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一、采取超常舉措加快項目建設

要繼續實施項目突破年活動，認真落實領導干部包抓項目“五個一”責任制，靠實抓項目的責任，強化抓項目的舉措，確保各類項目順利啟動實施，凡是一季度能開工的項目都要開工建設。要加大跑項目、爭項目的力度，再上報爭取一批關注民生、改善基礎設施條件的項目。要積極配合省上抓好至段高速公路、禮武公路的開工及建設，全力爭取蘭渝鐵路等重大項目盡早動工建設，抓好支線機場、陽山金礦等項目前期工作，尖凡隧道要盡快開工建設。要以更大的氣力抓招商引資，盡快制定出臺《市關于進一步加強招商引資工作的決定》和《市領導干部招商引資“五定一獎懲”辦法》要創新招商引資方式，繼續做好參加廣交會、津洽會等各類節會，舉辦市內有關節會和招商引資項目推介會等準備工作的基礎上，繼續采取組團外出招商、網上招商、以商招商及組織小分隊招商等多種有效形式，使招商引資在第一季度就要取得大的突破。

二、推進以公路交通為重點的基礎設施建設

要發揚昌河壩精神，以鄉村為單位，堅持不懈地開展交通大建設。每個縣區都要新建一批重點通鄉油路、通鄉等級公路和通村公路，再打通一批聯網路、斷頭路、出口路，每個鄉鎮都要高標準地建設幾條鄉村公路，每個村至少要高標準地新建一條通村公路，重點農路也要組織群眾進行改造建設；要下更大氣力切實抓好國家省上下達的交通項目實施工作，今后的通鄉油路建設，各縣區都要高標準、高質量地抓好路基工程，市上要統一組織驗收，驗收通過后再安排鋪油，嚴把質量關。要加快能源建設，抓緊實施330千伏輸變電工程、330千伏送變電工程，全面推進農村電網改造一、二期節余工程和西部完善工程。市縣區農牧等有關部門要抓緊制定發展2萬戶沼氣池和5萬戶太陽灶的具體方案，盡快實施。要大力推進農田水利建設，全力抓好今冬、明春梯田建設及驗收工作，做好“長治”七期工程驗收和八期列項爭取工作；要積極向上爭取，力爭10萬人農村飲水安全項目盡快實施；要抓好以抗旱為主的農田水毀工程修復、水源建設和水庫安全管理，加快實施小型抗旱水利工程，為緩解旱情做好準備。要繼續抓好移動、電信網絡和村村通電話、移動村村通工程建設。

三、加快農業特色產業開發

要圍繞農業增效、農民增收，大力實施“十百千萬億”工程，加快核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、茶葉、銀杏、蘋果、蠶桑、食用菌等特色產業開發，不斷擴張基地規模。當前要重點抓好春耕生產和春季植樹造林各項準備工作，不失時機的開展春耕生產和春季植樹造林，推動特色產業和經濟林果基地建設。要切實抓好抗旱春播工作，對經濟林果、蔬菜春播地精心組織春灌，大力推廣抗旱保水劑、地膜覆蓋、間作套種、注水播種等旱作農業技術。要加快“萬元田”多千田”建設，白龍江、白水江、西漢水流域河谷川壩區要全面落實冬播馬鈴薯和冬播蔬菜面積，徽成盆地要著力推廣三種三收和四種四收間套復帶栽培模式，要重點推廣日光溫室蔬菜和大棚蔬菜。要積極向上爭取農業特色產業開發項目，抓好已申報的116個農業項目的跟蹤落實。要抓好全膜雙壟種植技術的推廣，堅決落實市縣補助政策，全面完成今年的種植任務。加快實施農產品加工項目，抓緊申報省級和國家級龍頭企業。要認真做好農產品質量安全工作，嚴密防控動物疫病，抓好農業污染源普查工作。要深入實施“五個千到村”工程，推進“一注冊三認證”工作，盡快完成市特色產業研究院的組建，及早掛牌啟動，發揮科技創新、科技推廣作用。市縣農牧部門要認真做好選派干部和科技科技特派員進村入戶工作，加強農民科技培訓和技術指導。要采取網上銷售、簽訂訂單、走出去促銷等辦法，幫助農民解決農產品賣難問題。要積極組織參加年春節年貨展銷會，辦好隴上冬季露地蔬菜博覽會，擴大農產品營銷渠道。

