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市物價局黨組在市委、市政府的正確領導下，今年來。市人大、市政協的監督指導下，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依照“穩物價、促民生、求和諧、謀發展”總體思路，不時加強價格宏觀調控，努力提高依法行政能力，切實規范價格和收費秩序，著力解決民生價格難題，積極穩妥地推進價格改革，取得了一定的成果，為經濟社會發展營造了良好的價費環境。主要做了以下工作：

一、加強建設。機構運轉有序

一是隊伍建設效果顯著。隊伍建設是一切事業取得勝利的核心因素。近年來。三抓三促”加強物價隊伍建設。抓末位淘汰，促業務學習。今年3月份，組織開展了法律法規和業務知識集中學習，并進行了閉卷考試，由上級業務主管部門統一命題，采取全封閉式閱卷，并依照末位淘汰的方式，確定了考試效果后十名者待崗學習6個月。10月份，局再次組織10名待崗人員進行了補考，補考合格的全部布置了上崗。此外，還拿出了專項學習經費，選派了11名業務股室的同志，分4批參加了省局舉辦的業務培訓班。同時，積極鼓勵參與各項專業技術教育培訓，凡經考試取得專業技術職稱的單位給予全額報銷學習費用。抓考勤通報，促作風轉變。嚴格實行考勤制度，對機關干部職工的缺勤情況逐月進行統計，并在月末將統計情況向全局通報。各股室的缺勤情況，還將作為股室工作目標考核的內容。對違反考勤制度的人員，都嚴格依照有關制度予以了兌現。抓目標管理，促工作落實。制定了工作目標責任制，明確了工作任務，細化了崗位責任，并與各股室負責人簽訂了目標責任狀。年終，由局黨組對各股室全年工作情況進行考核，考核結果與干部職工的工資福利、崗位調整、職務晉升直接掛鉤。同時，還廣泛開展了運動會、演講競賽、知識搶答賽、登山競賽、走訪調研等活動，豐富干部職工生活，建議高尚生活情趣，增強單位凝聚力。

二是健全完善了規章制度。建立和完善了價格行政執法責任制》過錯追究制》督察監督制》情況反饋制》案件主辦制》集體審案制》個人許諾制》以及《案卷管理規定》執法順序領導負責制》等規章制度。做到有章可循，逐步實現陽光執法、文明執法。同時，制定了崗位考核責任制，將工作職責層層分解，細化到具體崗位，落實到具體個人，并層層簽訂工作責任狀，依照量化考核的要求，對每個崗位實行年終考核，考核結果與職工津補貼和崗位調整直接掛鉤，真正做到獎勤罰懶。

三是學習實踐扎實推進。深入學習實踐科學發展觀是市今年的一項首要政治任務。依照市委的統一安排安排。制定了詳細的活動計劃，成立了學習實踐領導小組。領導小組的精心組織下，各支部深入、扎實開展了政治理論學習、黨員干部下基層、調查研究、解放思想大討論、征求意見、邊查邊改、領導班子專題民主生活會等活動，共撰寫了各類文字資料90余篇，編發了科學發展觀專刊30余期，被市學習實踐辦公室采用信息12條。針對工作中存在問題，局研究提出了整改措施，切實加以了整改，確保了學習實踐活動的實效性。

二、緊扣中心。服務經濟大局

（一）加強價格監測。今年又新增了4個省級預警監測網點和5個國家級農村價格監測網點；結合我市實情，對農調戶的分布點進行了適當調整，重新確認了18戶水稻、烤煙農調戶作為監測點。加強了業務指導。加大了對監測點和農調戶的走訪和培訓力度，主動送服務、送培訓上門，并積極向省物價局爭取支持，為6個農村價格監測點配備了電腦，建立了信息直報系統，有效規范了采報價行為，提高了價格監測質量。強化了價格監測。加強了民生價格監測。建立了重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，重點加強了糧油、蛋奶、肉禽、液化氣等民生價格信息的采集、分析、預測和上報，定期在網站進行公布主要商品價格走向，正確引導生產和消費；深入開展專項調查。較好地完成了農戶存糧、農資購買、農資市場、電煤市場等六項專項調查任務，特別是做好了全市煤炭銷售價格的監測工作，為市政府決策提供了可靠依據。截至目前，共向省、市上報數據540次，編發《價格監測》期刊58期，報送分析資料35篇，被《省價格信息》采用20余篇，局價格監測中心正在申報“省級規范化價格監測中心”

