前言：本站為你精心整理了家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)全國老齡辦等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》和省、市《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展居家養(yǎng)老服務(wù)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)“以人為本，關(guān)注民生”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的工作思路，建立健全與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人需求相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家老年人開展以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，全面提高居家老年人的生活、生命質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“社會(huì)養(yǎng)老居家化，居家養(yǎng)老社會(huì)化”的發(fā)展方向，年底，全區(qū)各街道、鄉(xiāng)（局）全部建立符合市級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。年，社區(qū)全部建立符合市級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)站，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到年，全區(qū)基本形成政府宏觀管理和扶持、社會(huì)各界力量興辦、市場化運(yùn)作、制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)完善、覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、工作原則

1、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。政府做好對居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大公共投入，發(fā)揮主導(dǎo)作用，并通過制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦各類老年服務(wù)實(shí)體，增加老年服務(wù)設(shè)施，豐富老年服務(wù)功能。

2、福利服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。居家養(yǎng)老服務(wù)面向社會(huì)各個(gè)層次的老年人，對于生活困難確需政府援助的居家老年人，主要通過“政府購買服務(wù)”的形式，提供福利性服務(wù)；對于有一定經(jīng)濟(jì)能力的居家老年人，主要通過“個(gè)人購買服務(wù)”的形式，提供低償、有償服務(wù)。

3、專業(yè)化服務(wù)與社區(qū)志愿者服務(wù)相結(jié)合的原則。積極引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，不斷提升服務(wù)功能和服務(wù)檔次，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員專業(yè)化；積極倡導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界為有需求的老年人提供無償?shù)墓嫘苑?wù)，建立居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

4、家庭服務(wù)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的原則。居家養(yǎng)老服務(wù)要以家庭服務(wù)為基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)作為居家養(yǎng)老服務(wù)的必要補(bǔ)充和提高。

四、工作措施

1、建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)均應(yīng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站。居家養(yǎng)老服務(wù)中心可依托街道（鄉(xiāng)、局）、社會(huì)組織和公民個(gè)人舉辦，為居家老年人直接提供多樣化的服務(wù)；居家養(yǎng)老服務(wù)站可依托社區(qū)居委會(huì)組建，接受申請、咨詢、質(zhì)量反饋等，組織管理社區(qū)內(nèi)相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人員，為老年人居家養(yǎng)老提供就近服務(wù)。依托社會(huì)服務(wù)組織和社區(qū)信息服務(wù)平臺，在各服務(wù)中心、服務(wù)站建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政府購買服務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)、市場有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，基本滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)場所。將居家養(yǎng)老服務(wù)用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，各街道至少要建立1所以上室內(nèi)建筑面積不少于200平方米，設(shè)有日間托管、食堂用餐、醫(yī)療保健、文化娛樂等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。各社區(qū)要建立面積不少于100平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)立配套的室內(nèi)老年活動(dòng)和生活保障設(shè)施。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)通過資源共享、整合資源、盤活閑置房產(chǎn)、購買、置換、新建等辦法解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。年區(qū)政府對各單位因地制宜，采取房屋租賃、改造建設(shè)等辦法建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格后，其經(jīng)費(fèi)投入由區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%。

3、建立公共財(cái)政投入機(jī)制。一是實(shí)行政府購買服務(wù)。對本區(qū)戶籍，年滿70周歲的散居“三無”老人，年滿60周歲且日常生活需要半護(hù)理或全護(hù)理的散居“三無”老人和生活困難的市級以上勞動(dòng)模范，可申請享受200-300元/月的政府購買服務(wù)；年滿60周歲且日常生活需要半護(hù)理或全護(hù)理的低保老人和低保邊緣孤寡老人（限指月收入低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)的），年滿80周歲且獨(dú)居，本人月收入低于上年度本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)或子女殘疾的高齡老年人，可申請享受100-200元/月的政府補(bǔ)貼服務(wù)。二是對居家養(yǎng)老服務(wù)組織的資助。經(jīng)考評合格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有“日托”設(shè)施的補(bǔ)助啟動(dòng)資金6萬元，無“日托”設(shè)施的補(bǔ)助啟動(dòng)資金3萬元；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站給予啟動(dòng)資金2萬元。三是實(shí)行運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建成后服務(wù)中心按固定生活照料服務(wù)（連續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上）每50位老年人給予運(yùn)行補(bǔ)貼1萬元/年，服務(wù)站按每年給予1萬元運(yùn)行補(bǔ)貼。

4、落實(shí)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。培育扶持民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。對社會(huì)舉辦的養(yǎng)老院，區(qū)政府按每個(gè)床位2000元給予一次性啟動(dòng)扶持經(jīng)費(fèi)。在運(yùn)行過程中，對入住達(dá)到半年以上的芙蓉區(qū)戶籍老年人按每人每月50元給予床位補(bǔ)貼，并可同時(shí)享受居家養(yǎng)老服務(wù)中心的相關(guān)補(bǔ)助。

5、加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。對設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心的街道，安排2名專職居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員，人員從各單位中調(diào)整解決。居家養(yǎng)老服務(wù)站人員年暫由社區(qū)工作人員兼任。開展對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗制，培訓(xùn)根據(jù)全市統(tǒng)籌安排計(jì)劃進(jìn)行。

6、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、民間組織、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老年人提供各種公益性服務(wù)。各街道（鄉(xiāng)、局）要成立志愿者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍組織管理。建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性。建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者認(rèn)證制度，由區(qū)民政局實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證。

7、建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)工作的各項(xiàng)管理制度。包括享受政府補(bǔ)貼的老年人資格審核和公示制度、享受政府扶持的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)評估機(jī)制以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估和監(jiān)管制度等，并在實(shí)踐中加以完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作有章可循，有據(jù)可依。同時(shí)，各老年服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)人員的工作職責(zé)，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和獎(jiǎng)懲制度等。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要將居家養(yǎng)老作為政府實(shí)事工程予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障局、區(qū)人事局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)團(tuán)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的芙蓉區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。街道、社區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施對街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的各項(xiàng)工作管理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老各項(xiàng)工作的落實(shí)。