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為全面貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件和區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，經(jīng)區(qū)委、政府研究，制定如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

1、總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)2012年中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民快速增收為核心，以科技進(jìn)步為支撐，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，以高效精品農(nóng)業(yè)和都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為方向，以釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)肉牛、有機(jī)枸杞、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)、文化旅游融合發(fā)展為主的服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快特色衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)步伐，深入實(shí)施生態(tài)移民和扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。其中農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的90%以上；農(nóng)民人均純收入增15%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%以上；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到55%以上。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件。要把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)召開(kāi)各類會(huì)議、印發(fā)宣傳綱要、抽調(diào)干部宣講以及各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，迅速及時(shí)地把中央一號(hào)文件精神傳送到基層群眾手中，把廣大農(nóng)村干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、區(qū)市及區(qū)委、政府的部署要求上來(lái)。兩鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和部門要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和區(qū)市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和項(xiàng)目，圍繞釀酒葡萄、有機(jī)枸杞、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要盡快制定出臺(tái)區(qū)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)把我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

4、扎實(shí)推進(jìn)“院地聯(lián)動(dòng)，共建共促”合作機(jī)制。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、講求實(shí)效、共同發(fā)展的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)高等院校的交流合作，聘請(qǐng)專家學(xué)者為我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)把脈問(wèn)診和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與枸杞工程技術(shù)研究中心、農(nóng)林科學(xué)院植物保護(hù)研究所的合作，對(duì)我區(qū)常規(guī)枸杞有機(jī)轉(zhuǎn)化技術(shù)集成與示范進(jìn)行指導(dǎo)；加強(qiáng)與畜牧工作站、草畜工程技術(shù)研究中心、農(nóng)林科學(xué)院畜牧所及大學(xué)的合作，對(duì)興涇鎮(zhèn)肉牛規(guī)?；庇夹g(shù)示范與應(yīng)用進(jìn)行指導(dǎo)；加強(qiáng)與大學(xué)葡萄酒工程中心的合作，對(duì)賀蘭山東麓有機(jī)葡萄產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范進(jìn)行指導(dǎo)，做好有機(jī)葡萄酒的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證；強(qiáng)化與山東壽光科研院所的合作，對(duì)示范園區(qū)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)與指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，力求在種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全管理、資源綜合利用等方面取得更大突破。

5、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣基礎(chǔ)體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，主要圍繞肉牛、枸杞、設(shè)施蔬菜、水稻、淡水魚(yú)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選推廣和農(nóng)業(yè)科技示范戶的培訓(xùn)力度。大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶公益型”、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、科技項(xiàng)目帶動(dòng)型等新模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，支持農(nóng)技人員包村連戶，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)力度。建立健全農(nóng)技推廣考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目實(shí)行合同管理；對(duì)重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新課題、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及首席專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)人員實(shí)行農(nóng)牧水務(wù)局、兩鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)，將服務(wù)人員的工作量、工作業(yè)績(jī)和農(nóng)民滿意度作為主要考核指標(biāo)，與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等掛鉤；建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，鼓勵(lì)科研院校、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)合力做好科技成果轉(zhuǎn)化、示范、推廣工作。進(jìn)一步探索建立農(nóng)業(yè)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為增加農(nóng)民收入做好支撐和服務(wù)工作。推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有的85名科技特派員作用，鼓勵(lì)其積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)示范推廣農(nóng)業(yè)新品中心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)院校研修、集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)試訓(xùn)等方式，對(duì)農(nóng)技人員分層分類開(kāi)展培訓(xùn)。

6、加快農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建立暢通的農(nóng)村信息體系，推進(jìn)信息進(jìn)村入園到戶。充分利用“三農(nóng)”呼叫中心、農(nóng)技科技“110”服務(wù)熱線、手機(jī)短信等信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展直接、直觀、直達(dá)式服務(wù)。逐步在各鎮(zhèn)村配備完善的信息終端，利用信息網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，同時(shí)為農(nóng)民就業(yè)、增收搭建橋梁。