四、奮力實現一季度工業生產開門紅

要圍繞培育有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫藥化工、制造業、加工業、旅游工藝品等八大主導產業，加快建設成州集團10萬噸鋅冶煉技改項目，盡快開工建設6萬噸鉛冶煉項目，寶徽公司5萬噸鋅冶煉擴建，二極管芯片生產線、納米氧化鋅生產線，120萬噸新型干法水泥，20萬噸硅鐵生產基地，水泥廠技改等新上項目。加快橙子溝電站建設，抓緊做好包家壩，屈家河口，沙灣等新上水電站項目前期工作，確保早日開工建設。要加大礦產資源整合力度，深入開展礦產資源開發管理秩序整頓和高耗能企業、礦區污染企業專項治理，建立資源開發有償使用制度和補償機制，對所有礦山企業按照規定標準一律收取地質環境恢復治理保證金，加強全市污染源普查工作和重點污染源現場執法檢查。要加快發展非公有制經濟，啟動建設市中小企業服務中心，積極做好參加全國中小企業鄉鎮企業非公經濟經貿洽談會準備工作。各縣（區）和市縣經委等部門要精心組織好一季度工業生產，將工業生產、項目建設、節能減排目標任務盡快分解落實到各行業、各企業，指導企業抓好啟動生產各項準備工作，確保企業滿負荷生產。要積極抓好工業產品市場行情預測工作，有效指導工業生產及項目建設。各縣（區）和市縣經委等部門要抓緊做好工業項目前期工作，積極向上申報爭取工業項目，能夠開工的工業項目要盡快開工建設，確保實現一季度工業生產開門紅。

五、全力推進旅游產業開發

要進一步強化工作措施，加快創建全國優秀旅游城市步伐，組建“創優”工作隊伍，落實“創優”辦公場地和經費，推動“創優”工作扎實有效開展。要加快重點旅游景區開發，抓緊編制重點旅游景區建設性詳規，對天池、秦西垂博物館及秦西垂陵園、雞峰山、三灘、云屏三峽景區等重點景區申報4A級初評，對白水江動植物博物館、武侯祠、晚霞湖、黑河森林公園、康縣白云山森林公園、杜公祠等景區申報3A級初評。要加快旅游產品開發，抓緊編制“市旅游商品開發規劃”舉辦好“全市首屆旅游商品展示會暨旅游商品大賽”要及早做好第三屆旅游發展大會和相關旅游節會籌備工作，組團赴陜西西安參加“中國西部國際旅游交易會”開展“旅游風光攝影展”巡展及旅游資源、旅游產品宣傳推介活動，努力開辟新的客源市場，吸引更多的游客到旅游觀光。

六、加快實施扶貧開發和新農村建設

要堅持產業開發、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧五條路子，舉全市之力實施扶貧開發。抓緊編制年全市扶貧資金項目計劃。要繼續實施整村、整片、整流域整體推進，抓好以工代賑項目、易地扶貧搬遷項目和庫區移民項目。由市扶貧辦負責積極向上爭取，確保105個村的扶貧整村推進資金及早下達，盡快啟動實施。要緊緊抓住冬季農閑時節和春節前后外出務工人員返鄉的有利時機，集中開展勞務技能培訓，組織動員更多的農村剩余勞動力外出務工。要全面啟動西漢水流域扶貧綜合開發，按照區域開發、整合資金、發揮優勢、集中力量辦大事的原則，抓緊編制西漢水流域扶貧綜合開發規劃和第一期實施方案，加快西漢水流域扶貧整村推進、土地開發整理、水利設施、產業開發、科技推廣、社會事業項目建設。要動員單位、企業和全社會力量，深入開展結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧幫扶活動。要堅持高標準、高質量，全面推進50個新農村試點村建設。由市縣（區）扶貧、農辦等部門負責，對全市新農村建設試點工作進行考核，迎接省上對10個省級試點村的驗收。要組織動員農民改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈，整修鄉村道路，綠化村莊、美化住宅、凈化家園。

