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各村委員、黨支部：

為了進一步推動矛盾糾紛排查化解和重信重訪專項治理活動的深入開展，不斷暢通信訪渠道，方便群眾訴求，規范信訪秩序，維護信訪群眾的合法權益，切實解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，破解一批長期積累的信訪疑難問題，有效維護社會穩定，促進和諧平安鄉鎮建設，按照中、省處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和《市關于開展縣市區委書記大接訪活動的實施意見》及市《關于開展大接訪活動的按排意見》精神，現就我鎮開展“大接訪”活動提出如下安排意見：

一、指導思想

這次“大接訪”活動的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹學習全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，全面落實科學發展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，落實信訪工作原則，強化各級責任，形成鎮黨委政府領導帶頭、各村主要負責人參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局，努力為北京奧運會的勝利召開和改革開放周年紀念活動的成功舉行創造一個和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

“大接訪”活動的總體目標是：人人受到熱情接待，事事得到合理解決，基本做到息訴罷訪。通過大接訪活動，進一步了解社情民意，妥善解決人民群眾“急、難、煩、愁、憂”的問題，切實做到化解矛盾糾紛，疏導群眾情緒，密切干群關系，把問題及時解決在萌芽狀態；對在活動中受理的一般性信訪問題調處結案率達到100%，群眾對處理結果的滿意率不低于97%；案情復雜、需要多站辦所協作配合的“骨頭案”、“釘子案”，調處結案率達到95%，群眾對處理結果的滿意率不低于95%。通過大接訪活動，實現“四下降、一杜絕”（即：全鎮信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發生量實現明顯下降，杜絕任何理由、任何形式進京訪事件的發生。）

三、活動安排

（一）接訪時間：從月1日開始，至月31日結束。分三個階段進行：

1、安排部署階段：制定活動安排意見，明確各村、各站辦所工作任務；對全鎮矛盾糾紛進行拉網式排查、分類并落實“五包責任制”（即：包調查，包解決，包轉化，包穩控，包處理）；向社會接訪信息。

各村、各站辦所要成立相應組織機構，制定工作方案，全方位排查本轄區、單位存在的各類矛盾糾紛和不穩定因素，落實包案責任。

2、具體實施階段；面對面接待群眾來訪，開展解疑答惑、疏導情緒、化解矛盾工作；各領導按照分片和分包信訪案件情況，開展帶案下訪、集中約訪、“電話溝通”等項工作。

各村各站辦所在這個階段，要充分發揮行政以及社會組織和司法調解的作用，綜合運用教育、行政、經濟、法律等手段和綜合措施，妥善化解各類矛盾糾紛。對各級交辦的信訪問題，要及時查結并形成書面報告。

3、鞏固成果階段：對“大接訪”前階段工作進行總結回顧，查找不足，提出整改意見；對末結案件逐案會診；查找根源，制定解決方案，開展有針對性地調處工作；建立健全處理信訪突出問題及群體性事件的長效機制，制定出下年度的工作規劃；對大接訪活動受理案件辦理情況進行回訪，聽取群眾意見和建議，確保活動效果；對矛盾糾紛排查不深入或問題遺留較多的要通報批評，并追查相關領導的責任；對矛盾糾紛排查深入，調處及時徹底的，予以表彰獎勵。

這個階段，各村、各站辦所單位要對本單位開展的“大接訪”活動進行一次“回頭看”，查找問題，彌補疏漏，總結成績和經驗，分析不足，改進工作，并形成書面材料，分報鎮黨委、政府。

（二）接訪領導：黨委書記、鎮長、人大主席、副書記、副鎮長、武裝部長。

每月10日為書記、25日為鎮長接待群眾來訪日（遇節假日順延），每天安排一名領導接待來訪群眾，每月安排十天時間進行“帶案下訪”、“集中約訪”或對分包案件進行集中調處。各領導接訪時間即為鎮上排定的各自值班時間。

（三）陪訪人員：每月10日為人大主席、副鎮長和綜治辦工作人員。25日為副書記、武裝部長、司法所工作人員。

各領導開展“帶案下訪”、“集中約訪”的陪訪人員包括：綜治辦、司法所、包村干部及相關涉案村的主要負責同志。

（四）接訪地點：鎮綜治辦公室或會議室處理接待日常信訪事項、對分包案件進行調處。

（五）接訪形式：采取固定場所定期接訪，并結合帶案下訪、集中約訪、專線電話溝通等多種形式，認真聽取群眾訴求，了解社情民意，化解矛盾糾紛。

（六）接訪重點：涉及企業改制、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、軍隊退役人員、非法集資融資、社會保障、涉法涉訴、農村代課教師、鄉鎮“八大員”等群眾反映強烈的熱點難點問題，長期赴省進京無理纏訪的“骨頭案”、“釘子案”。

