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一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門作為政府主管市場監管和行政執法的重要職能部門。學習實踐科學發展觀的根本要求。各縣區政府、各部門、各單位要從“保增長、保民生、保穩定”要求出發，充分認識工商行政管理工作在維護統一、開放、競爭、有序、公平、公正的市場環境,充分發揮其市場監管、行政執法、消費維權以及服務市場主體發展、服務園區和項目建設、促進全民創業等職能作用。承擔著規范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作。促進經濟社會可持續發展中的重要地位和作用，切實保障工商行政管理部門全面發揮職能。

二、切實發揮工商行政管理服務經濟社會發展的職能作用

工商行政管理部門要緊緊圍繞市委、市政府關于打造“兩都”建設“四大基地”實施“五大工程”實現“六大突破”總體部署。積極主動地融入全市經濟社會發展大局，切實發揮服務和監管職能。始終堅持“五個第一”即：堅持把服務經濟社會發展作為工商工作的第一要務；堅持把維護市場秩序作為工商部門的第一責任；堅持把人民群眾滿意作為工商工作的第一標準；堅持把加強基層建設作為推動工商事業可持續發展的第一選擇；堅持把自覺接受地方黨委政府的領導作為工商工作的第一準則）堅定不移地服務地方經濟社會發展。

一積極開發運用工商行政管理信息。定期向政府有關部門通報各類市場主體發展態勢、存在主要問題以及對策建議等信息，為政府決策提供信息服務。加強對各類市場主體發展情況的綜合調研分析。為經營者投資決策和政府部門決策提供參考。凡涉及市場主體發展和有關工商部門職能的考察活動等，各級政府要組織工商部門參加，工商部門也要主動參與，融入其中。

二）不斷優化市場準入環境。加快推進工業園區建設。按照“四個統一”要求，促進支柱產業發展。深入推進“紅盾助推工程”不斷優化市場準入環境，延伸服務鏈條，創新服務方式，拓展服務成果，不斷提升服務效能。促進全市馬鈴薯、中藥材等重點產業發展和市場體系的形成，不斷加快推進全市各類工業園區建設健康穩步發展。

三）不斷提高服務水平。縮短辦事時限，為大企業、大項目提供優質高效服務。積極推行服務經濟發展三個“綠色通道”即：服務大項目、大企業“綠色通道”服務特殊群體“綠色通道”服務農民專業合作社“綠色通道”提高工作效率。幫助重大招商引資項目和重點企業解決好登記注冊中遇到實際問題，努力為大企業、大項目提供優質高效服務。積極開展動產抵押、股權出資和股權出質登記工作，探索股權出資和股權出質登記的具體辦法和途徑，擴大企業融資渠道。

四）大力發展個體私營經濟。積極引導個體私營經濟加快發展，不斷擴大市場主體規模。要用足用活政策。提升質量，擴大規模。一方面結合工商部門的職能，從辦證和政策、法律法規咨詢等角度，加大對培育建設市場政策意識的宣傳力度，支持引導全市市場建設投資主體多樣化、社會化，使全市各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類市場主體每年都保持一定幅度的增長，通過各類市場主體的增加帶動就業崗位的增長，服務發展、服務民生、服務穩定；另一方面落實優惠政策，鼓勵支持有經濟實力的企業投資參與具有地方經濟優勢、專業性強、輻射面廣、功能齊全的大中型農副產品、建材、工業品等批發市場的建設，提高全市市場的輻射帶動功能。進一步加強個體勞動者協會和私營企業協會工作，按照章程規定充分履行職能，引導個體私營經濟健康發展。

五）立足職能優勢。提高農民收入，促進農業發展。大力實施“政策惠農、紅盾護農、合同幫農、經紀活農、市場興農、權益保農、商標富農”等“七大工程”全力助推農村經濟發展。維護農村經濟社會穩定。