七下更大的氣力推進城鎮建設

要堅持一手抓舊城改造，一手抓新區拓展，全面推進市區、八縣縣城、建制鎮和示范村建設，為實現城鎮建設“三年大變樣”打好基礎。要抓緊編制城鎮建設規劃，積極爭取市總體規劃早日通過省政府批準，著手編制市市域城鎮體系規劃，市區和八縣縣城建設性詳細規劃，建制鎮和新農村試點村建設規劃。各縣（區）和市縣建設部門要抓住當前爭取項目的有利時機，加大跑部跑省力度，再爭取一批城鎮建設重點項目，向省上上報爭取城鎮建設項目資金計劃，完成全市城鎮房屋拆遷計劃上報審批工作。市區建設，要繼續抓好28個重點項目，其中東江、鐘樓灘新區開發22項，舊城改造6項，重點抓好市區集中供熱工程、蓮湖文化廣場拆遷改造、北出口拆遷安置樓、城網改造等項目，積極爭取開工建設長江大道舊城區段、污水處理配套管網、濱江市場等項目。八縣縣城建設，要啟動實施59個新區開發和舊城改造項目。要及早謀劃建制鎮和示范村建設，力爭使建制鎮和示范村建設有新進展。要拓寬城市建設投融資渠道，啟動建設縣城城市建設投融資金平臺。

八、著力加強財政增收工作

各縣（區）和市縣財稅部門要盡快分解落實財政增收任務，靠實工作責任，制定征收計劃，全力以赴加強稅收征管，狠抓非稅收入征收，做到依法征收，應收盡收，確保一季度財政收入實現大幅增長。要準確把握國家宏觀經濟政策導向，努力挖掘稅收政策潛力。要在抓好主體稅種和骨干行業稅收征管的同時，切實加大零散稅收征收力度，最大限度地把稅源轉化為稅收。要全面啟動非稅收入征管新機制，確保非稅收入實現大幅增長，力爭一季度全市完成大口徑財政收入5億元，為全面超額完成全年財政收入任務打好基礎。要堅持開源節流并舉，優化財政支出結構，科學調度和運用財政資金，保證工資、扶貧、民政、救災、社會保障和改善民生的16件實事等重點支出。要加大對項目建設、招商引資、節能減排、環境保護的投入力度，落實工業發展專項資金及工業企業技改貼息資金，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制，更好地發揮公共財政的職能作用。

九、全面推進以改善民生為重點的社會事業建設

要堅持教育優先發展，啟動教育質量年活動。對縣“兩基”工作進行專項督查，加快“兩基”攻堅進程，其他縣（區）要抓好春季入學控輟工作，鞏固好“兩基”成果。要抓緊開展校長競爭上崗和教師全員聘用工作，確保一季度全面完成中小學教育人事制度改革任務。要加強督促檢查，春季學期全面落實教育“兩免一補”政策。完成市一中高中部征地和校園規劃設計工作，力爭一季度開工建設。要推進科技創新，加快建設省級技術創新中心和市級企業技術研發中心，大力培育技術創新示范企業和科技示范企業，抓好省列科技項目申報爭取實施工作，啟動建設特色產業技術示范基地。要加快醫療衛生體系建設，抓好縣鄉醫療機構和城市社區衛生服務機構的新建擴建，對、新型農村合作醫療，各縣（區）兒童計劃免疫工作以及新建續建衛生項目啟動情況進行重點督促檢查，加強春節期間人口和計劃生育工作。要全面推進文化建設，加快發展廣電和體育事業，抓緊做好人民廣播電臺申報籌建和全市第七屆運動會籌備工作，全面啟動農民體育健身工程，組織開展形式多樣的迎奧運”春節體育活動。要加強就業服務和維權工作，組織開展“春風行動”就業再就業百日援助活動”加大勞動保障監察執法力度，從今年1月起，全市建設領域逐步建立農民工工資保證金制度，保障勞動者合法權益。要加快社會保障體系建設，啟動建設農村“五保家園”抓緊做好市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護中心項目前期工作，確保盡快啟動建設。