（七）接訪程序：按照登記分類、引導接訪、督辦處理、跟蹤反饋、回訪歸檔五個程序辦理。

四、任務分工

（一）辦公室負責對各領導接訪排班情況進行安排，并提前通知各領導；如接訪領導有特殊情況不能當班接待時，要及時做好調整銜接工作。

（二）綜治辦負責“大接訪”活動的組織實施：

1、負責做好接訪會場的設置工作；制訂并在接訪會場張貼《接訪公告》和《信訪須知》，確保群眾有序信訪。

2、負責制訂各類帳表卡冊；準備相關宣傳材料。

3、負責安排各有關站所參與接訪陪訪工作，并建立接訪臺賬。

4、負責對接訪受理的案件，按照各領導同志的意見和“五包責任制”的要求，整理出專題紀要，交辦給有關村、站辦所，配合綜治辦、司法所開展檢查、督查和督導工作。

5、負責對接訪領導批示情況復雜或涉及多個村、單位的信訪事項進行協調處理。

（三）派出所負責接訪會場的安全保衛工作，維護接訪場所井然有序。司法所負責在相關地點張貼接訪公告。

（四）村、各站辦所是這次活動的聯動和互動單位，負責對摸排和群眾反映的問題進行答復、解釋和調處工作；對各領導批辦案件進行調查、處理和對當事人進行穩控工作。

（五）各村、各站辦所對群眾來訪要隨訪隨接待及時處理；對有越級上訪苗頭的人和事，主要領導要隨機接訪，并采取一切行之有效的措施和辦法，切實解決群眾反映問題，確保把“矛盾糾紛化解在當地、化解在萌芽狀態”目標的實現。

（六）由綜治辦牽頭，各村在全鎮范圍內開展一次拉網式的“矛盾糾紛大排查、大調處”活動，排查要深入細致，不留死角，對排查出的問題，要強化措施，明確責任，確保問題得到妥善解決，切實緩解全鎮信訪壓力。

五、組織領導

為搞好這次活動，決定成立鎮“大接訪”活動工作領導小組，組長由黨委書記同志擔任；副組長由鎮長同志擔任；領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，負責整個“大接訪”活動的組織、實施工作，主任由同志但任。

六、幾點要求

（一）要高度重視。“大接訪”活動，是黨委、政府安排部署的一項重要工作，旨在進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，維護信訪群眾的合法權益，保障社會和諧安定。各村各站辦所要站在確保北京奧運會順利召開的戰略高度，充分認識開展這次“大接訪”活動的重要性和緊迫性，切實把處理群眾信訪工作當作當前一項極其嚴肅的政治任務，按照“五個親自”（即：親自接待上訪群眾，親自傾聽信訪人的陳述和訴求，親自在接訪登記表上簽字，親自組織調查和協調處理信訪問題，親自研究解決問題的辦法）的要求，下更大的決心、花更多的精力、采取更有力的措施，實實在在地為老百姓做實事，解決問題，真正在老百姓心目中樹立清正、務實、高效的良好形象，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀。”

（二）要講究方法。這次“大接訪”活動中受理信訪問題的結案標準只有一個，既：“案結事了”，當事人息訴罷訪。因此，工作中要講求方法，對在接訪工作中群眾反映問題，屬于法律和政策有明確要求的，要采取得力措施，不折不扣地加以落實；對因條件不具備，一時難以解決的問題要講清道理，做好深入細致的說服教育工作，絕不能回避矛盾，更不能采取簡單粗暴的方法激化矛盾。對復雜疑難問題，要分割剝離，有序解決，采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對性的措施解決。對反映合理的，要堅決按照政策法律辦理，維護信訪人的權益；對反映不合理的，要加強對信訪人的思想教育，促其放棄非分要求，對一些反映的實際問題已經解決，但一有機會仍再次信訪，企圖達到不正當的目的，不能姑息、不能遷就、不能縱容，要堅持講政策、講法律、講道理，打掉其不切實際的幻想，促其主動停止不正常信訪活動。

在接訪過程中，要在嚴格落實“一包四定”責任制，夯實責任，明確任務，確保問題得到妥善解決的同時，日內予以辦結并提交報告。

（三）要注重實效。在開展“大接訪”活動中，要真正把解決群眾實際問題的過程變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權。綜治辦要根據活動進展情況進行跟蹤檢查，實行“一月一通報、一季一督辦”。