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一、指導(dǎo)思想

各級(jí)政府要以“三個(gè)代表”重要思想為宗旨，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度深化認(rèn)識(shí),以《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施鹽業(yè)管理?xiàng)l例辦法》、《省食鹽加碘防治碘缺乏病管理辦法（修正）》等有關(guān)鹽業(yè)法規(guī)為依據(jù)，按照“政府行為、部門(mén)職責(zé)、社會(huì)參與”的鹽業(yè)工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)強(qiáng)化食鹽專(zhuān)營(yíng)，加大鹽業(yè)市場(chǎng)管理力度，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)流通秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鹽政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，齊抓共管，積極參與鹽業(yè)市場(chǎng)治理整頓，大力支持和配合鹽政執(zhí)法工作，保證合格碘鹽供應(yīng)和持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全民食鹽加碘，保障食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，屬政府行為，各級(jí)政府應(yīng)把此項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并組織有關(guān)部門(mén)共同配合，把我州鹽業(yè)市場(chǎng)管理好。為了加強(qiáng)對(duì)全州鹽務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州上決定成立由分管鹽務(wù)的州長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，州政府辦公室、州商務(wù)局、鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，州工商局、州公安局、州衛(wèi)生局、州整規(guī)辦、州質(zhì)監(jiān)局、州扶貧辦、州財(cái)政局、州民政局、州教育局、州廣電局、州交通局、天水鹽務(wù)分局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的州鹽務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州鹽務(wù)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州商務(wù)局。各縣（市）鄉(xiāng)也要成立鹽務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織落實(shí)本轄區(qū)的鹽務(wù)管理工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）碘鹽計(jì)劃完成率。第一年達(dá)到75％；第二年達(dá)到85％；第三年達(dá)到90％，五年內(nèi)達(dá)到95％以上。

（二）合格碘鹽食用率。第一年達(dá)到90％；第二年達(dá)到92％；第三年達(dá)到93％，五年內(nèi)達(dá)到95％以上。

（三）碘鹽覆蓋率。第一年達(dá)到75％；第二年達(dá)到85％；第三年達(dá)到90％，五年內(nèi)達(dá)到100％以上。

（四）碘鹽經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)批發(fā)不出鄉(xiāng)，零售不出村。對(duì)代批網(wǎng)點(diǎn)的管理要做到“二證一書(shū)”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、碘鹽經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)），要求銷(xiāo)售的碘鹽合格率要達(dá)到100％。

四、部門(mén)職責(zé)

（一）商務(wù)部門(mén)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)把鹽業(yè)市場(chǎng)的管理工作納入州縣（市）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)劃，安排部署，督查落實(shí)。2、組織開(kāi)展各相關(guān)部門(mén)參加的鹽業(yè)市場(chǎng)聯(lián)合整頓工作。3、組織開(kāi)展送碘鹽下鄉(xiāng)活動(dòng)。4、積極落實(shí)食鹽的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼并撥付各級(jí)鹽業(yè)部門(mén)。負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)市場(chǎng)整頓考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲細(xì)則并組織實(shí)施。州整規(guī)辦負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作的安排部署、督查落實(shí)工作；可將“稽私鹽、凈市場(chǎng)”列入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍開(kāi)展嚴(yán)打，以震懾犯罪，確保鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（二）鹽務(wù)部門(mén)的職責(zé)：1、履行鹽業(yè)管理職責(zé)，與相關(guān)部門(mén)密切配合，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度；2、負(fù)責(zé)依法打擊違法加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸鹽產(chǎn)品活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)車(chē)輛的稽查，打擊和鏟除非法販銷(xiāo)加工窩點(diǎn)。3、負(fù)責(zé)合格碘鹽的供應(yīng)，做到批發(fā)不出鄉(xiāng)，購(gòu)鹽不出村。4、負(fù)責(zé)碘鹽計(jì)劃完成率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率指標(biāo)的完成。5、與衛(wèi)生、地病部門(mén)共同組織開(kāi)展“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)（村）”活動(dòng)。6、配合商務(wù)部門(mén)搞好鹽業(yè)市場(chǎng)整頓工作的檢查、評(píng)比、考核和驗(yàn)收。7、負(fù)責(zé)碘鹽分配目標(biāo)責(zé)任書(shū)指標(biāo)的確定和考核。

