加強財政收支管理意見
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一、加強土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅征收管理
1、土地出讓收入由財政部門征收管理，國土資源管理部門負責具體征收。從年起，將土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅征收工作納入市級有關部門年度目標責任考核。
2、嚴格執行先繳稅費、后辦理有關證件的規定。對未按規定足額繳納土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅的，國土資源管理部門不得核發國有建設用地使用權證書，規劃部門不得核發建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，房產管理部門不得核發商品房預售許可證、房屋所有權證。
3、完善國有土地出讓價格形成機制。出讓國有土地使用權必須嚴格執行國家有關規定，凡工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當全部以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，按照國家有關的規定確定標底，由兩個以上競標者通過競爭確定出讓價格，競價低于標底的，不得出讓。
4、上述稅費，任何人無權減收、緩收、免收。在重大項目招商引資、公共服務設施建設、舊城改造以及國有企業改革中，確需減免土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅的，按有關程序提請市政府常務會議研究審定。
5、加大清欠稅費力度。各有關部門要采取有力措施，對以前年度欠繳的土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅進行清欠、催繳。對拒不繳納的單位和個人，有關部門可向金融機構、司法機關出據原核發證件已不具備法律效力的文書。
6、陳倉區區域內的城市基礎設施配套費，納入市級財政統籌管理，由市規劃局統一征收，全額返還陳倉區。
二、規范財政支出預算執行管理
1、根據國家推行的大部制管理運行模式改革，嚴格審批機構設置，控制財政供養人員。特殊情況確需設置機構、提高機構級別、改變財政供養方式的，必須報經市編委會研究批準。
2、強化預算約束，嚴格預算執行。市級財政預算經市政府常務會、市委常委會審定、市人大批準后，年度執行中，市政府常務會一般不再研究單位申請追加財政資金的事項，財政部門不得在部門預算批準后辦理預算追加事項。
3、實行國庫集中支付，減少財政資金劃撥中間環節。財政性資金及其他配套資金采購貨物、支付工程建設和服務款項的支出都必須編制政府采購預算，嚴格按照《政府采購法》進行政府采購。
三、嚴格實行公檢法部門“收支兩條線”管理
從今年起，市財政對公檢法部門經費實行全額預算保障。同時，清理、撤銷公檢法部門各類收費、罰沒收入過渡賬戶。行政性收費、罰沒收入等各類收入全部實行“單位開票、銀行收款”辦法直接上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。
加強和規范財政收支管理，是市委、市政府結合當前財政工作實際和全市經濟社會發展需要作出的重要決策，是加強政府系統黨風廉政建設的重要舉措。各級各部門要提高認識，嚴格紀律，切實做到令行禁止，把本通知的各項規定落到實處。違反規定的，將追究相關領導和直接責任人的責任。
