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一、抓定位，提升工作效能。準確定位是質監事業實現新跨越的重要前提。在當前全市上下緊緊圍繞經濟建設、中等城市建設、新農村建設三大主體任務，致力推進“兩個社會”建設走在全省前列的偉大進程中，我們必須牢牢堅持為*經濟社會全面發展服務，接受市委、市人大、市政府、市政協領導監督“兩個不變”，緊緊圍繞市委市政府的工作目標和中心任務，深入思考*經濟社會發展需要我們做什么，我們應該為*經濟和社會發展做什么，認清質監部門在服務全市經濟和社會發展中面臨的新形勢和新挑戰，正視質監部門在服務全市經濟和社會發展中存在的問題和差距，全面認識并準確把握質監工作融入經濟社會建設主戰場的定位與思路，充分發揮質量、標準化、計量管理、合格評定、特種設備安全監察、檢測檢驗及執法打假等管理優勢和技術優勢，解放思想，轉變職能，正確定位，立足服務，切實提高質監工作服務全市經濟社會全面發展的有效性與貢獻率，特別是要圍繞推進“工業立市”戰略，打造先進制造業基地；實施“村村新”工程，發展效益農業；建設“服務業大市”，發展旅游業和現代服務業；應對貿易技術壁壘，促進開放型經濟發展；加強食品和特種設備安全監管，維護社會穩定等五個方面做好服務，使本部門真正成為政府信任、社會贊譽、企業信賴、群眾擁護的政府部門。

二、抓統籌，實現科學發展。我市質監事業已全面進入了鞏固硬實力、增強軟實力的加速轉型發展階段。立足科學發展，全面審視現狀，提升發展層次和水平，實現又快又好發展已成為當務之急。我們要按照“建設一流強局”的總體目標要求，實現“一年小跨越、三年大提升、五年新跨越”，就必須牢牢把握發展這一第一要務不動搖，正確處理好眼前與長遠、全局與局部、顯績與潛績的關系，在統籌中全面落實科學發展觀，在統籌中全面落實科學監管觀，在統籌中全面落實和諧建局戰略，既要繼續抓緊抓好裝備更新、業務拓展等硬實力建設，更要重視解決當前我市質監事業發展中突出存在的隊伍整體素質、技術服務能力、依法行政水平、文化底蘊建設等軟實力方面的矛盾和問題，力求在綜合實力上向“素質強局”跨越，在內涵提升上向“文化興局”跨越，使質監事業發展沿著科學發展的軌道不斷前進。

三、抓規范，構建和諧質監。我們所要建設的“和諧質監”，應該是內部與外部的和諧有機統一，是質監事業與經濟社會互動有序發展的統一。構建和諧質監，要求我們在全面履行行政職能上，要樹立和落實科學監管觀，既要著力提高依法行政、嚴格把關的能力，嚴格按照法定權限和程序行政職權，全面落實綜合管理和行政執法兩項職責到位，做到既不失職不作為，又不越權亂作為；又要創新執法打假理念，注重發揮技術執法、形象執法的綜合效用，特別是要高度關注民生問題，最大限度地貼近中心，服務百姓，寓服務于監管之中，通過依法監管體現服務，在解決食品安全、特種設備安全、強制性民生計量等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題中發揮應有的作用。對內要以實施“質監創新年”、“隊伍建設年”、“能力提升年”為載體，促進質監部門物質文明、政治文明、精神文明水平全面提高。通過業務拓展、事業發展來不斷增強和諧質監建設的物質基礎。通過人本管理、制度建設來不斷加強和諧質監的政治保障。通過質監文化建設、隊伍素質提升來不斷鞏固和諧質監的精神支撐，從而提升質監事業全面協調可持續發展的能力。