（三）衛(wèi)生、地病部門(mén)的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)消除碘缺乏危害工作的組織，實(shí)施對(duì)碘缺乏病病情、防治效果的評(píng)估和碘鹽的監(jiān)測(cè)，并向各縣（市）政府報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果。2、組織創(chuàng)建“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)（村）活動(dòng)”，并對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查與指導(dǎo)。3、按照《食品衛(wèi)生法》、《食鹽加碘防治碘缺乏危害管理?xiàng)l例》及《省食鹽加碘防治碘缺乏病管理辦法（修正）》等法律法規(guī)，配合鹽務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)單位食堂、餐館飯店和食品加工業(yè)用鹽情況的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生、地病部門(mén)要對(duì)食品加工企業(yè)和餐館用鹽行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)經(jīng)常性的病情和碘鹽檢測(cè)工作，開(kāi)展食用合格碘鹽，防治碘缺乏病的社會(huì)宣傳和健康教育，配合開(kāi)展農(nóng)村群眾健康教育工作；

（四）工商部門(mén)的職責(zé)：1、嚴(yán)把以氯化鈉為主體的各類(lèi)鹽產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡在本州境內(nèi)從事碘鹽配送、零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，必須經(jīng)鹽務(wù)管理局依法審核批準(zhǔn)，凡未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，工商行政管理部門(mén)不予注冊(cè)登記。已辦理登記的，按要求盡快取消其營(yíng)業(yè)資格。2、協(xié)助鹽務(wù)部門(mén)整頓鹽業(yè)市場(chǎng)，稽查銷(xiāo)售無(wú)碘鹽的違法行為。3、負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，食鹽經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)督管理。

（五）質(zhì)監(jiān)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)各類(lèi)鹽產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量的監(jiān)督檢測(cè)工作，確保鹽產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的鹽產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。

（六）教育部門(mén)職責(zé)：1、要將碘缺乏防治知識(shí)納入中小學(xué)學(xué)生健康教育內(nèi)容。2、安排中小學(xué)校碘缺乏危害知識(shí)的宣傳教育。3、配合衛(wèi)生部門(mén)搞好中小學(xué)生尿碘病情和鹽碘檢測(cè)。

（七）公安部門(mén)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)打擊嚴(yán)重?cái)_亂我州食鹽專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)秩序、影響惡劣的大要案件和拒絕、阻礙或以暴力、威脅方式阻礙鹽政執(zhí)法人員依法行使鹽政管理職責(zé)的暴力抗法案件，按最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《治安處罰管理?xiàng)l例》依法處理。2、協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好鹽業(yè)違法案件的立案、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)和查處工作。3、抽調(diào)專(zhuān)人，協(xié)助做好重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管工作，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)設(shè)立公安鹽政稽查隊(duì)，協(xié)助鹽政執(zhí)法人員搞好市場(chǎng)稽查。

（八）扶貧部門(mén)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)籌措碘鹽扶貧所需資金。2、負(fù)責(zé)絕對(duì)貧困人口碘鹽發(fā)放戶(hù)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并與商務(wù)、鹽務(wù)、地病等部門(mén)一道落實(shí)碘鹽的配送到戶(hù)工作。

（九）財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)安排撥付食鹽加碘費(fèi)用。2、負(fù)責(zé)食鹽儲(chǔ)備資金的落實(shí)。3、負(fù)責(zé)州地方病防治經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并在每年安排一定額度的碘缺乏宣傳經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大宣傳面和效果。

（十）民政部門(mén)職責(zé)：1、負(fù)責(zé)籌措五保戶(hù)碘鹽供應(yīng)資金。2、負(fù)責(zé)五保戶(hù)碘鹽發(fā)放戶(hù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并與商務(wù)、鹽務(wù)、地病等部門(mén)落實(shí)碘鹽配送到戶(hù)工作。

（十一）交通部門(mén)職責(zé)：要做好道路監(jiān)控工作，協(xié)助做好重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路口的堵截、查扣違法調(diào)運(yùn)的鹽產(chǎn)品，防止私鹽的流入。

（十二）新聞媒體職責(zé)：1、要每月在州電視臺(tái)、廣播安排一定時(shí)間對(duì)鹽業(yè)法規(guī)、消除碘缺乏病科學(xué)知識(shí)的宣傳，并經(jīng)常性地開(kāi)展公益性的宣傳報(bào)道。2、對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，以及日常依法查稽涉鹽違法販銷(xiāo)行為的活動(dòng)要有正面正確的輿論導(dǎo)向，以警示社會(huì)，震懾違法犯罪分子。