要全力辦好市委、市政府確定的改善民生的16件實事。市委、市政府從的實際出發，著眼于解決廣大人民群眾最迫切、最現實、最關心的利益問題，著眼于改善基礎設施，完善社會服務，提高人民的物質文化生活水平，提出了包括修建100座便民大橋、3000公里鄉村公路、2萬戶沼氣和5萬戶太陽灶等16件實事，下發了辦好事關民生問題16件實事的決定，確定了每一件實事的包抓領導、責任單位。這十六件實事，代表了群眾意愿，反映了群眾期待，關系到群眾的切身利益，今年全市解決民生問題的重中之重，各級領導干部義不容辭的責任，各縣（區）各包抓領導和承辦單位一定要全力以赴抓好落實。各承辦單位要精心安排部署，盡快分解目標任務，靠實工作責任，把要辦的實事量化、細化、具體化，多渠道籌措資金，認真組織實施，確保按時完成各項任務，百分之百地兌現給人民群眾的莊嚴承諾，真正把這些實事辦到老百姓的心坎上，讓老百姓滿意。

十、切實做好維護社會穩定的各項工作

現在正值年末歲首，各項工作頭緒很多，任務十分繁重，特別是春節已經臨近，全國、全省人代會、政協會將要相繼召開，做好維護社會和諧穩定的各項工作至關重要，各縣（區）各部門要加強統籌協調，科學有序地抓好節日前后和“兩會”期間的各項工作。要妥善安排好困難群眾生活，切實解決好農村“五保戶”特困戶、受災戶和城鄉“低保戶”城鎮下崗失業人員的實際困難，做好與群眾生產生活密切相關的供水、供電、供油、供氣、供暖等工作，確保企業離退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障金按時足額發放。省上安排的冬令救災款已下撥各縣（區）各縣區要盡快撥付發放到災民手中。要弘揚扶困濟貧的傳統美德，廣泛開展對優撫對象、城鄉低保對象、農村“五保戶”災區困難戶以及殘疾人、烈軍屬、鄉復員軍人的送溫暖獻愛心活動和走訪慰問活動。要高度重視安全生產，組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理，突出抓好礦山開采、危險化學品生產經營、交通運輸、建筑施工、民爆器材、消防等重點行業的隱患排查和整治，特別要抓好春運、節日旅游、各種大型活動等安全生產工作，堅決防止各類重特大事故發生，保障人民群眾生命財產安全。要進一步強化維護社會和諧穩定的政治責任，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。要切實做好群眾來信來訪工作，嚴格落實領導干部信訪接待日制度和信訪包案責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，盡最大努力減少重復上訪、越級上訪，堅決制止赴京上訪，尤其要做好各類群眾性事件的預防。要做好市場供應，加強市場管理，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊哄抬物價、制售假冒偽劣商品等行為，保持市場價格特別是生活必需品和藥品、農資等價格的基本穩定，重點做好糧油肉等重要商品的供給和價格穩定工作。要加強對食品、藥品、餐飲等行業的監管，保證人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。要深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，組織群眾開展形式多樣、內容健康的文化娛樂活動，豐富和活躍節日期間的群眾文化生活。要加強節日期間的值班工作，特別是公安、消防、安全、民政、勞動保障、信訪、電力、交通、通信、衛生、旅游、工商、質檢、物價等部門和單位，要認真組織好本系統各單位的領導帶班和值班工作，確保節日期間各項工作有序運轉。