三、全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，加快推動(dòng)精品特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

7、著力抓好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”要求，認(rèn)真研究中央一號(hào)文件精神和區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)，摸準(zhǔn)吃透、用足用好國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和區(qū)市政策機(jī)遇，全力做好有關(guān)政策、項(xiàng)目、資金的對(duì)接與落實(shí)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展積蓄更大的發(fā)展后勁。認(rèn)真落實(shí)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、限時(shí)制有關(guān)要求，全力抓好18個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)行責(zé)任分解，實(shí)行工期倒推、進(jìn)度倒排、機(jī)制倒逼，使每個(gè)人身上都有壓力、都有擔(dān)子，全面形成抓項(xiàng)目、干項(xiàng)目、促項(xiàng)目的強(qiáng)大合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

8、著力打造賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)帶。按照自治區(qū)打造賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分挖掘賀蘭山東麓自然優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成3500畝釀酒葡萄種植，著力打造賀蘭山東麓世界釀酒葡萄最佳生態(tài)帶核心區(qū)。加快賀蘭山東麓葡萄文化發(fā)展中心、賀蘭山東麓釀酒葡萄小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡影視文化葡萄小鎮(zhèn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)審批、立項(xiàng)等工作，力爭(zhēng)6月份項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善轄區(qū)內(nèi)已建成的源石、昊特蘭·郭等4座酒莊，重點(diǎn)抓好源石酒莊二期建設(shè)及附屬運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目；全力推進(jìn)年已立項(xiàng)的愛(ài)爾普斯、格莉其、德大等7座酒莊手續(xù)報(bào)批和建設(shè)工作，促其盡快建成投產(chǎn)；指導(dǎo)幫助2012年計(jì)劃建設(shè)的巴格斯、泉園等5座酒莊盡快完成各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)的報(bào)批，使其盡早開(kāi)工建設(shè)。

9、大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)有機(jī)枸杞示范園項(xiàng)目，擴(kuò)大鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)有機(jī)枸杞示范園種植面積，2012年轉(zhuǎn)化有機(jī)枸杞500畝，實(shí)施枸杞低產(chǎn)園改造1200畝，提升“塞上奇源紅”有機(jī)枸杞品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)實(shí)施有機(jī)葡萄轉(zhuǎn)化200畝，逐步擴(kuò)大有機(jī)葡萄種植規(guī)模，提高效益，打造有機(jī)葡萄品牌。積極開(kāi)展有機(jī)枸杞、有機(jī)葡萄種植培訓(xùn)，加大種植、加工等環(huán)節(jié)科技培訓(xùn)力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。

10、鞏固發(fā)展興涇鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)打造興涇鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，加大放大貸款助推肉牛養(yǎng)殖力度，在鞏固提升原有企業(yè)、大戶、農(nóng)戶飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，新建和改建牛舍500棟，努力打造“黃牛養(yǎng)殖示范區(qū)”。加強(qiáng)畜牧技術(shù)服務(wù)，購(gòu)進(jìn)良種凍精20000支，實(shí)施奶牛改良。爭(zhēng)取資金200萬(wàn)元，自籌資金180萬(wàn)元，力促興涇鎮(zhèn)伊興肉牛良種繁育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，年育肥出欄優(yōu)質(zhì)肉牛1000頭以上。年內(nèi)完成肉牛養(yǎng)殖品牌注冊(cè)，提高興涇鎮(zhèn)清真牛肉品牌知名度。大力發(fā)展特種養(yǎng)殖項(xiàng)目，重點(diǎn)在蘆花地區(qū)扶持發(fā)展梅花鹿、灰天鵝等特色養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