六）積極推進商標戰略。堅持“商標強企、商標富農”理念，提高產品附加值和市場競爭力。堅持把實施商標戰略作為推動經濟發展的重要抓手。按照“注冊一件商標、樹立一個品牌、帶動一項產業、拉動一方經濟、致富一方百姓”總體思路，充分發揮工商行政管理的服務職能，廣泛開展商標宣傳，商標注冊、商標保護和商標維權活動，緊緊圍繞馬鈴薯、中藥材、草畜產業等定西的主導產業，有針對性地培育商品商標、地理標志商標。對市場前景廣闊、發展潛力大、注冊條件齊備的產品進行重點培育和扶持，幫助和引導企業積極申報商品商標，提高產品知名度和核心競爭力。圍繞當地優勢產業，積極申報地理標志證明商標，力爭各縣區都有12件真正能起到證明原產地產品的商標，提高農產品的附加值，增強市場競爭力。繼續落實市上對獲得馳名、著名商標的企業和經營主體的表彰獎勵政策，提升品牌的幅射帶動效應。嚴厲打擊商標侵權行為，切實保護地方名優產品。把能夠突出體現全市歷史文化特色、享有較高知名度的產品和商標，特別是著名商標、馳名商標和地方特色產品作為重點保護對象，進一步加大商標行政執法力度，保護地方名優產品，扶持地方企業和支柱產業、特色產業健康發展。

七）積極促進就業再就業工作。認真落實好特殊群體從事個體經營的優惠政策。鼓勵企業積極吸納特殊群體就業。鼓勵以創業帶動就業。要研究制定優惠措施和辦法。

八）嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。依法查處各類經濟違法違章案件，切實維護廣大群眾切身利益。緊緊圍繞食品、農資等重點商品認真開展專項治理。嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。特別是要加強流通環節食品安全監管，堅決查處取締銷售有毒有害和不合格食品的違法行為，切實維護好廣大群眾的切身利益。大力推行企業信用等級分類監管和市場信用分類監管制度，廣泛開展創建“守合同重信用企業”誠信個體工商戶”誠信私營企業”評比等活動，引導全市經濟健康發展。

九）嚴厲打擊虛假違法廣告。嚴厲查處虛假違法廣告，切實凈化廣告環境。緊緊圍繞關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療服務等廣告以及群眾關心、關注的熱點、難點問題。營造誠信興商的良好氛圍。

十）嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。維護社會穩定。切實維護社會穩定。認真貫徹落實好《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》加大打擊傳銷和變相傳銷力度。

十一）認真配合做好社會治安綜合治理。配合有關部門認真開展好取締黑網吧、掃黃打非、禁毒防艾、打黑除惡、反走私、反假幣等工作。

十二）嚴肅查處商業賄賂、商業欺詐、不正當競爭等危害公平、公正交易秩序的行為。鞏固和提升工商行政執法的權威。通過依法行政。

三、建立健全工商行政管理協作聯動機制

一）建立招商引資工作會商機制。發改、商務、工業園區管委會等部門要切實加強與工商部門的溝通聯系。定期互通情況，建立全市招商引資工作會商機制。共同研究解決招商引資項目落戶定西過程中遇到具體困難和問題，堅持“特事特辦，先項目落地，后補辦手續”等措施，為各類投資商創造優良環境。

二）健全整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度。工商、公安、監察、衛生、廣播電視、文化出版、食品藥品監管等部門要按照《定西市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度》規定。進一步健全聯席會議制度，充分履行職責。提高廣告市場監管水平。

三）建立打擊傳銷互動協作機制。各級工商、公安、綜治等部門要建立打擊傳銷互動協作機制。共同開展好打擊傳銷工作。形成打擊傳銷的執法合力。

四）建立日常監管執法協同配合機制。各級公安、稅務、質監、衛生、農牧等部門要切實加強同工商部門的協作配合。形成執法合力，建立日常監管執法協同配合機制。提高執法水平。