按照上述總體要求和基本思路，20*年要著重抓好以下五方面工作：

一、緊貼經濟，突出亮點，全力增強我市經濟的綜合實力。始終把“堅持質量興市、打造品牌*”作為服務經濟、促進發展的“亮點工程”來抓，建立健全“政府推動、部門聯動、企業主動、骨干帶動、社會互動”的質量提升與品牌培育工作格局，增強我市經濟的綜合實力和核心競爭力。一是健全品牌興市工作機制。強化質量興市領導小組辦公室的職能作用，加強對全市質量振興特別是品牌興市戰略實施的組織協調與督促指導。修改審定并全面實施《*市“十一五”品牌培育發展規劃》，爭取在全市范圍內廣泛開展“質量興鎮（街道）”、“品牌興鎮（街道）”、“品牌興業”活動，著力推動產業品牌、城市形象品牌、政府服務品牌及區域整體形象實現新的改觀。協助市政府抓好鎮（街道）質量工作目標責任制的落實，調整完善考核細則，并組織富有成效的督查活動。繼續加強基層質監隊伍網絡建設，不斷探索發揮這支隊伍作用的新方法，提高基層質量監管和品牌培育的工作水平。加強與質量興市領導小組成員單位的聯系協調，建立完善協作體系與交流機制。進一步完善質量激勵機制，爭取設立“市長質量獎”，對實施卓越質量管理并取得顯著質量效益的企事業單位，授予市政府質量管理最高獎勵，并協助市政府組織對成長型企業開展標準化生產先進企業評比活動。二是完善名牌培育工作體系。繼續加強與上級質監部門的溝通協調，爭取更多的*優勢企業及產品列入各級名牌產品評價目錄。整合全市產業優勢、行業特長、龍頭企業等資源，排出全市接近評選國家級、省級、臺州市級三個梯隊名牌產品條件的優勢企業和產品，創建名牌產品培育儲備庫，有針對性地制定支持、幫扶措施。建立局領導與名牌培育企業的重點聯系制度，不定期走訪征求服務意見及加強培訓指導，探索建立“駐廠聯系員、監督員”制度，并開辟技術咨詢、資料整理、申報推薦等品牌爭創“綠色通道”。鼓勵和引導企業積極開展質量攻關、質量趕超和技術創新活動，爭取能夠擁有自主知識產權和核心技術，為爭創名牌提供便利條件。今年要力爭省級質量趕超項目1個。加強現有名牌產品的證后管理，增強其可持續發展的能力，促進現有名牌企業不斷擴大名牌效應，鼓勵爭取更高層次名牌。針對部分具有基礎實力的中小企業創牌信心不足的現狀，加強正面引導，促其做大做強。今年要爭創中國名牌產品1個、國家免檢產品、省名牌產品各4個、臺州名牌產品14個。三是營造質量振興良好氛圍。要充分發揮各類新聞媒體、信息載體和教育平臺的作用，全方位、多領域、深層次地開展質量振興與品牌推進的教育培訓和輿論宣傳工作，特別是要準確及時地傳遞產品質量監督抽查結果、名牌爭創、打假治劣、食品安全、特種設備安全等最新動態信息；加強對企業質量管理人員的培訓，幫助獲得質量專業職業資格，為提高產品質量水平提供人才基礎。要認真組織實施好“3·15”、“工業經濟服務月”、“質量月”等主題宣傳活動，以點帶面，努力在全市上下營造人人關心質量振興、人人關注品牌推進的良好氛圍。

二、深入基層，突出服務，全力提升我市經濟的運行質量。圍繞服務三次產業質量提升，充分發揮質量、標準、計量管理、合格評定等多種手段，以開展“進村入企下基層送服務活動”為抓手，不斷改進和創新服務方式，促進產業升級轉型。一是圍繞提高企業自主創新能力，實施“標準提升、計量保證”工程。加強企業標準信息咨詢中心管理和企業產品標準備案登記，準確有效地為企業提供標準咨詢和更新服務。以推進企業采用國際標準、國外先進標準和創建標準化良好行為為抓手，積極響應省局提出的“千家企業技術標準提升工程”和“百家企業技術標準戰略試點”工作，今年要分別完成4家、1家。積極搭建企業技術標準聯盟和技術標準創新平臺，組織引導企業在優勢產業領域參與制定國際標準、國家標準和行業標準，提高自主創新和核心技術擁有自主知識產權的能力。以貫徹實施ISO10012《測量管理體系》標準和《中小企業計量檢測保證規范》為抓手，加強計量器具制造企業以及通過各類認證企業的計量檢測體系建設，提高計量管理水平，今年要完成50家。二是圍繞社會主義新農村建設，深化農業標準化工作。按照“選好一個產品、制定一套標準、建立一批基地、培育一個龍頭、創立一個品牌、發展一個產業、致富一方百姓”要求，以建設綠色、無公害、有機農產品為重點，繼續做好農產品標準和操作規程的制修訂及推廣實施工作，完善農產品標準體系建設，鞏固和深化農業標準化示范區建設，促進農業產業化、市場化、工業化。三是圍繞推進服務業大市建設，加強服務行業標準計量管理。積極運用強制性地方標準的規范作用，組織開展強制性標準貫徹實施的監督檢查，規范服務和消費行為。大力開展超市、旅游業、客運服務等領域的標準化試點工作。開展“計量放心工程”建設，重點圍繞“民用三表”、醫療器械、加油站、集貿市場、糧食市場、超市、餐飲業、眼鏡制配場所、液化石油氣充裝等重點領域，開展計量專項整治及檢測服務。四是圍繞推進外向型經濟，加強技術貿易壁壘應對工作。協同外貿、工經等部門建立完善技術性貿易壁壘應對機制和預警體系。大力引導企業積極開展“3C”、ISO9000質量管理體系、國際單項認證工作，取得通往國際市場“通行證”。完善我市重點出口企業數據庫和重點產品國際標準、國外先進標準數據庫，利用“長三角”的標準信息通聯資源和專家庫資源，全面掌握全市重點出口企業遭遇摩擦情況，及時通報相關信息，研究應對措施。五是圍繞發展循環經濟，加強認證和能源計量工作。積極推進節能、節水、綠色標志、能源效率標志、無公害農產品等自愿性產品認證。要主動上門開展各種計量校準檢測服務，在能源與原材料檢測、工藝進程控制、安全與環境監測等方面為企業提供準確可靠的計量保證。選擇耗能大的企業做好能源計量管理試點工作，通過經濟效益分析，推進企業開展向計量要效益活動。