（二）加強價費管理。并結合我市實際，局經過對自來水調價開展利息監審，按順序依法組織召開了全市自來水價格調整聽證會，較為平穩地完成了自來水價格調整工作，本次全市自來水價格調整聽證會，已被推薦作為全省依法行政典型案例。重新核定了道路客運票價。會同交通部門完成了對市內各營運線路客運票價的重新核定，對全市客運票價重新進行了調整，降低了今年5月取消二級公路收費站以后的客運票價。調整了民爆器材價格。今年年初，根據市委領導指示，對民爆器材的生產和經營利息重新進行了核算，并經過大量的走訪和多方協調，降低了市民爆器材的銷售價格，為煤炭經營企業降低了本錢，優化了經濟發展環境。規范了短期培訓收費。對專業技術人員教育培訓，工勤人員素質教育培訓，國家公務員、大中專畢業生、過渡公務員教育培訓，計算機應用教育培訓，鄉鎮衛生監督員培訓，煤礦從業人員培訓等短期培訓班的辦學利息及收費規范進行了嚴格審核和把關。更新了城鎮基準地價。配合國土部門在全市開展了城鎮土地分等定級與基準地價效果更新工作，形成了城鎮土地分等定級與基準地價更新效果。今年8月，市政府下發了政發[2009]11號《市人民政府關于印發市城鎮基準地價更新效果的通知》正式在全市公布執行城鎮基準地價更新效果。優化了經濟發展環境。對全市行政事業性收費和服務性收費項目進行了集中清理，取消和停止15個收費單位的18項收費項目；向企業發放了企業負擔明白卡》由企業負責登記保管，對于亂收費行為，企業可憑卡進行投訴；開展了收費年度檢審。重點對各收費單位的執行情況進行檢審，對收費項目、規范和范圍有變更的及時督促各單位對《收費許可證》服務價格登記證》料理變卦和換發，并督促落實取消或停止收費項目。目前，局已對96個行政事業性收費單位和經營性收費單位進行了收費年檢年審。

（三）加強價格監督檢查。大力開展了專項檢查。圍繞群眾關心、政府關注的熱點、難點價費問題，重點開展了春運道路運輸和客運票價、義務教育收費、涉農收費、農資價格、農村醫療衛生、民爆器材價格、廢品油價格、節假日市場檢查、取消工商“兩費”落實情況、稅費改革政策落實情況等13項專項檢查活動，共查處價格違法案件125件，實行經濟制裁517.76萬元。其中，責令退還消費者387.76萬元，沒收違法所得130萬元。另一方面，加大了價格違法舉報。充分發揮“12358舉報、網絡舉報平臺、舉報信箱的監督舉報作用，及時受理各類價格投訴和舉報，并力爭在第一時間進行調查核實，做到事事有結果、件件有回音。今年來，局共受理價格舉報108件，已辦結102件，實行經濟制裁總額25.4萬元，退還消費者24.01萬元。案件辦結率達94%

（四）加強價格認證工作。著力從規范辦案順序、提高服務質量、加強內部管理、強化隊伍建設四個方面入手，牢固樹立價格鑒證服務理念，涉案物價格認證、道路交通肇事車輛定損、民事案件價格評估等工作穩步推進。今年來，認證中心共受理各類鑒定評估案件1127宗，鑒證總金額達6232萬元。其中，涉案物價格鑒證530件，鑒證總金額900萬元；交通事故車輛定損案件510件，鑒證總金額472萬元；民事案件35起，涉案金額560萬元。鞏固激進優勢項目的基礎上，局今年還在全省率先開展了應稅（抵稅）物計稅價格鑒定工作。目前，該項工作進展順利，規范片稅行為、確保稅款應收盡收等方面發揮了積極作用。該項工作從今年3月開征以來，共受理應稅（抵稅）物計稅價格認證委托52宗，評估總金額4300萬元，為財稅增收70萬元。目前，開展這項工作仍有較大阻力，困難很多。

（五）加強價調基金征管。

根據辦通[2009]5號文件精神，今年來。全市行政事業單位在7月1日前不得到企業檢查收費，價調辦上半年的征收工作基本處于停滯狀態。自7月1日開征至今，共完成了價調基金征收158余萬元。