五）建立市場主體信用信息互通機制。工商部門要充分發揮掌握市場主體基本情況的優勢。建立健全以工商為主導，加強同質監、稅務、金融等部門的溝通聯系。質監、稅務、金融等部門共同參與配合的市場主體信用信息互通機制，做到互通有無、資源共享，共同提高市場主體信用信息的真實性、全面性，營造良好的信用環境。

四、加大對工商行政管理工作的政策支持力度

一）切實保障流通環節食品安全監管經費。各縣區政府要認真落實《食品安全法》食品安全法實施條例》和省政府關于各級政府負責食品安全的規定。將流通環節食品安全監管經費納入同級財政預算，按分級管理的原則。切實保障工商部門開展好流通環節食品安全監管工作。

二）切實加強對工商部門的財力支持。應對重大疫情、重大自然災害、重大社會事件以及各類突發事件中。提供必要的應急經費保障。各縣區政府要對工商部門給予必要的財力支持。

三）切實加強對“一會兩站”建設的組織領導。各縣區政府要按照《省政府辦公廳批轉省工商局、省消費者協會〈關于進一步加強全省消費者協會基層分會和紅盾護農服務站及12315維權聯絡站建設的意見〉通知》甘政辦發〔〕147號）精神要求。努力形成“政府主導支持、工商消協牽頭、多方聯動配合、群眾監督參與”農村消費維權工作機制。要將“一會兩站”建設納入鄉鎮政府和村級組織年度工作考核目標，充分發揮政府主導的作用。定期檢查考核。采取“工商部門自籌一點、各級政府補助一點、社會各界支持一點”相結合的辦法，多渠道籌集落實“一會兩站”經費問題，保證“一會兩站”作用的正常發揮。

四）切實解決好工商部門基層基礎建設中的問題。各縣區政府要把工商部門基層基礎建設與政府其他部門基層基礎建設工作同計劃、同部署。土地征用、城建規劃、權證辦理等方面要給予相應的政策優惠，幫助改善基層工商所的辦公、生活條件。對工商部門獲準立項的基本建設項目。能減免的費用要減免，能降低的費用要降低。同時還要積極協調解決好房屋拆遷、工程招投標等方面的具體問題，支持工商部門不斷改善基層基礎建設條件。生產要素集中、生產力聚集的各級工業園區內申請設立工商分局的要在項目立項、土地劃撥等各項政策上給予傾斜和照顧。

五）切實解決好工商部門國有資產無有效權證等歷史遺留問題。市工商部門國有資產規模大、分布廣。部分國有資產無有效權屬證明。各縣區政府要綜合歷史和現實情況，因辦管脫鉤、體制上劃等各種歷史原因。靈活掌握政策，認真研究具體措施和辦法，切實解決好工商部門國有資產無有效權證等歷史遺留問題。

六）關心愛護工商部門干部職工和離退休人員。各縣區政府對工商部門職工住房、子女就業、干部職工和離退休人員的醫療保障待遇等要與當地政府其他部門一視同仁。確保各項待遇落實到位。統籌解決。

七）重視工商部門的信息化建設。各縣區政府要將工商部門信息化建設納入本地區信息化建設總體規劃。確保工商部門信息化建設與各級政府信息化建設同步發展、同步推進，加大政策、資金、設備等扶持力度。促進政府部門信息化水平的整體提高。

五、加強對工商行政管理工作的領導

一）各縣區政府要把工商行政管理工作納入當地國民經濟發展規劃和政府工作重點。嚴格要求，加強領導。及時聽取工商部門工作匯報，切實幫助工商部門解決工作中遇到困難。招商引資、馳（著）名商標爭創等方面取得顯著成績的要參照政府相關規定對工商部門給予獎勵。

二）工商部門領導班子成員調整。提高工商部門依法行政水平。審計部門要將工商部門納入審計范圍，要主動征求當地黨委、政府意見。各縣區政府要加強對工商部門的執法監督。加強審計監督。

三）各縣區政府要認真貫徹省、市政府關于進一步加強工商行政管理工作的意見。研究制定貫徹落實的具體措施和辦法，結合實際。確保全市工商行政管理工作健康發展。