三、關注民生，突出防范，全力創造安全穩定的社會環境。要牢牢抓住食品安全和特種設備安全不放松，把這“兩個安全”作為推進社會主義和諧社會建設的重中之重來抓，真正把這“兩個安全”由“民心工程”變成“放心工程”。一是確保生產加工環節食品安全。按照食品加工業整治三年目標不變的要求，以開展“食品安全年”活動為載體，堅持總體推進，力求重點突破，做到“四個到位、三個確保”：即D類企業關停到位；B、C類企業整改到位、小作坊監管到位；重點食品整治到位；確保不出現轟動全國的大的食品安全事件，確保獲證產品和企業不出問題，確保完成臺州市局和市政府下達的食品工作目標任務。要嚴格實施食品市場準入制度，對已實施市場準入的28類食品，做到嚴格審查把關，嚴格證后監管，嚴格責任追究。要繼續發揮5個監管責任小組和基層質監網絡隊伍的作用，加強日常巡查、強制檢驗、回訪等工作。要認真開展小作坊、未獲證企業和無證查處活動，及時查處、打擊、整頓違法生產加工食品的行為。組織開展好食品整治“百千萬行動”，重點抓好濫用添加劑和非食品原料的整治，摸清基本情況及來源，堅決打擊非法濫用添加劑和非食品原料生產食品的違法行為。全面掌握當前食品標準狀況，對重點監管食品生產加工企業開展標準備案技術審查，加大對其監督抽查力度。二是確保特種設備安全運行。進一步推進特種設備動態監管體系建設，把完善基層網絡、加強業務培訓，掃盲區、除盲點，更新數據庫、推進信息化作為動態監管體系建設的三項重點工作來抓。在鞏固原有整治成果的基礎上，突出深化工業壓力管道、氣瓶兩項整治活動，加大對碼頭吊、簡易升降機、冷庫用壓力容器、烘缸及搪玻璃反應鍋等五類設備安全隱患的專項整治工作。落實重特大事故危險源監控措施，以重特大事故危險源單位為重點開展日常巡查，對重點設備、重點使用單位采取分級分類監管，督促健全事故應急措施和救援預案。強化日常安全監察，加強對學校、小型家庭作坊式加工企業使用不合格鍋爐的執法檢查，堅決取締“土鍋爐”。按照逢節必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備安全檢查工作。加強特種設備作業人員的培訓考核工作，提高人員持證上崗率。加大安全監察執法力度，堅決查處各類生產使用特種設備違法行為。

