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第一條為加強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃審批程序，有效杜絕違法建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《縣城市總體規(guī)劃》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居(農(nóng))民新建、改建（含翻建房屋）擴(kuò)建和其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條所有城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守先規(guī)劃審批后建設(shè)的原則，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升建設(shè)水平，促使建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)一流、出精品。重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性和方案設(shè)計(jì)論證，未經(jīng)專家論證和評(píng)審的項(xiàng)目，一律不予審批。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。

城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，實(shí)行聯(lián)合審批制度。由住建部門牽頭，發(fā)改、國(guó)土、住建、電力、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)、公安交警、消防、環(huán)保等部門參加，按照各自職責(zé)，依法審核、審批。

第五條任何單位和個(gè)人都有遵守規(guī)劃審批程序的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)規(guī)劃審批管理工作提出建議和意見，對(duì)規(guī)劃審批管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)劃審批管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六條黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)提交下列材料：

（一）擬建單位對(duì)擬建項(xiàng)目（工程）提出的申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)報(bào)告；

（二）發(fā)展改革局立項(xiàng)批復(fù)或備案登記；

（三）土地權(quán)屬證書；

（四）建設(shè)項(xiàng)目四鄰關(guān)系公證協(xié)議書；

（五）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：

1、建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面布置圖（CAD圖）；建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案（提供該項(xiàng)目平、立、剖面圖）；

2、總平面布置彩色鳥瞰圖；

3、建設(shè)項(xiàng)目單體工程彩色效果圖。

第七條居（農(nóng)）民個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)提交下列材料：

（一）個(gè)人對(duì)擬建項(xiàng)目（工程）提出的申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)報(bào)告；

（二）土地權(quán)屬證書；

（三）建設(shè)項(xiàng)目四鄰關(guān)系公證協(xié)議書；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：

1、建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面布置圖（CAD圖）；建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案（提供該項(xiàng)目平、立、剖面圖）；

2、總平面布置彩色鳥瞰圖；

3、建設(shè)項(xiàng)目單體工程彩色效果圖。

第八條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序

1、擬建單位或個(gè)人提交申請(qǐng)報(bào)告和審批所需相關(guān)資料；

2、住建局相關(guān)股室管理人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出初步意見；

3、住建局規(guī)劃預(yù)審批領(lǐng)導(dǎo)小組召開預(yù)審批會(huì)議預(yù)審論證；

4、縣政府規(guī)劃審批委員會(huì)審查；

5、住建局根據(jù)規(guī)劃審批委員會(huì)審查意見審批；

6、黨務(wù)政務(wù)中心繳納相關(guān)費(fèi)用；

7、住建局相關(guān)股室辦理規(guī)劃許可。

第九條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，已制定修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可按規(guī)劃辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；尚未確定修建性詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)，一律不予辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，不準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的西街棚戶區(qū)、塘壩、南新街以東、棚戶區(qū)、火車站片區(qū)（富興路沿線）一律實(shí)行規(guī)劃管制，在管制期間一律禁止任何建設(shè)，對(duì)違反的將依法予以查處。

第十條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制建筑間距、建筑密度和容積率。

第十一條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)劃放線、驗(yàn)線、復(fù)查和竣工驗(yàn)收程序，嚴(yán)禁批小建大、批少建多、批此建彼。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)或建筑施工企業(yè)列入黑名單，禁止其在本縣再承包建設(shè)工程。對(duì)違規(guī)審批、越權(quán)發(fā)證或偽造證件的單位和個(gè)人，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條對(duì)其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。