（十三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會(huì)職責(zé)：1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）碘鹽目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。2、村委會(huì)要按照各部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的要求，落實(shí)碘鹽配送到戶(hù)工作。

五、工作措施

各縣（市）在鹽務(wù)管理工作中要結(jié)合實(shí)際，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，保證鹽務(wù)管理工作取得實(shí)效。

1、認(rèn)真抓好碘缺乏危害和鹽業(yè)政策法規(guī)的宣傳教育工作。各縣（市）政府、各職能部門(mén)要圍繞鹽業(yè)法規(guī)，碘缺乏病的危害，食用加碘鹽的作用、食用方法等鹽業(yè)知識(shí)廣泛開(kāi)展宣傳教育。把中、小學(xué)生和家庭主婦作為重點(diǎn)教育對(duì)象，以牧區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為重點(diǎn)地域，利用六個(gè)場(chǎng)所，開(kāi)展六項(xiàng)活動(dòng)，即：在各類(lèi)學(xué)校中開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生站、衛(wèi)生院和衛(wèi)生所開(kāi)展送健康服務(wù)活動(dòng)；在碘鹽銷(xiāo)售門(mén)店開(kāi)展賣(mài)一袋鹽送一句健康知識(shí)活動(dòng)；在城鎮(zhèn)居民家庭開(kāi)展自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)食用合格碘鹽，自覺(jué)抵制私鹽的宣傳活動(dòng)；在宗教場(chǎng)所開(kāi)展碘鹽鑒別活動(dòng)；在各新聞媒體上開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，播發(fā)防治知識(shí)和查處私鹽新聞。特別要搞好“3•15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“5•15”碘缺乏病宣傳日活動(dòng)。通過(guò)深入宣傳，使廣大人民群眾基本了解碘缺乏病危害，認(rèn)識(shí)食用碘鹽的好處，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高抵制非碘鹽、劣質(zhì)鹽的自覺(jué)性。

2、建立鹽業(yè)市場(chǎng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）人民政府要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，有的放矢，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，建立和完善鹽業(yè)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要不定期組織鹽務(wù)、工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)聯(lián)合整頓規(guī)范行動(dòng)，并要每年對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作進(jìn)行一次全面考核驗(yàn)收，對(duì)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，對(duì)存在的問(wèn)題查找原因，及時(shí)整改，鞏固所取得的成果，從而推動(dòng)食鹽流通工作健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步完善鹽業(yè)管理法規(guī)體系和制度建設(shè)。我州要進(jìn)一步建立鹽業(yè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系，為鹽業(yè)工作法制化管理提供保障。鹽務(wù)部門(mén)要針對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以完善食鹽專(zhuān)營(yíng)的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范鹽業(yè)管理行為。

4、加大鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提高管理水平。為嚴(yán)厲打擊私鹽販銷(xiāo)，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，政府要加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。鹽業(yè)執(zhí)法要遵循疏堵并舉、以防為主的工作方針，堅(jiān)持日常巡查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，形成點(diǎn)面結(jié)合的有效監(jiān)控手段；堅(jiān)持把鹽業(yè)執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，形成分工負(fù)責(zé)、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作局面。各有關(guān)部門(mén)要按照《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)違反國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)的行為，依法嚴(yán)厲查處。鹽務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范鹽業(yè)流通秩序和鹽業(yè)市場(chǎng)管理行為提高經(jīng)營(yíng)管理和執(zhí)法水平。

5、積極籌措資金，確保碘鹽扶貧工作推行。州扶貧辦、民政局負(fù)責(zé)籌措一定的資金用于絕對(duì)剩余貧困人口和五保戶(hù)的碘鹽供應(yīng)。要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目，千方百計(jì)籌措資金，確保送碘鹽下鄉(xiāng)活動(dòng)持續(xù)有效進(jìn)行。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要積極組織協(xié)調(diào)扶貧、民政、地病、鹽務(wù)等部門(mén)，每年兩次，集中送碘鹽下鄉(xiāng)，確保貧困戶(hù)和五保戶(hù)長(zhǎng)期吃上放心鹽。

六、經(jīng)費(fèi)保障

1、州上每年在現(xiàn)有地方病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增撥一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地病部門(mén)尿碘、鹽碘病情的監(jiān)測(cè)和地方病防治宣傳教育；

2、鹽務(wù)分局和天水鹽務(wù)分局每年落實(shí)一定的碘鹽供應(yīng)經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨铮回?fù)責(zé)落實(shí)碘鹽責(zé)任書(shū)完成縣（市）的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。