四、直面市場，突出監督，全力營造公平競爭的市場環境。要按照從源頭抓產品質量監管的要求，建立健全與新形勢新任務要求相適應的質量監管執法機制，努力提高依法把關能力，維護我市經濟安全，為廣大企業提供競爭有序的市場環境。一是加強重點行業質量監管。鞏固水泵區域性質量整治成果，嚴防回潮。對鞋類、空壓機、刀量具、軸承、電機、發電機、弧焊變壓器、機械配件等列入長效監管及重點關注的行業，建立重點監管機制，實施質量預警，做到出現問題早發現、發現苗頭早控制，防止發生新的區域性質量問題，杜絕出現列入省級預警事件。二是狠抓打假治劣工作。切實履行打假治劣領導小組辦公室的職能作用，針對轄區內制假售假違法活動的特點，堅持重點突破與全面鋪開相結合，分工負責與聯合行動相結合，始終保持對制假售假違法行為的高壓打擊態勢。進一步落實以稽查隊伍為主、各行政管理科室配合的打假責任制，致力構建預警監控及快速反應機制。突出重點區域、重點行業、重點產品的打假治劣，特別是要以持續開展“六打六保”戰役為契機，著重抓好食品、建材、床上用品、3C認證產品、特種設備等關系人民群眾健康安全、社會輿論關注的產品打假活動。加大大要案查處力度，對構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。完善舉報獎勵、大要案溯源追及、舉報投訴電話值班制度，加強縣際打假協作網、名優企業打假協作網、媒體打假協作網的建設，發動全社會力量，提高打假治劣震懾力。積極探索創新執法打假理念，除涉及國計民生、影響人體健康和人身財產安全的案件外，對情節輕微、可以責令整改的制假售假行為，以教育幫扶為主，實行“首查不罰”制度。三是改進產品質量監督抽查工作方式。認真制訂并執行各級定期監督檢查計劃，對關系人民群眾健康安全和國計民生、消費者反映強烈、用于我市大型工程的產品，實施重點監督抽查。加強企業質量檔案建設，加快建立以產品質量為主要內容的企業信用體系。繼續推進以質量指數為核心的區域產品質量分析評價機制，及時向市政府通報質量形勢。加強監督抽查后處理工作，按照“四不放過”原則，督促不合格企業切實把整改工作落實到位。

五、立足自身，突出規范，全力夯實服務經濟的素質保障。以鞏固硬實力、增強軟實力、提升執行力為目標，以開展“質監創新年”、“隊伍建設年”、“能力提升年”活動為抓手，眼睛向內，苦練內功，全面加強自身建設，進一步增強本部門服務經濟社會全面發展的素質保障和技術支撐。一是加強機關規范化建設。修訂完善考勤、會議紀律、辦公秩序等內部管理制度。進一步規范法制工作，健全執法文書制作、罰沒物品管理等行政執法、行政許可、政務公開等相關規章制度。要按照省局“金質工程”的總體要求，進一步完善辦公自動化系統和質量管理、標準化、特種設備、檢測檢定的電子業務系統，探索建立*質監信息網站。加強財務管理，嚴格執行財經紀律，強化政府采購和固定資產管理。同時要以規范化管理帶動節約型機關創建，節支降耗，降低行政成本，提高行政效能。二是加強干部隊伍建設。加強黨委中心組理論學習，不斷提高黨委班子的理論素養。按照民主集中制原則，建立健全黨委班子議事規則。鞏固保持共產黨員先進性教育成果，著力構建保持黨員隊伍先進性的長效機制。以深化學習型機關創建活動為抓手，以強化干部教育培訓為重點，以建立學術委員會及科研管理工作平臺為載體，鼓勵在職學歷升級、職稱升級、業務培訓及開展科研工作，特別是對科研成果論文實行獎勵制度，從而致力提高現有人員的文化層次。注重引進急需的高層次管理和技術人才，改善人才結構。深化績效掛鉤、拉開檔次的分配制度改革，形成激勵與約束相結合的用人機制。繼續加強黨風廉政教育、行風建設和紀檢監察工作，教育、引導和督促干部職工筑牢拒腐防變思想防線，杜絕廉政建設、行風建設方面的違法違紀行為。充分發揮工會、共青團、婦委會在推進質監文化建設、落實文化興局戰略中的功能和作用。三是加強技術機構建設。開展技術機構與先進制造業建設相應檢測需求的對比分析，在強化現有優勢項目的基礎上，有針對性地拓展新的檢測檢定項目。規范技術機構實驗室行為，質檢所通過國家實驗室認可監督評審，各質檢項目參數通過省計量認證/審查認可監督評審，力爭電機、鞋類、電線電纜、油品、紙箱等項目通過國家實驗室認可擴項，積極申報建設鞋類省級質檢中心和水泵國家生產許可證指定實驗室。鼓勵在原有基礎上進一步加強與國內外權威質檢機構協作，提升資質能力。力爭年內完成水泵綜合性能測試系統CAT（計算機輔助測試）技術研究及應用的科研項目。計量所扎實做好國家實驗室認可有關基礎性工作，積極拓展檢測服務領域，建立許可證產品、“3C”認證產品生產企業在用計量檢測設備檔案，并提供優質高效的檢測校準服務。開展溫濕度、精密測量、轉速儀表、轉子流量計等計量項目建設，提升計量所檢測能力。