（六）加強價格公共服務。并在衡陽市召開了價格公共服務現場會。從今年6月份起，局啟動了價格公共服務工作，通過開展價格公共服務“六進”即進農村、進學校、進醫院、進社區、進企業、進商場）為群眾提供“六項服務”即維權服務、自律服務、政策服務、信息服務、協調服務、綜合服務）利用兩年時間在全市構建起矛盾疏導、政策指導、信息引導三位一體的價格服務機制。截至目前，局已分別與教育、衛生、民政聯合下文，啟動了價格公共服務進學校、進醫院、進社區工作；確立了價格公共服務試點和義務價格監督員，完成了試點單位創立的各項基礎工作；對全市行政事業性和服務性收費收費文件進行了集中清理，并予以了公示；對全市的收費公示牌及公示內容進行了更新，沿國道鄉鎮集貿市場、城區居民社區、城鄉中小學校等地設立了收費公示牌，市中醫院、市人民醫院設立了電子顯示屏，有效維護了群眾的政策知情權，增強了收費工作的透明度。目前，局在全市共設立了價格公示牌50余塊，覆蓋35個鄉鎮、辦事處，公示覆蓋率達100%

三、健全體系。樹立良好形象

對價格監督檢查工作具有十分重要的指導和推動作用。近年來，宣傳是物價工作的延伸。局著力從加強政策宣傳、信息報送和網站建設入手，加大物價宣傳力度，努力擴大物價部門的社會影響力，樹立了部門的良好形象，營造了有利的價格輿論環境。

一是加強了價格政策宣傳。以《省價格監督管理條例》公布實施、3.15消費維權日為契機。廣泛宣傳價格政策、法規。并采取懸掛橫幅、印發傳單、設立咨詢臺、組織游行等形式，開展了豐富多樣的價格宣傳活動。今年3月份，局組織召開了價格宣傳工作座談會，邀請了宣傳部、電視臺、政網、新報等新聞媒體部門的領導進行了座談，認真聽取了各部門領導對價格宣傳工作的意見和建議，并就做好新形勢下價格宣傳工作進行了深入探討。

二是建立了信息報送機制。興辦了物價簡報》信息月刊。進一步規范了信息報送順序，并將信息報送工作納入了股室工作目標考核范疇，落實了信息報送責任；建立了信息通訊員制度，每個股室都選配了一名信息通訊員，負責信息的收集、整理和報送工作。物價簡報》月刊興辦以來，共編發了物價簡報》6期，報送信息60余條，被省、市刊物采用15條，得到上級領導的關注和好評。

三是完善了物價網站建設。一是扎實推進政務公開。將機構設置、部門職能、領導分工、政策法規等相關內容在網站予以了公示。積極解答網民提出的價格疑問和咨詢，引導正確的輿論導向。今年來，局共回復了各類網絡信息56條。三是完善了網絡行政審批。對涉及物價審批的項目進行了清理和確認，建立了網絡行政“四級”審批制度，規范和簡化了行政審批順序，有效提高了機關行政效能。

全面貫徹落實科學發展觀，年全市價格工作思路：以黨的十七大精神為統領。緊緊圍繞“穩定物價，服務發展”這個中心不動搖，依照“穩物價、促民生、求和諧、謀發展”十字方針，加強隊伍建設，理順價格工作機制；加強監測調控，確保市場價格穩定；加強價費管理，優化經濟發展環境；加強監督檢查，規范市場價費行為；加快轉變職能，深化價格公共服務；繼續深化價格改革，完善價格形成機制。具體來講，要圍繞“突出三個重點，抓好三個建設，爭取二個突破”這一主線，做好以下八個方面的工作：

一、突出民生重點。維護公平競爭的價費秩序

（一）圍繞農業農村發展。嚴厲打擊坑農、害農違價行為；開展涉農收費專項檢查，重點查處擅立項目收費，提高收費規范、擴大收費范圍收費、以罰代收等違規收費行為，督促農機補貼、家電補貼下鄉等惠農政策落實到位；開展農民就業培訓財政補貼落實專項檢查，減少農民守業和就業成本；加強農村客運票價檢查；加強農村監管網絡建設，完善涉農收費公示制度。