11、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。建立完善“政府規(guī)范管理，中介組織輸出、服務(wù)體系健全”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)扶持壯大江海洋、共享等勞務(wù)派遣公司，發(fā)展和培育一批勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，支持和引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力9000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1億元。通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)、能人帶動(dòng)等形式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，力爭(zhēng)全年運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)到1億元。

12、加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。大力彰顯“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)”名片，加快推進(jìn)鷺島湖、犀牛湖、天鵝湖生態(tài)博覽園等生態(tài)觀光項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善天鵝湖生態(tài)博覽園項(xiàng)目，建設(shè)1200平方米鋼結(jié)構(gòu)花卉大棚，3000平方米的雙弧鋼結(jié)構(gòu)蔬菜大棚，開(kāi)展適水養(yǎng)殖，并對(duì)外經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在鞏固原有47家“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”的基礎(chǔ)上，圍繞黃金旅游線、葡萄產(chǎn)業(yè)帶積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)紅柳灣生態(tài)園、新牛山莊等企業(yè)做大做強(qiáng)。

13、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和扶持政策，堅(jiān)持深挖內(nèi)資與招引外資相結(jié)合，圍繞葡萄酒莊、有機(jī)枸杞、優(yōu)質(zhì)肉牛、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，吸引各類資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及旅游等方面的產(chǎn)業(yè)鏈，打造全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和空間載體。依托我區(qū)豐富的旅游資源和特色，鼓勵(lì)投資者在吃住行、游購(gòu)?qiáng)省⒖刁w健等文化旅游產(chǎn)業(yè)要素上做文章，使賀蘭山東麓西線黃金旅游線成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)線、增收致富線。力爭(zhēng)新引入1-2家企業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目資金1.5億，做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

14、加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)。在抓好我區(qū)現(xiàn)有3個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品物流，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)流通。強(qiáng)化品牌意識(shí)，支持名優(yōu)品牌、地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)定認(rèn)證。充分發(fā)揮“滾鐘口”蔬菜、“昊惠”無(wú)公害雞蛋、“塞上杞源紅”枸杞等品牌效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接力度，在鞏固原有10家蔬菜直銷店的基礎(chǔ)上，新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，改造提升興順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，減少流通環(huán)節(jié)。以新潤(rùn)農(nóng)民種植專業(yè)合作社及市泰和種植農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（創(chuàng)建）示范基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)冷鏈系統(tǒng)，建立產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、全面抓好扶貧攻堅(jiān)工作，加快推進(jìn)新市民培養(yǎng)工程

15、全力推進(jìn)生態(tài)移民工程。全力實(shí)施年生態(tài)移民搬遷安置后續(xù)工作，完成安置區(qū)水電入戶等后續(xù)工程，落實(shí)好移民耕種土地，加強(qiáng)生態(tài)移民的技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)好就業(yè)崗位。3月底前完成生態(tài)移民的搬遷和移民子女的入學(xué)工作，簽訂土地承包合同并分配耕種土地，做好生態(tài)移民的耕種技術(shù)指導(dǎo)工作。從4月份開(kāi)始，將生態(tài)移民納入鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)正常管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，扎實(shí)做好生態(tài)移民入戶、建檔立卡、民政、計(jì)生、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作。扎實(shí)做好2012年生態(tài)移民搬遷安置工作，加快安置區(qū)征地、規(guī)劃、土方和工程招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)3月20日開(kāi)工建設(shè)；7月底前完成安置區(qū)住房及公用設(shè)施主體工程；9月底前完成移民搬遷入住的前期準(zhǔn)備工作；10月底前完成移民技能培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)崗位；11月份完成搬遷工作。全年新建移民安置房160套，完成生態(tài)移民320戶1300人的搬遷安置任務(wù)。

