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農村公路建設實施意見

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農村公路建設實施意見

編者按:本文主要從指導思想與目標任務;組織領導;主要措施和優惠政策,對農村公路建設工作實施意見進行講述。其中,主要包括:指導思想、目標任務、科學規劃、合理安排、征地拆遷、征地:鄉鎮通油路占用土地要在執行國家有關法律法規的前提下,簡化手續,提高辦事效率,按照特事特辦的原則,按項目辦理土地征用手續、拆遷:涉及通信、電力、林業、水利等部門的拆遷任務,原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策,不作補償,其他拆遷問題一概由當地政府解決,任何單位和個人不得借故阻撓,必須全方位為農村公路建設大開綠燈、義務建勤、資金保障,具體材料請詳見:

“十五”以來,我市認真貫徹中央擴大內需、加快基礎設施建設的戰略決策,緊緊圍繞全市經濟和社會發展的戰略目標,大力發展公路交通,使我市公路建設取得了長足的發展,初步緩解了廣大

農民出行難的問題。但是,目前我市農村公路基礎設施從總體上講還比較落后,全市84個鄉鎮(辦事處)還有11個不通油路,2414個行政村只有837個通了油路,而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災能力差等問題,這些問題不僅影響和制約著我市經濟的快速發展,而且直接影響了廣大人民群眾的生存環境。為此,我們一定要認真實踐總書記“三個代表”的重要思想,抓住國家開發西部,優先發展中西部公路建設的有利時機,充分利用好國債項目投資,全黨動員,全民參戰,全力以赴,調動廣大人民群眾的積極性,大力倡導人民公路人民建,在全市迅速掀起農村公路建設新高潮,利用三年時間,使全市實現鄉鄉鎮鎮通油路,行政村基本實現村村通水泥路(油路)。

一、指導思想與目標任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和總書記“三個代表”的重要思想為指導,深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神,緊緊圍繞我市實施趕超戰略,建設經濟強市的總體目標,全黨動員,全民修路,以鄉鎮通油路和行政村通水泥路(油路)為重點,加快農村公路的發展,全面提高全市農村公路的技術等級,創建全市優良交通環境。

(二)目標任務

1.全市三年實現鄉鄉鎮鎮通油路。

2.行政村三年基本實現村村通水泥路(油路)。

3.2003年任務:實施“5815”工程,即完成5個鄉通油路工程,完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。

二、組織領導

這次,我市加快農村公路的建設是在市委、市政府的統一領導下進行的,為確保目標任務的順利完成,實行市委、市政府主要領導包縣,市四大班子領導包重點項目。市直各單位和駐市國、省直單位實行“一對一”結對幫扶。各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長為本縣(市、區)農村公路建設項目的第一責任人。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為本鄉鎮村通水泥路(油路)項目的第一責任人。因此,各級黨委、政府領導要對我市農村公路建設予以高度重視,放在突出位置,作為調整產業結構,推進區域經濟發展的一項重要工作來抓,確實做到“四到位”,即領導到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區)要盡快成立相應的領導機構,主要領導要親自掛師,對市里提出的目標任務進行細化、量化,層層分解,責任到人,確保全市農村公路建設目標任務的全面完成。

三、主要措施和優惠政策

(一)科學規劃、合理安排。各縣(市、區)要根據市里確定的總體目標任務,結合本縣(市、區)的實際,深入調查研究,本著實事求是、科學規劃的原則,以現有國省道、縣鄉公路為主線向兩邊發展,以鄉鎮為中心向四周輻射,以現有路基為主,適當改造,制定出切實可行的鄉鎮通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案,明確路線、里程、標準以及行政村名稱等,于2002年11月上旬前上報市交通局。

(二)征地拆遷

1.征地:鄉鎮通油路占用土地要在執行國家有關法律法規的前提下,簡化手續,提高辦事效率,按照特事特辦的原則,按項目辦理土地征用手續。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動,有裁彎取直等零星用地的,要以鄉為單位統計,按有關程序報土地部門審批,并做到修路與造地相結合。

2.拆遷:涉及通信、電力、林業、水利等部門的拆遷任務,原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策,不作補償,其他拆遷問題一概由當地政府解決,任何單位和個人不得借故阻撓,必須全方位為農村公路建設大開綠燈。

(三)結對幫扶

市直機關、駐市國、省直各單位要與修路困難大的村實行“一對一”結對子幫扶,把修路作為一項義不容辭的重要任務,從資金、物資、技術、組織協調等方面給予全力支持。

(四)義務建勤

要發動群眾義務修建,沒有實行農村稅費改革的縣(市、區),可動用農村義務工、積累工;已經實行農村稅費改革的縣(市、區),可采用“一事一議”辦法籌勞,此外,每臺機械要投入不少于5個臺班。

(五)資金保障

1.國債資金:鄉鎮通油路每公里補助30萬元,由市計委負責、市交通局協助落實。

2.省補資金:鄉鎮通油路每公里補助5萬元,村通水泥路(油路)每公里補助1萬元,由市交通局負責落實。

3.市財政補助資金:鄉鎮通油路每公里補助5萬元。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元,對于撤鄉并鎮撤掉的鄉鎮通水泥路(油路)工程適當提高補助標準。市“噸煤一元錢”資金和市財政每年投入1000萬元,由市財政局負責落實,對于原為油路,由于使用年限長,路面損壞嚴重的,在調查核實的基礎上,按照上述標準三分之一進行補助。

4.對于困難特別大、條件特別艱苦、任務特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村,適當提高補助標準。

5.各縣(市、區)必須從本級財政拿出一定的配套資金。

6.受益企業也要拿出一定的資金來支持農村公路建設。

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