（二）圍繞群眾直接利益。規范教育收費公示，重點查處義務教育“一邊免費，一邊收費”行為；加強督促幼兒園辦證，大力整治幼兒園擅自提高規范收取保育費的行為；嚴厲查處違規收取借讀費、轉學費、擇校費等行為。加強藥品和醫療服務價格檢查，重點加強對藥品加價率、醫療服務收費、醫用衛生資料價格、醫療器械和醫用設備收費、社區醫藥價格的檢查，切實解決“看病難，看病貴”問題；大力整頓房地產開發、銷售環節的違規收費行為，重點加大對農民建房以罰代收行為的查處；做好市場廢品油、天然氣、電力價格和環保收費檢查，特別是加強對差別電價、水價政策的執行情況檢查，積極推進資源環境改革。

（三）圍繞公平競爭秩序。嚴厲打擊價格欺詐、價格壟斷、散布虛假價格信息、哄抬物價等價格違法行為；穩妥推進價格誠信建設，繼續完善明碼標價和收費公示等工作，引導和規范價格和收費行為。

二、突出穩定重點。堅持市場價格整體穩定

一要突出監測重點。重點做好糧油、豬肉、蔬菜、天然氣、煤炭等民生價格的監測。為政府決策提供可靠參考；完善重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，加強重要價格信息的上報，定期公布主要商品價格走勢，正確引導生產和消費；深入開展國家及省、市下達的農戶存糧、農資購買、農資市場、電煤市場等調研任務，形成高質量的調研演講。

二要強化成本監審。深入開展農產品利息調查。加強調查資料的分析和運用；實行監審公告制，做好重要商品和服務收費定調價監審，對列入定價利息監審目錄的價格和收費項目，必需依據利息監審結論擬定定調價格和收費規范方案，努力提高利息監審工作水平。

三要加強網點建設。結合我市實際。增強監測和調查的針對性；加強對18個省級監測點、5個國家級農村價格監測網點、18戶農調戶的走訪和培訓力度，主動送服務、送培訓上門，提高價格監測點的工作水平；加強網點的規范化建設，加大投入力度，改善監測網點的辦公條件，健全和完善信息直報系統，規范監測點的采報價行為，提高價格監測的質量。

三、突出發展重點。優化經濟社會發展環境

（一）加強涉農收費清理。所有向農民收取的費用，必需在執收窗口予以公示，繼續對現行涉農收費加強清理，重點清理涉及農林土地流轉和基礎設施收費。督促落實國家及地方的惠農政策，對農林、水、電、路建設項目，凡國家補貼了資金的各部門不得截留，勘測、設計費用要從低收取。

（二）深入治亂清費減負。全市推行企業收費負擔卡制度，突出抓好收費許可證和收費員證制度，全市企業建立價格聯絡員制度，積極開展價格聯絡員培訓活動。加強收費許可證的管理。全面清理收費文件，積極開展收費許可證年檢年審，督促落實取消和停止征收的收費項目，做好收費許可證的變卦和換發工作。

（三）加強民生價費管理。抓好醫療價費公示、住院病人費用一日清單、門診醫療費用明細清單的落實，建立落實基本藥物制度，落實好藥品價格公示和集中招標推銷價格管理；加強對有線數字電視服務收費和電信資費監管，重點抓好有線電視維護費執行情況調研工作，對服務不到位或政務信息、民生信息不能及時更新的要降低收視費維護標準；加強涉及民生的證照類、考試類、鑒定類、管理類、培訓類等收費監管，簡化料理順序，減少收費環節，規范收費行為；繼續加強對衛生、質監、建設等部門的收費項目及規范進行清理和規范；著重抓好交通事故、故障和違法車輛指定停車場保管服務費調研和規范工作；加強行業協會收費管理，社會團體有償服務收費；把好物業服務收費關，規范物業服務收費管理；做好城區生活垃圾處置費開征前的準備工作，盡快出臺城區生活垃圾處置費開征項目和標準。

四、加強舉報平臺建設。切實維護群眾利益

嚴格料理時限、規范復查、復核順序，打造12358舉報品牌。健全和完善信訪制度。疏通“12358價格舉報渠道，熱情受理群眾投訴舉報，認真組織調查核實，嚴厲打擊價格違法行為，并及時予以回復，做到有問必答、有訴必接、有案必查、有查必果、調處高效、文明服務。

認真受理網絡舉報，積極做好網絡評議。落實專人密切關注網絡動態。耐心解答各類價格咨詢和價格疑問，虛心聽取網民提出的合理建議和批評意見，為政府和群眾之間搭建一座溝通、交流的橋梁，引導正確的輿論導向。