16、深入實(shí)施“雙到”扶貧工程。制定實(shí)施《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)“雙到”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，深入開(kāi)展扶貧幫困“三項(xiàng)活動(dòng)”。充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度有效銜接的作用，通過(guò)“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)和低保制度的覆蓋，實(shí)現(xiàn)兩鎮(zhèn)貧困人口均能享受扶貧政策。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的貧困人口，每戶結(jié)合項(xiàng)目給予幫扶資金原則上不少于2000元，個(gè)別貧困戶可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加，同時(shí)每戶安排一名項(xiàng)目責(zé)任人。2012年計(jì)劃扶持258戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、手工制作銷售等二、三產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持興涇鎮(zhèn)興盛村、涇華村發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，扶持300戶農(nóng)戶新增基礎(chǔ)母牛600頭，飼養(yǎng)量達(dá)到24000頭；扶持鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)新華村、昊苑村發(fā)展葡萄種植3500畝，扶持團(tuán)結(jié)村轉(zhuǎn)化有機(jī)枸杞500畝。通過(guò)扶貧到戶、責(zé)任到人的項(xiàng)目運(yùn)作，達(dá)到貧困戶脫貧發(fā)展的目的。

17、用足用活貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金。認(rèn)真抓好“千村信貸•互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程試點(diǎn)。探索互助資金和信貸資金兩個(gè)金融產(chǎn)品捆綁使用，提高貧困戶貸款額度，解決發(fā)展生產(chǎn)資金短期困難。按照自治區(qū)調(diào)整村級(jí)互助資金配比比例的有關(guān)規(guī)定，放寬農(nóng)戶交納互助金的比例，資金配比由目前的6:4調(diào)整為8:2，互助資金總量達(dá)到900萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取千村信貸600萬(wàn)元，對(duì)種養(yǎng)戶、創(chuàng)業(yè)能人、微小企業(yè)、合作社、示范園區(qū)等給予資金支持。加快推進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變支農(nóng)資金支持方式，實(shí)現(xiàn)由直接支持向搭建融資平臺(tái)方向轉(zhuǎn)變，按1:4-1:10比例放大貸款，撬動(dòng)更多資金，使支農(nóng)資金效應(yīng)最大化。

18、全力實(shí)施新市民培養(yǎng)工程。制定出臺(tái)《區(qū)農(nóng)民收入五年倍增計(jì)劃》，通過(guò)鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)增收、就業(yè)增收、技能增收等方式，力爭(zhēng)使農(nóng)民人均純收入年遞增15%以上，到2016年達(dá)到11000元以上。千方百計(jì)開(kāi)展“新市民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”，通過(guò)委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、儲(chǔ)備培訓(xùn)，努力使農(nóng)村適齡青年和具有勞動(dòng)能力的農(nóng)民都能掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和致富技能，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)由“體力型”向“技能型”、“勞務(wù)型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)各類人才5550人，其中：完成陽(yáng)光工程培訓(xùn)1200人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人）培訓(xùn)等4200人，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)150人。通過(guò)培訓(xùn)使其每人有一技之長(zhǎng)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦法，重點(diǎn)做好生態(tài)移民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，采取“三定一證一?！保炊ㄅ嘤?xùn)學(xué)校、定培訓(xùn)人員、定就業(yè)去向，考取國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，保證推薦就業(yè)）的方法，對(duì)文化程度較低、年齡偏大的移民，利用農(nóng)閑組織開(kāi)展務(wù)工技能培訓(xùn)，使他們掌握就地就近和外出務(wù)工本領(lǐng)，做到農(nóng)忙種地、農(nóng)閑務(wù)工；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的生態(tài)移民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促其創(chuàng)業(yè)致富。培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)工人，依托轄區(qū)大中專院校對(duì)愿意到城鎮(zhèn)和企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行3個(gè)月以上的培訓(xùn)，通過(guò)技能鑒定者給予1500元補(bǔ)助。加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)未考入大學(xué)或普通高中的農(nóng)村學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，貧困學(xué)生在校期間每月給予200元生活補(bǔ)助。

