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為了適應新的形勢和任務的需要，進一步發揮統計的信息、咨詢、監督、服務職能，客觀反映國民經濟和社會發展情況，準確把握經濟運行和社會發展態勢，為黨委和政府制定政策規劃、實行科學決策提供可靠依據，現就進一步加強全區統計工作提出如下意見：

一、進一步提高對統計工作重要性的認識

統計工作是進行科學決策和實施宏觀管理的重要基礎，是各級黨委、政府研究掌握經濟運行狀況的重要依據。當前，我區正處于實現跨越式發展的關鍵時刻和歷史機遇期，統計對于準確反映經濟社會發展成果、判斷經濟運行趨勢、進行科學決策發揮著十分重要的作用。但與此不相適應的是，當前存在的統計基礎薄弱、統計網絡不健全、統計力量與任務矛盾突出、統計改革和發展中出現的新情況等問題，直接影響了統計工作的水平。因此，全區各級、各部門必須充分認識到新形勢下統計工作的重要性，通過加強統計工作，提高執政水平、決策水平和管理水平，真正把統計工作作為事關國民經濟和社會各項事業發展的基礎性工作抓緊抓好。

二、加強統計機構和隊伍建設

加強全區各級統計機構、隊伍和統計網絡建設，是解決統計工作存在的困難和問題、推動統計工作整體水平提高的基礎和前提。隨著國家統計調查方法制度的改革和社會經濟的加快推進，隨著區劃調整后的統計工作由過去的“區屬統計”轉為“區域統計”，隨著城市管理重心下移、城區經濟總量快速擴展的發展趨勢，統計承擔的任務越來越重，要求越來越高，難度也越來越大。市政府決定今年實施“在地統計”改革，將進一步加大城區統計工作量，加重鎮、街道、新產業園區以及居（村）的統計工作任務，因此必須加強全區各級統計機構的力量。

（一）強化區級統計部門的人員力量。按照“在地統計”實施方案，區級統計任務將成倍增加。為了適應“在地統計”的需要，根據市政府統一部署和要求，成立普查中心，落實專項事業編制，充實加強區統計部門力量。

（二）成立鎮、街道、新產業園區統計機構。鎮、街道、產業區要設立統計機構，成立統計辦公室，并根據經濟綜合實力、轄區面積和人口規模情況，配備2～4名專職統計人員，其中一名為綜合統計人員，負責組織領導、管理協調和監督指導本單位的統計工作，要確保統計人員工資和福利待遇。各居、村要根據統計工作需要，至少配備1名專職或兼職統計人員，負責本轄區范圍內的統計工作。今年年內完成機構組建和人員到位工作。

（三）加強統計隊伍建設。鎮、街道、新產業園區要加強統計隊伍建設，注重高素質統計人才的培養、交流和使用，統計機構人員要按照政治素質高、業務能力強、工作責任心強、樂于奉獻的要求配備，并保持相對穩定。鎮街園統計人員調整和配備，應事先征求區統計局的意見。機關、事業、企業等統計調查單位應按照統計法規的要求和統計業務的需要，配備與統計任務相適應的統計人員。區統計部門要不斷提高統計人員的業務水平和工作能力，進一步加強統計干部以及單位、企業統計人員的統計專業知識、業務技能的培訓，培訓經費列入同級年度財政預算。

三、加強統計制度方法改革

（一）實施和推行“在地統計”。實行“在地統計”是我區統計管理體制的重大改革，統計工作的職能、范圍、對象和工作方式將發生重大變化。從年下半年起，區在鎮、街道、新產業園區推行“在地統計”，逐步把具備條件、適合由基層統計的專業下放到鎮、街道、新產業園區，切實增強基層統計工作為各級黨委、政府服務的職能。“在地統計”在區政府統一領導下，由區統計局負責制定具體方案并組織實施。

（二）建立基本單位名錄庫維護制度。區統計、工商、稅務、民政、編辦等部門要依據國家《關于建立全國基本單位名錄更新制度的通知》要求，建立各部門基本單位名錄更新報表制度，明確職責分工，抓好管理和維護工作的落實，每半年向區統計部門提供一次新增、變更和注銷單位的資料。區統計部門要依據名錄庫變更情況準確掌握基本單位名錄庫總量，并及時辦理統計登記證以及變更、注銷登記，實現統計單位名錄庫的動態維護。

（三）創新和完善調查制度體系。健全和完善以區級為總體的抽樣調查制度，認真落實限額以下批發零售貿易和住宿餐飲業抽樣調查、規模以下工業抽樣調查、服務業抽樣調查、農村住戶抽樣調查樣本點維護等相關統計制度。在第三產業統計中逐步建立起全面調查、重點調查和抽樣調查相適應的調查體系。圍繞滿足需要、提高數據質量的要求，創新統計制度方法，積極為各級黨委、政府決策提供豐富的統計信息和資料。

四、加強和規范部門統計

（一）明確政府綜合統計部門與部門統計的職責分工，完善部門統計報表報送機制。全區各部門、單位要嚴格執行《統計法》等法律法規，準確及時地提供統計資料，財政、民政、工商、稅務、商務、經貿、農業、計生、人事、建設、招商、教育、科技、文化、衛生、體育等有關部門和單位，要組織協調本部門的統計業務工作，建立相關的統計工作制度，準確、及時地提供統計調查規定和國民經濟核算需要的統計、財務、業務資料和行政記錄。統計部門要加強與部門統計的溝通和協調，搞好統計業務管理，實現部門間信息資源共享。

