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以科學發展觀統領全局。圍繞省、市局提出的年度工作目標和“質量平安年”活動主題，本局將認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經濟工作會議精神。結合本局實際，抓住機遇，克服困難，夯實基礎，強化管理，加快發展。扎實推進“質量興縣”戰略，確保“三大平安”全面履行職責，服務縣域經濟發展大局，構建和諧質監。

一、全面履行職能。

㈠、加大執法打假工作力度。

1加大源頭執法打假工作力度。特別是涉及人生財富平安和定檢不合格的產品，要加大抽查頻次，嚴格依法進行后處理，協助企業整改，切實提高產品質量，從源頭把好質量關。不時強化巡查力度，擴大巡查范圍，充分發揮舉報熱線的作用，認真落實舉報獎勵制度，堅決依法打擊制假窩點。

2加大許可后續監管力度。認真組織開展好相關的專項執法檢查，依法打擊無證生產、銷售和經營性使用行為，切實維護消費者的利益和正規獲證企業的合法權益，扶優治劣，維護公平、有序的市場競爭環境。

3突出執法重點。生產企業、集貿市場、超市、批發等環節，以及消費者反映強烈的行業的計量監督執法工作，確保國家、企業和廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

㈡、夯實工作基礎。

1強化監管。進一步落實食品質量平安監管責任制，明確企業主體責任和部門監管責任，充分發揮協管員的作用，不時完善食品平安監管網絡體系。加快建立食品質量平安預防和應急事故快速反映機制。加強對發證企業的證后監管，確保獲證企業依照發證要求進行生產。對應辦證而未辦證的企業，依照相關規定督促、協助辦證，對應予查處的無證企業堅決依法查處、取締。加大對食品加工小作坊的監管力度，根據上級統一部署，逐步建立和完善小作坊監管機制。加強定期監督檢驗和日常巡查、監督抽查工作，對違法生產行為依法嚴格查處。對涉及人身平安和人體健康指標不合格的產品，以及添加非食品原（輔）資料、濫用添加劑等行為要追查到底，確保食品質量平安。

2監察到位。落實企業主體責任和部門監管責任，建立特種設備協管員協管機制，進一步完善特種設備動態監管體系。認真開展特種設備平安專項整治工作，及時排查平安隱患，加大對違法行為的查處力度。督促相關單位主動進行設備監檢、定檢，重點抓好中小學校鍋爐和液化氣鋼瓶定期檢驗工作，確保在冊在用設備監檢、定檢率達到100%保證特種設備平安運行。

3加強巡查。明確企業主體責任和部門監管職責，加大日常巡查力度，認真完成定檢計劃任務，有針對性地開展質量監督抽查，全面落實上級關于批批檢驗的有關規定，重點打擊煙花鞭炮生產、批發、倉儲等環節，存在假冒、使用違禁藥品，以及其他平安指標不合格的質量違法行為，保證煙花鞭炮質量平安。

㈢、發揮部門優勢。

1認真做好量值傳送和溯源工作。進一步完善計量器具動態管理體系。督促依法管理計量器具使用單位進行定期檢定。配合上級部門抓好社會公用計量規范、企業最高計量規范考核，和檢測機構計量認證工作。指導企業開展計量保證能力評價工作，主動為企業提供計量器具上門維修服務，保證縣內計量器具量值準確可靠。結合本縣實際情況，認真組織開展“關注民生、計量惠民”計量四進”等活動。

2積極開展能源計量。大力推行能源計量，淘汰高能耗產品，實現節能降耗。全面清查各種在用特種設備，依照國家規定，督促使用單位自覺淘汰高能耗、高污染特種設備。加強鍋爐水質處置的培訓和監察，協助使用單位提高設備使用效率，節約能源。

3完善產品規范檔案。鼓勵企業制定優于國家規范、行業規范的企業規范。及時清理和修訂相關產品規范，鼓勵企業開展良好規范化行為認定工作，提高企業的整體規范化水平。積極爭取將目前還沒有國家規范、行業規范和地方標準，具有地方特色的企業產品規范，上升為地方標準、國家規范，提高企業的核心競爭力。

