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年是黨的十八大召開之年，是加快水利改革發展和深入推進懲防體系建設的重要一年。今年黨風廉政建設的總體要求是：認真貫徹落實全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以深入推動水利改革發展為主線，全面貫徹黨風廉政建設責任制，不斷推進和完善具有水利特色的懲防體系建設、廉政風險防控機制建設和廉政文化建設，始終保持水利系統黨的純潔性，著力解決影響水利發展和群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設新成效，促進全縣水利改革發展和局黨組“一二三四五六”目標任務的圓滿完成。

一、嚴格監督檢查，確保政令暢通

（一）加強政治紀律執行情況的監督檢查。要把嚴明黨的組織紀律、政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，引導和督促黨員干部增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，始終保持堅定的政治立場和政治方向，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。絕不允許黨員干部發表違的紀律、違背組織原則的言論。突出加強對保持黨的純潔性工作落實情況的監督檢查，對違的政治紀律的要嚴肅追究責任。

（二）著力抓好中央《關于加快水利改革發展的決定》貫徹落實的監督檢查，確保中央關于水利重大決策部署的貫徹落實。繼續深入開展《決定》貫徹落實情況的監督檢查。充分發揮水利部門與監察部門聯合監督檢查工作協調機制作用，切實做好今年的聯合監督檢查工作。（1）準確把握加快水利改革發展的工作進程和面臨的新形勢、新任務，結合工程建設領域突出問題專項治理，制定科學合理、可操作性和針對性強的檢查工作方案，為監督檢查工作夯實基礎；（2）嚴把政策落實關，大力推進公共財政投入、土地出讓收益統籌、地方水利融資平臺貸款、農田水利建設機制、最嚴格水資源管理制度、鄉鎮水利站建設等關鍵政策的落實。針對監督檢查發現的普遍性問題和薄弱環節深入剖析原因，對在檢查工作中征求到的意見和建議認真研究，提出切實可行的措施，建立健全長效機制，強化源頭治理。（3）嚴把項目實施關，進一步深化水利工程建設管理體制改革，加強對水利項目立項、審批、建設和質量等方面的監督檢查，深入開展水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，積極推進水利項目進入有形建設市場交易，確保水利建設項目立項審批依法合規，工程建設安全優質高效。（4）爭取將“水利改革發展績效考核”列入對鄉鎮（街道）的專項考核，對領導責任落實、主要目標任務完成、水利資金投入和配套、重點水利建設任務推進、水利資金使用和監管、防汛抗旱、飲水安全等情況進行監督檢查和考核。（5）注重監督檢查的方式方法。綜合運用多種方法，把全面檢查、重點檢查和稽察等方式結合起來，靈活運用聽取匯報、查閱資料、督促自查、實地檢查、開展“回頭看”等方法，多層次、多渠道、多角度開展深入細致的檢查工作，切實發揮檢查實效。注重各項監督檢查工作的有機結合，著力提高檢查的綜合效應。

（三）加強對領導干部的監督。加強對黨政領導干部的監督，加強對“三重一大”、民主生活會、述職述廉、黨員干部廉政學習等制度執行情況的檢查。認真落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。繼續深入開展機關和事業單位“小金庫”專項治理，大力加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，充分發揮查辦案件的治本功能，維護水利系統黨員領導干部隊伍的純潔性。

二、堅持注重預防，加強懲治和預防腐敗體系建設

（一）深入開展反腐倡廉教育。（1）抓好黨的理論學習。各級黨組織要認真組織學習黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委第七次全會和縣紀委全會精神，特別是要認真學習等中央領導同志在中紀委第七次全會上的講話精神，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，提高對反腐倡廉工作重要性的認識，促使黨員增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進黨員、干部思想純潔。（2）加強廉政文化建設。組織開展“黨的純潔性”專題教育，以理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于干部培養、選拔、管理和使用的各個環節，將廉政文化建設融入精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程。（3）進一步加大廉政談話力度。要把廉政談話納入黨風廉政建設考核內容，局主要領導要同局分管領導普遍開展廉政談話，分管領導要對分管的股室、單位主要負責人普遍開展一次專題廉政談話，股室單位主要負責人要對單位副職和股室人員普遍開展一次廉政談話，開展廉政談話要做好記錄。

（二）進一步規范權力公開透明運行。（1）繼續深化權力公開透明運行工作，對機關黨務公開版面內容做到及時更換、即時公開、應公開盡公開，加強對權力運行制度的公開和監督，推進權力的公開、透明、有序、高效運行。（2）進一步深化廉政風險防控機制建設，找全、找準權力運行各個環節的廉政風險點，提出切實可行的解決辦法，有針對性地加強防控，建立廉政風險防控的長效機制。屬于權力行使方面的，要優化權力結構，規范行政裁量權；屬于制度機制方面的，要通過查漏補缺，進一步完善相關制度；屬于思想道德方面的，要通過加強崗位廉政教育，增強黨員干部的風險意識和廉潔從政的自覺性。（3）進一步規范行政審批和行政執法工作。深化行政審批制度改革，進一步精簡和調整行政審批事項。對保留的審批事項加強監督制約，督促建立和完善行政審批責任追究制度，從源頭上預防和治理行政審批過程中的腐敗現象。（4）全面規范水行政執法和處罰行為，對立案查處并已結案的水行政處罰案件，進行系統全面的案卷評查，提高執法案卷管理水平和執法規范化，嚴格落實水資源“五統一”管理制度，加強對水資源開發管理和節約保護政策法規落實情況的監督檢查。（5）進一步規范水利規費的征管，繼續推行透明收費、上門交費、定時定點集中交納制度，認真執行好票款分離和“收支兩條線”規定，進一步規范水利資金使用管理。

