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局機關各科室、二級事業單位：

為了進一步加強局系統以人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，推動創先爭優活動成為群眾滿意工程。根據區委安排決定從即日起至年7月在全局深入開展“為民服務創先爭優”活動，現結合我局實際，提出以下安排意見。

一、目標任務

機關各科室、二級事業單位要緊扣“科學發展，富民強區”主題，著眼于推進西部強區進程，確立民生為重、服務為先導向，堅持以群眾滿意為第一標準，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，深入開展促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標任務，切實做到“四個明顯變化”，即服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。

二、組織機構

為確保活動的全面順利開展，特成立局“為民服務創先爭優”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由但任，負責本次活動的全面組織、協調、督促落實工作。

三、活動載體

（一）開展“四亮”活動：普遍開展“亮標準、亮身份、亮承諾、亮形象”活動，把服務公開與黨務、政務公開有機結合起來，使服務窗口創先爭優活動爭在平時、比在經常、創在實處。要積極推行公開服務事項、公示工作流程和服務標準、辦結限時等，采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。制作展板公布承諾內容，接受群眾監督。

（二）開展“四創”活動：要深入開展“創群眾滿意崗位、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創行業一流業績”活動，總結推廣以往成功經驗和典型做法，結合行業和單位實際，進一步健全服務體系，整合服務資源，豐富服務內容，改進服務方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創建一批服務先進單位、樹立一批優質服務品牌。

（三）開展“四比”活動：要通過“比技能、比作風、比業績、比奉獻”，對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭做崗位先鋒、爭做服務標兵、爭做窗口明星，形成比學趕超的良好氛圍。結合實際開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。

（四）開展“四評”活動：要廣泛開展“領導點評、黨員互評、群眾測評、組織考評”，把領導要求、黨員互助、群眾促進、組織考核結合起來，黨員領導干部和基層黨組織負責人要認真進行點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。要結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。要堅持“開門搞活動”，通過設置意見箱、發放征求意見表等方式，接受服務對象即時評價及時反饋群眾意見，整改存在問題，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便捷窗口、展示精神風貌的形象窗口。

四、方法步驟

（一）定標修諾階段

1、強化教育培訓：各單位要組織廣大干部職工深入學習領會總書記“七一”講話精神，增強為民服務創先爭優自覺性；要通過專題講座、輪崗鍛煉、技能競賽等多種形式，從黨性修養、職業道德、政策法規、業務知識、崗位技能等多方面對黨員及廣大干部職工進行全方位教育培訓，加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質，帶動本單位服務能力和服務水平全面提升。

2、廣泛征詢意見：各單位要圍繞“七個注重”（即注重“群眾需求”，增設服務項目，強化服務意識；注重“換位思考”，查找服務“盲點”，完善服務內容；注重“明查暗訪”，狠剎服務歪風，改進服務作風；注重“技能比拼”，考問服務效率，提高服務效能；注重“群眾監督”，增強服務本領，提升服務能力；注重“群眾滿意”，創新服務舉措，務求服務實效；注重“典型示范”，樹立服務標兵，激發服務活力），采取問需、自查、網征等多種方式，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征詢社會各界意見建議，尤其是服務對象的意見建議，深入查找自身存在的突出問題，及時歸納整理，分析總結，認真剖析產生問題的原因，進一步找準服務群眾的方向和著力點，從群眾最不滿意的地方改起，從小事、具體事入手，著力解決群眾最關注、反映最突出的問題。

3、修訂完善承諾：各單位要認真匯總群眾反映的意見建議，分門別類細化梳理，深入進行歸納分析，認真剖析產生問題的原因，進一步找準服務群眾的方向和著力點。在此基礎上，進一步完善整改臺賬，詳細列出需要整改的問題，實行項目負責制，明確整改目標、措施、責任人和完成時限。要將制定完善的新制度、新標準及修訂完善各類服務承諾、崗位工作職責、各項業務流程，在服務窗口的顯要位置設置展示板、公示欄等進行公布，同時設立投訴、舉報熱線電話，接受社會各界監督。要進一步完善整改工作臺賬和整改銷號制度，對整改項目實行動態管理，確保整改工作落到實處。

（二）踐諾推進階段

1、堅持群眾滿意為第一標準，出實招、辦實事、求實效。各單位在抓好各階段工作的同時，按照區委創先爭優活動領導小組的統一部署，結合單位只能特點，從10月份開始，集中開展“窗口服務在身邊”活動，主要解決住房保障、行政執法等方面群眾反映強烈的突出問題。集中開展“窗口服務您滿意”活動，主要解決服務功能弱化、誠信意識淡薄等群眾反映強烈的突出問題。開展“窗口服務更便捷”活動，主要解決“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、事難辦”等群眾反映強烈的突出問題。開展“窗口服務最貼心”活動，主要解決辦事效率低、推諉扯皮普遍、服務設施簡陋、服務形式單一等群眾反映強烈的突出問題。

2、開展社會評議，主動接受群眾的監督。各單位要邀請服務對象代表、群眾代表作為行風政風監督員，通過滿意度測評、問卷調查、隨機走訪或邀請專業調查機構測評等方式，對活動開展情況和存在問題整改情況進行評議。

3、以創建活動為契機，健全長效機制。將開展活動與制度建設同步推進，及時總結務實管用、群眾歡迎的經驗做法，把為民服務的具體要求和措施納入本部門本單位工作規范，用制度的形式固定下來，健全完善工作制度體系。不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使創先爭優內化為一種自覺行動，成為一種工作常態。

（三）考評總結階段

活動結束后，我局將根據行業特點，設置流動紅旗和星級標準，在各單位廣泛推廣旗幟工程和星級管理，組織引導各單位爭當“服務明星”，樹立行業典型。并結合區委創先爭優活動領導小組的考核標準，對各單位活動開展情況進行全面考核考評，確保活動取得實效。

五、幾點要求

（一）明確責任，加強領導。各單位主要負責人為此次活動的主要責任人，要落實專人精心制定活動實施方案和階段工作安排，抓好活動的組織實施。

（二）明確目標，狠抓落實。各單位要根據只能特點，制定切實可行的目標任務，制定具體要求。發揮示范帶頭作用，激勵干部職工立足本職崗位，爭創一流業績。學習先進，爭當先進，提升服務水平。

（三）注重宣傳，營造氛圍。各單位要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，通過多種方式，積極宣傳“為民服務創先爭優”活動的目標、措施、任務等，努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，使“為民服務創先爭優”成為廣大干部的自覺行動。進一步加強規律性認識，不斷鞏固擴大活動成果，推動“為民服務創先爭優”活動向深度和廣度發展。