五、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

19、加快特色衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞首府旅游休閑衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和旅游紀(jì)念品商業(yè)街，發(fā)展泉園酒店、大夏園等一批餐飲、住宿、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)；圍繞首府回鄉(xiāng)風(fēng)情衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，在興涇鎮(zhèn)大力發(fā)展以清真食品及穆斯林用品生產(chǎn)加工、物流集散為主的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取區(qū)、市支持對(duì)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)及興涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，打造各具特色的市衛(wèi)星鎮(zhèn)；積極做好興涇鎮(zhèn)涇華園中心村續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)9月前達(dá)到入住條件；做好蘆花洲安置區(qū)中心村一期開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年底完成20萬(wàn)平方米主體工程建設(shè)；完成兩鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造300戶（含生態(tài)移民150戶）；對(duì)鎮(zhèn)北堡德林村3組和鎮(zhèn)北堡村3組進(jìn)行村莊綜合整治；續(xù)建鎮(zhèn)北堡德林村公路、扶貧公路、鷺島湖公路至天鵝湖公路等全長(zhǎng)23公里；新建賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)帶道路30公里，改造興涇鎮(zhèn)興盛村村莊道路5公里。

20、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)賀蘭山東麓生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)工程撫育項(xiàng)目10000畝、各類造林4500畝。完成鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)500畝、蒙古扁桃繁育造林和播種育苗500畝、造林示范100畝。實(shí)施團(tuán)結(jié)村、新華村枸杞低產(chǎn)園改造與樹(shù)體保健栽培和病蟲(chóng)害可持續(xù)防控技術(shù)推廣1200畝。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新能源工程，建設(shè)昊惠、德旺、恒泰元、泉園及康盛5個(gè)大型沼氣，建設(shè)15個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)放戶用太陽(yáng)灶490臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器730臺(tái)，農(nóng)村清潔能源使用農(nóng)戶比重達(dá)80%。實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目續(xù)建工程，確保5月全面投入運(yùn)行。積極爭(zhēng)取實(shí)施蘆花洲、涇華園等農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。

21、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)水工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，有效提高區(qū)山洪災(zāi)害的防御能力。實(shí)施蘆花滯洪庫(kù)項(xiàng)目，對(duì)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)蘆花地區(qū)西側(cè)6.6公里蘆花滯洪庫(kù)進(jìn)行攔洪堤加固。實(shí)施蘆花排洪溝治理項(xiàng)目，開(kāi)挖蘆花排洪溝5.8公里，整治兩側(cè)溝堤及部分溝堤迎水面砌護(hù)。實(shí)施興涇鎮(zhèn)1200米的渠道砌護(hù)，做好生態(tài)移民885畝的生產(chǎn)用地的溝渠設(shè)施的配套工作。實(shí)施蘆花地區(qū)農(nóng)田建設(shè)及其渠系配套砌護(hù)工作，改善12000畝農(nóng)田的排灌條件。積極爭(zhēng)取資金對(duì)鎮(zhèn)北堡的六、八號(hào)4500米的支渠進(jìn)行砌護(hù)，對(duì)鎮(zhèn)北堡的揚(yáng)水泵站進(jìn)行改造，改善鎮(zhèn)北堡地區(qū)灌溉難問(wèn)題。千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，開(kāi)展鎮(zhèn)北堡顧家橋等村溫棚節(jié)水設(shè)施建設(shè)，有效改善生產(chǎn)條件。

六、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

22、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村干部和大學(xué)生村官隊(duì)伍管理，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)后備干部到村掛職鍛煉，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。在總結(jié)推廣新華村“百富帶百貧”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，將“凝心聚力增合力、黨群共富促發(fā)展”作為豐富和深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、示范園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)型、服務(wù)型、崗位型等功能黨小組，建立運(yùn)輸、勞務(wù)、文化旅游、社會(huì)管理等特色功能黨小組30個(gè)；探索建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、功能黨小組引領(lǐng)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（專業(yè)協(xié)會(huì)）主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、機(jī)關(guān)企業(yè)帶動(dòng)，有效增加農(nóng)民收入的“黨群共富聯(lián)合體”20個(gè)。