（三）加強信訪舉報和案件查辦工作。（1）繼續加強信訪舉報工作。不斷拓寬、暢通信訪舉報渠道，充分發揮群眾監督、社會監督和輿論監督的作用，及時發現違法違紀案件線索。加大信訪舉報事項的核查力度，對移送、交辦、轉辦的信訪件要及時督辦。認真解決群眾反映強烈的信訪問題，切實維護群眾合法權益，及時化解矛盾，維護穩定。（2）加大案件查辦工作力度。加大對損害群眾利益的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題的查處力度，堅決維護好人民群眾的利益。嚴肅查辦發生在領導機關和黨員干部中貪污受賄、失職瀆職案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件。

三、開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題

（一）深入推進工程建設領域突出問題專項治理。（1）加大對招投標工作的監管力度，強化工程招投標管理，積極探索招投標工作監督制約的有效方式，嚴把市場準入關、招標評審關、合同執行關，加強對招投標工作關鍵環節和過程的動態監督，整合力量，堅決打擊出借資質、圍標串標等違紀違法行為。（2）繼續開展工程建設領域突出問題專項治理，鞏固和深化專項治理成果，建立完善以嚴格工程建設項目審查審批、招標審查、施工許可審查、監督檢查為主要內容的監督長效機制。（3）加強工程項目質量和資金安全監管，規范工程建設程序，推進工程項目信息公開，加快誠信體系建設。深入開展財務收支管理突出問題專項治理，加強財務收支、工程資金管理情況的監督檢查，對局屬各單位財務收支、資產管理、工程資金使用管理等情況實施跟蹤監督、定期檢查，堅決杜絕違規問題發生，實現工程保質、干部保廉。

（二）認真治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。（1）督促落實領導干部報告個人有關事項等制度，按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》要求，抓好相關工作的落實。（2）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格公務接待、公務車輛購置管理制度，從嚴控制各項經費支出。（3）進一步抓好《廉政準則》貫徹執行力度，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。（4）進一步明確責任，落實黨風廉政建設責任制。明確責任主體，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任機制，重點抓好年初的責任分解、目標書簽訂和年底的責任考核、責任追究。做到責任要明確，考核要科學，追究要認真，真正把責任制落到實處。

四、加強作風建設，密切黨群關系，樹立機關良好形象

（一）切實加強機關作風。（1）深入開展“提速增效，創先爭優”主題實踐活動。圍繞加快水利改革發展和推進“黃藍”經濟區建設，將今年作為提速增效年，在全局開展“提速增效，創先爭優”主題活動，從理清發展思路、提升發展定位、全面推進水利建設和健全各項制度入手，不斷增強干部隊伍貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把提速增效、爭先進位作為衡量工作的標尺、破解難題的利器和推進工作的動力，努力推動水利工作全市保第一、全省爭先進、全國創典型。（2）加大黨員領導干部和機關作風方面突出問題的整治力度，切實增強服務意識，改進服務態度，提高服務質量；全面執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效考評制。加強對水利行風、作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正作風方面存在的問題。

（二）堅持以人為本、執政為民，堅決杜絕損害群眾利益的不正之風。大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風，發揚獻身、負責、求實的水利行業精神，按照“一推行四公開”的要求開展專項效能監察，堅持“以民為本、為民解困，為民服務”，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾困難，維護群眾權益。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，適應新形式下聯系群眾工作的新要求，維護群眾利益，化解社會矛盾。

（三）深入開展基層站所民主評議活動。堅持糾評建結合，以評促糾、以評促建，繼續抓好“基層站所民主評議活動”，針對存在的問題抓好整改落實，加強調查研究，制定長效機制。

五、強化自身建設，不斷提升組織協調反腐倡廉工作能力

（一）切實提高履職能力。適應新形勢下水利改革發展的新任務新要求，改進工作理念思路，緊緊圍繞中心開展工作，不斷提高工作的針對性和有效性。要加強學習，提高自身素質。要抓好政策理論、紀檢監察業務學習，同時也要學習水利專業知識，優化知識結構，拓寬工作視野，不斷提高業務素質和工作水平。

（二）嚴格自我管理和監督。廣大水利黨員干部要認真落實總書記在中央紀委七次全會上的重要講話要求，做保持黨的先進性、純潔性的表率。要扎實開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”、創先爭優等主題實踐活動，加強隊伍自身建設。黨員干部要以更高的標準要求自己，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律和廉政紀律，努力做遵紀守法和廉潔從政的模范。

六、強化責任落實，確保黨風廉政工作深入扎實開展

（一）強化責任意識，推動黨風廉政建設的順利進行。堅持統一領導、齊抓共管、各負其責的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與水利業務工作緊密結合起來，做到同部署、同落實、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局，層層落實責任，形成一級抓一級，單位領導要帶頭做廉潔自律的模范。

（二）認真開展黨風廉政建設責任制考核。完善綜合評價體系，統籌協調，加強考核檢查，將考核結果與第一責任人的績效考核相結合。根據黨風廉政建設責任制要求，在年初簽訂的黨風廉政建設責任書的基礎上，年終將對各股室、單位的黨風廉政建設工作進行考核，作為全面考核干部的重要依據。