（二）規范部門統計調查行為，嚴格執行國家《部門統計調查項目管理暫行辦法》，規范開展統計調查，減輕基層負擔。要維護統計數據的嚴肅性，按照統一管理、科學分工、信息共享、協調發展的原則，理順政府綜合統計和部門統計的關系，保證統計數據數出一門。

（三）要切實加強統計數據對外管理，全區性經濟社會統計數據由區統計部門統一對外。各部門、各單位需要使用全區性統計數據，必須以區統計部門或認定的數據為準，未經審核不得發表或引用尚未公開的統計數據。

五、加強統計信息化建設

統計信息化是國民經濟和社會統計信息資源開發利用的關鍵性基礎工程，是政府電子政務建設的重要內容。伴隨著經濟規模的不斷擴大和經濟結構的日趨復雜，為有效完成統計工作任務，必須利用現代化信息技術更新傳統統計方法，不斷提高統計信息化水平。全區各級和有關部門要高度重視統計信息化建設，加大對統計信息化建設的投入。

（一）以政務網絡為基礎，區統計部門與鎮、街道、新產業園區建立安全、高效、快速的網絡傳輸架構，充分利用信息技術改造傳統統計方式，盡快實現統計信息采集、處理、傳輸、的現代化。

（二）運用現代化手段，推進統計方法改革。大力推進企業網上直報，各大中型工業企業、限額以上批發零售貿易業和房地產企業要將統計信息化建設作為加強統計基礎工作的一項重要內容，配備專用計算機，實現與統計部門網絡互聯，按照要求完成聯網直報任務。

（三）各級統計部門要積極推進統計辦公自動化，鎮、街道、新產業園區要至少配備1臺專用微機。區對鎮、街道、新產業園區統計機構設置、人員配備和統計信息化建設的落實情況加強督查，并將此作為年度目標考核的重要內容之一。區統計部門要加快數據處理手段更新，做好網絡聯接、設備維護和數據交換工作，加強對統計人員計算機應用能力的培訓，整合、開發和管理好統計信息資源，為政府決策管理和社會公眾提供更好、更便捷的服務。

六、強化統計服務職能

統計服務是統計工作的主旋律，是提升統計工作水平的重要抓手，各級統計部門要善于運用特有的統計語言積極反映改革、發展和建設的成果。

（一）要把為各級黨委、政府做好服務、當好參謀作為統計工作的重中之重，圍繞黨委、政府的中心工作，加強統計分析研究，加大對經濟運行態勢的監測力度和預警分析，及時提供有價值的、前瞻性的統計分析成果，為各級黨政領導宏觀決策提供依據。

（二）要圍繞經濟和社會發展中的熱點、難點、重點問題，加強統計專項調查，當前特別是要圍繞“投資為本”、“工業立市”、“區域經濟發展”等戰略目標，加大對工業、投資和區域經濟的統計調查和分析。

（三）要不斷拓展統計服務領域，深度開發統計資源，努力為黨政領導決策提供優質服務，積極服務基層、服務企業、服務群眾，不斷滿足政府和社會各界對統計信息的需求。

七、增強統計法制意識，切實提高統計數據質量

（一）堅持實事求是原則，牢固樹立依法統計意識，切實加大統計執法力度，維護統計工作的嚴肅性和統計法律的權威性，對虛報、瞞報、拒報、遲報統計資料以及篡改、偽造統計數據等統計違法行為，要堅決予以查處，依法追究責任。各級領導干部要帶頭學習和貫徹執行統計法律法規，支持和保障統計機構、統計人員依法獨立行使統計調查權、報告權和監督權。區統計、監察、司法、法制等部門要按照國家法律的有關規定，密切配合，發揮各自職能，共同做好統計執法工作。要加強統計法制宣傳，增強全社會統計法制意識，營造全社會依法統計、誠信統計的良好氛圍。

（二）加強統計數據質量管理。嚴格執行崗位責任制，強化統計數據質量意識，建立健全統計數據質量審核、評估和檢查等管理制度。著力加強地區生產總值、工業產值、工業增加值、固定資產投資、城鄉居民收入等國民經濟主要統計數據質量的審核評估工作，確保統計數據的真實性、可靠性。實行統計數據質量責任制和追究制，對違反統計法律法規弄虛作假的，要依法嚴肅追究單位負責人和責任人的責任。

（三）加強統計基礎工作規范化建設。各級、各部門和單位要按照有關法律、法規規定，建立健全原始記錄、統計臺帳以及統計資料的審核、交接和檔案管理制度，推進基層統計規范化、制度化，確保源頭數據的準確可靠。

八、切實加強對統計工作的領導

全區各級各部門要牢固樹立社會經濟越發展、改革開放越深入，越需要加強統計工作的觀念。要圍繞實施“在地統計”，切實抓好基層統計機構和隊伍建設，健全統計網絡。要把統計工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，進一步加強對統計工作的領導，經常聽取統計部門的匯報，及時幫助解決統計部門和統計人員在工作中遇到的實際問題，為統計部門創造良好的工作環境。各級政府要關心、支持統計事業發展，在經費、辦公條件、統計信息化投入等方面予以保證，統計業務、大型普查、抽樣調查、重點及專項調查等所需經費要足額列入同級財政預算，充分保障統計工作的經費需要。