23、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，新建中石油希望小學(xué)，改擴(kuò)建華西小學(xué)等3所農(nóng)村小學(xué)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源互動(dòng)交流，對(duì)困難學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，新建10個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，方便農(nóng)民就近就醫(yī)。落實(shí)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向職業(yè)醫(yī)生轉(zhuǎn)化。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以群眾性文化活動(dòng)為主，以樹(shù)立良好民風(fēng)為著力點(diǎn)，積極開(kāi)展各類教育實(shí)踐活動(dòng)，電信模范樹(shù)評(píng)活動(dòng)、群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)邁向新臺(tái)階。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)星電視“村村通”工程，4月底爭(zhēng)取入戶率達(dá)到100%。加大對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施支持力度，普及建設(shè)村文化室，電子閱覽室覆蓋率達(dá)到80%以上。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，為農(nóng)村開(kāi)展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造條件。扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要通過(guò)舉辦專題講座、文藝演出、移民吊莊圖片展等活動(dòng)，宣傳黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠，在農(nóng)民尤其是移民中進(jìn)行感恩教育，讓農(nóng)民群眾通過(guò)回顧改革開(kāi)放以來(lái)我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的巨大變化、移民吊莊群眾生產(chǎn)生活的巨大變遷，使他們對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)各級(jí)政府心存感激，心懷大局，支持和參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中。加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民參合率達(dá)到96%以上。著力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障困難弱勢(shì)群體的基本生活。

24、加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力推進(jìn)“六五”普法工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律咨詢、文藝演出、巡回法庭等形式，不斷提高農(nóng)村依法治理水平，不斷提高農(nóng)民群眾學(xué)法、用法、守法意識(shí)。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“勤廉為民”工程，加強(qiáng)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，積極發(fā)揮村民監(jiān)督管理委員會(huì)作用，全面推進(jìn)“民主議政日”、“四議兩公開(kāi)”、“一事一議”等民主管理制度和辦法。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源、集體資產(chǎn)的管理，促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

25、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理工作。針對(duì)區(qū)小農(nóng)場(chǎng)多、流動(dòng)人口多、非政策移民多的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新管理方式，通過(guò)健全完善社會(huì)教育、傾聽(tīng)社會(huì)呼聲、化解社會(huì)矛盾，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)管理基礎(chǔ)。試行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”基層管理新模式。加強(qiáng)以業(yè)管人，全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民富農(nóng)政策和低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合等社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)移民群眾和流動(dòng)人口在區(qū)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將他們固化下來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的管理；加強(qiáng)以房管人，穩(wěn)步推進(jìn)4580、中石油500萬(wàn)噸大氣環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾搬入新建居民點(diǎn)，全面摸清兩鎮(zhèn)人口基本信息，維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)安定。加強(qiáng)以法管人，對(duì)林草試驗(yàn)場(chǎng)、非政策移民點(diǎn)的土地房屋進(jìn)行全面清理、核查、確權(quán)，嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)厲打擊各類非法買賣土地、房屋和違章建設(shè)、亂搭亂建行為，逐步規(guī)范老移民地區(qū)、小農(nóng)場(chǎng)等非政策移民點(diǎn)的社會(huì)管理。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施

26、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，突出重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)，通過(guò)觀摩評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等有效措施，加大重點(diǎn)工作指導(dǎo)落實(shí)和推進(jìn)力度。推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織力量給農(nóng)民送信息、送技術(shù)、送服務(wù)，深入一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

27、明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照區(qū)委、政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞區(qū)委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、形成我區(qū)各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

28、狠抓督查考核。兩鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“包容共濟(jì)、敢拼能贏”的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。區(qū)委、政府將繼續(xù)實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵(lì)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)民增收各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行督查，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為考察兩鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。