4全面落實產品質量定期監督檢驗計劃。協助企業制定不合格產品整改方案，依法督促產品不合格企業整改，不時提高全縣產品質量水平。

5規范行政許可行為。簡化辦事順序，提高辦事效率，熱情提供協助和服務。重點做好組織機構代碼、計量器具強檢等行政許可工作，積極指導、協助企業料理生產許可證、商品條碼等由上級質監部門許可的事項。

6認真實施農業規范化戰略。積極爭取各級各部門的支持，科學分析、論證，選擇一至二個農產品項目，大力推行農業規范化生產、加工，保證農產品質量平安，提高生產效益和產業化水平。

7引導、鼓勵企業做大做強。不時提高企業的管理水平。依照上級的布置做好名牌產品培育工作，協助企業爭創省、市名牌產品，提高企業的品牌檔次和市場競爭力。

8推進地理標志產品維護。積極向政府匯報爭取立項，申報一個具有維護價值的地理標志產品，提升地方品牌效應。

三、加強內部管理。

㈠、抓好增收節支工作。客觀分析上年度收支情況。充分考慮金融危機對經濟發展發生的影響，制定好本年度預算收入計劃和年度預算開支方案。重在規范各項執收行為、加大公務開支削減、壓縮力度。確保全年各項工作正常運轉。

㈡、抓好行風和機關作風建設。結合年紀檢部門檢查和優化經濟發展環境雙向測評反映出的問題。認真組織實施，切實改進存在問題和不足。廣泛聘請具有代表性的行風監督員，促進本局的行風、作風建設，逐步扭轉各種不良風氣，提高部門整體形象。

㈢、強化獎懲激勵機制。結合本局實際。完善內部管理機制，從制度上保證各項工作的順利開展。

四、規范行為。

㈠、加強學習教育。二是加強黨風廉政教育，三是加強組織紀律教育，四是加強職業道德教育，五是加強業務培訓學習。年初系統的制定好學習計劃，采取送出去培訓、請進來授課和自學相結合的方式開展好各種學習教育活動，并建立相應的考試、考核獎懲制度，力求教有實效、學有所得。

㈡、完善制度建設。針對過來反映強烈、問題頻發的方面，結合實際出臺操作性很強的具體管理細則，作為現有制度的補充和完善，重點加大執行力度，進一步規范干部、職工的行政行為，扭轉不良影響。

㈢、加大紀檢監察力度。一是做好與紀委、優化辦、檢察院等部門的匯報、協調工作，及時互通和反饋信息。二是加強對本局干部職工的反腐倡廉和組織紀律教育。三是提高行政相對人回訪面和走訪頻次，及時掌握相對人對部門的意見和要求，解工作人員的行為狀況。四是加大紀檢辦案查處力度，對發現的一般問題及時予以糾正，重大問題依紀依規嚴肅查處，增強震懾力。

五、加強基礎建設。

㈠、籌建食品檢驗中心。依照省、市局的統一布置。爭取支持，積極籌建省級食品檢驗中心懷化沅陵分中心。提高我縣食品檢測能力，確保食品質量平安。

㈡、增強執法裝備。通過壓縮公務開支和多渠道籌措資金。緩解我一個山區大縣只有一臺執法車輛，卻要同時履行質量、計量、規范化，和食品、特種設備、煙花鞭炮質量平安幾大職能，臨時靠租車的困境。同時，要有計劃地配備局部產品便攜、快速檢測儀器，提高工作效率，增強執法監管的技術水平。

㈢、改善辦公條件。局現有辦公場所占地面積僅有300多㎡。連部車子都沒有地方停，辦公條件是全市系統最差的要擴建檢驗室已經沒有任何余地，嚴重的不適應履行職能的需要。為了促進事業的可持續發展，要做好三年規劃，發揚艱苦守業、自力更生的好作風，逐步改善現有的辦公條件，建立和完善各項檢驗、檢測機構，不時提高部門履職的能力和水平。

協調外部關系，六、加大宣傳力度。改善執法環境

㈠、充分利用各種媒體工具。利用電視、報刊、雜志、網站等宣傳媒體擴大宣傳、報道，爭取各級、各部門和廣大人民群眾的解、理解和支持，提高社會對部門工作的認知度和認同度。

㈡、積極協調外部關系。主動和有關部門協調、溝通、配合，及時化解矛盾，爭取各方理解和支持，構建良好的行政執法環境。