實行價格舉報首問責任制和首辦責任制；健全應急快速反應機制，完善舉報工作制度。健全價格舉報、受理答復、按時辦結、12358電話值班、失密等工作制度。建立應急領導指揮系統、各項應急制度、舉報值班制度、價格信息演講制度、價格舉報案件的快捷料理制度等各項應急制度，及時妥善處置突發性事件；完善舉報檔案和舉報統計演講制度，實行統一編號造冊，統一歸檔管理。

五、加強物價隊伍建設。全面提升部門整體水平

促業務水平提高。加大職工教育投入，抓競爭上崗。繼續完善和堅持考試上崗、末位淘汰制度，加強法律法規和業務知識學習培訓，全面提升干部職工的綜合素質和業務水平。

促工作作風轉變。進一步完善《行政執法責任制》過錯追究制》督察監督制》情況反饋制》集體審案制》個人許諾制》執法順序領導負責制》等規章制度，抓制度建設。努力形成以制度管人、以制度管事的局面，加快推進依法行政。

促工作任務落實。制定了工作目標責任制，抓目標管理。明確了工作任務，細化了崗位責任，層層簽訂目標責任狀，實行崗位考核責任制，對每個崗位實行年終考核，考核結果與干部職工的工資福利、崗位調整、職務晉升直接掛鉤。

六、加強公共服務建設。營造良好價費環境

一是構建全方位宣傳體系。以重大宣傳活動為契機。通過開辟宣傳專欄、領導對話等形式，廣泛宣傳價格政策法規，使物價工作深入人心，為價格工作創設良好的輿論氛圍；舉辦價格工作座談會，廣泛征求社會各界對物價工作的意見和建議，最大限度爭取支持和理解；加強《物價簡報》監測簡報》刊發，努力提高信息編寫的質量，加強與新聞媒體的對接，及時做好宣傳和推介。

二是深化價格公共服務。深入開展價格公共服務“六進”即進農村、進學校、進醫院、進社區、進企業、進商場）為群眾提供“六項服務”即維權服務、自律服務、政策服務、信息服務、協調服務、綜合服務）利用兩年時間在全市構建起矛盾疏導、政策指導、信息引導三位一體的價格服務機制。

三是扎實推進政務公開。加強物價網站建設。真正實現網絡信息資源共享。完善網絡行政審批，對涉及物價審批的項目進行全面清理和確認，健全網絡行政“四級”審批制度，規范和簡化行政審批順序，有效提高了機關行政效能。

七、拓寬服務領域。價格認證工作爭取新突破

一要規范價格認證順序。嚴格價格認證工作紀律。規范操作，嚴明紀律，提高認證工作水平，做到依法、依規、依程序辦案，確保價格認證評估工作的真實性和準確性，維護司法公正、公平。

二要創新認證工作思路。積極加強與各職能部門的溝通和協調。及時發現認證工作呈現的新問題和新情況，虛心聽取公、檢、法、稅務等相關部門的意見和建議，要主動加強服務工作，努力爭取各部門的支持，形成強大的工作合力。

三要拓寬價格認證領域。認真受理各類刑事、民事案件涉案物價格認證委托。維護司法公平、公正；做好交通事故車輛定損和高速公路路政設施定損工作，為交通事故的處置提供依據；全面鋪開抵稅（應稅物）涉稅價格認證，確保稅款應收盡收；鞏固激進優勢認證項目的同時，進一步拓寬工作思路，努力擴大認證服務的外延，力求在創新中求發展，發展中求突破。

八、強化工作措施。價調基金征管爭取新突破

（一）重宣傳。進一步加大政策宣傳力度，提高價調基金知識的普及率，使價格調節基金工作深入人心，最大限度爭取社會各界的理解和支持，為征收工作奠定堅實的社會基礎。

（二）重方法。主動協助代征單位解決征收工作中的實際困難，形成強大的征收合力；落實好傷殘軍人、下崗工人和生活困難的經營戶的優惠減免政策；對拒繳、抗繳對象，要聯合公安、工商、稅務等職能部門集中征收，并加大獎勵力度。

（三）重效果。制定好投放計劃，嚴格履行申報審批順序，加強基金投放的跟蹤管理；價調基金的使用方向上，要重點投向養殖業、高科技農業、農資市場的建設和改造、重要商品的貯藏和救助弱勢群體等項目，確保基金的使用效果。