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為進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)稅收及價(jià)調(diào)基金征管工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)公開、公平、公正，努力促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，堵塞稅費(fèi)流失漏洞，確保各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)足額上繳，特制定本意見。

一、完善煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)辦法

（一）印制使用“市煤炭銷售出礦憑證”

印制“市煤炭銷售出礦憑證”（以下簡稱“銷售憑證”）。“銷售憑證”由市人民政府稅收督查辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)制，面額分為1噸、5噸、10噸、20噸、50噸、100噸、500噸七種。“銷售憑證”具有多重加密防偽功能，市人民政府稅收督查辦公室免費(fèi)為各煤炭企業(yè)刻制帶有加密號(hào)碼的“煤炭銷售出礦專用章”。

（二）“銷售憑證”領(lǐng)用程序

各煤炭企業(yè)按照當(dāng)年煤炭銷售量的十二分之一，第一次領(lǐng)取“銷售憑證”。為不占用企業(yè)流動(dòng)資金，第一次領(lǐng)取“銷售憑證”時(shí)，煤炭企業(yè)按照領(lǐng)取的數(shù)量和每噸稅款及價(jià)調(diào)基金定額向市財(cái)政局出具欠條。各煤炭企業(yè)原則上每月領(lǐng)取一次，特殊情況可多次領(lǐng)取。從第二次領(lǐng)取開始，按照確定的煤炭企業(yè)每噸稅款及價(jià)調(diào)基金定額和要領(lǐng)取的“銷售憑證”噸數(shù)，將資金繳入“市煤炭企業(yè)專用賬戶”后，方可領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)量的“銷售憑證”。

（三）“銷售憑證”使用時(shí)間

各煤炭企業(yè)銷售煤炭，必須使用新印制的“銷售憑證”，并加蓋“煤炭銷售出礦專用章”，原“煤炭出礦統(tǒng)計(jì)單”作廢。煤炭運(yùn)出煤炭生產(chǎn)企業(yè)即視同銷售。駐公路、鐵路、煤礦各統(tǒng)計(jì)工作站同時(shí)開始收取新印制的“銷售憑證”，公路超噸抵押金調(diào)整為每噸100元。

（四）“煤炭出礦統(tǒng)計(jì)單”的清算回收

各礦將作廢的原“出礦單”繳回礦產(chǎn)資源產(chǎn)銷及稅費(fèi)調(diào)查隊(duì)。各礦以“出礦單”開出量作為繳納稅款基數(shù)，不繳清“出礦單”不予領(lǐng)用“銷售憑證”。

二、合理確定煤炭企業(yè)稅費(fèi)定額

市煤炭局、國稅局、地稅局、物價(jià)局按照各自職責(zé)，根據(jù)煤質(zhì)、市場價(jià)格，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測算，合理確定各煤礦噸煤應(yīng)擔(dān)負(fù)的增值稅、所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、價(jià)調(diào)基金額度，確定各煤炭企業(yè)每噸煤的稅款及價(jià)調(diào)基金定額。噸煤稅款及價(jià)調(diào)基金定額分為四個(gè)檔次，其中，東部煤礦一個(gè)檔次，西部煤礦按煤質(zhì)煤價(jià)分為三個(gè)檔次。

三、依法清繳有關(guān)稅費(fèi)

12月20日前，市財(cái)政局負(fù)責(zé)在銀行設(shè)立“市煤炭企業(yè)專用賬戶”。每月10日前，由市財(cái)政局按照有關(guān)程序，配合市國稅局、地稅局、物價(jià)局將煤炭企業(yè)各項(xiàng)稅收和價(jià)調(diào)基金依法劃繳國庫和專戶。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。由于原市完善煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)辦法加強(qiáng)稅費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長暫由市財(cái)政局副局長王長玉擔(dān)任，并繼續(xù)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。其它成員單位和負(fù)責(zé)人不變。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，如有特殊情況及時(shí)召開會(huì)議研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要加強(qiáng)溝通，做好分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)和稅費(fèi)征管工作中存在的問題，確保各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫。

（三）完善工作機(jī)制。不斷完善煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)管理的各項(xiàng)制度，以機(jī)制的規(guī)范性保障工作的連續(xù)性。要加強(qiáng)煤炭測產(chǎn)核稅管理，建立煤炭產(chǎn)量、價(jià)格、稅收聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體制，依法治稅，挖潛增效。