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編者按：本文主要從繼續(xù)堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,針對當前損害人民群眾利益的突出問題,深化專項治理,加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新；主要任務(wù)；工作要求；進行講述。其中包括：繼續(xù)治理教育亂收費、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作、深入治理公路“三亂”工作、進一步落實治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作、進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定、繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動、加強領(lǐng)導(dǎo),進一步落實糾風(fēng)工作責(zé)任制、突出重點,加強監(jiān)督檢查、糾建并舉,努力從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)、求真務(wù)實,開拓進取等，具體材料詳見：

省20**年,我市糾風(fēng)工作總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會和省政府第二次廉政工作會議、市紀委第六次全會的部署和要求,繼續(xù)堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,針對當前損害人民群眾利益的突出問題,深化專項治理,加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,為我市建設(shè)成為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的示范市創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、主要任務(wù)

(一)繼續(xù)治理教育亂收費。一是鞏固和規(guī)范中小學(xué)教育收費“一費制”。堅決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為,嚴肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。二是嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)的政策。切實加強對招生計劃、錄取、收費工作的規(guī)范化管理,嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費或捐資助學(xué)等違反規(guī)定的亂收費行為。三是進一步加強高等學(xué)校收費管理,嚴格規(guī)范高等學(xué)校收費行為。嚴禁學(xué)校以“點招”、“降分”、“轉(zhuǎn)專業(yè)”或在畢業(yè)前幫忙聯(lián)系接收單位為名亂收費,禁止學(xué)校以改學(xué)分制為名變相高收費。繼續(xù)加強對招生考試工作的監(jiān)管,嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。四是禁止“搭車收費”和統(tǒng)籌、挪用教育收費收入。堅決糾正挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費以及基層政府和部門搭車收費等問題。五是繼續(xù)健全各項收費政策。全面推行教育收費決策聽證、收費審批、收費公示、收費巡查督導(dǎo)、收費審計、校務(wù)公開和責(zé)任追究制度。

(二)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。重點是規(guī)范藥品集中招標采購和加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)全面推行藥品集中招標采購制度,全市非營利性醫(yī)療機構(gòu)100%開展藥品集中招標采購,應(yīng)招標的藥品100%通過集中招標采購的方式進行采購;實行集中招標采購的中標藥品,嚴格按規(guī)定的作價辦法進行零售作價,保證藥品集中招標采購降價的好處大部分讓利于患者,切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。二是進一步完善中介機構(gòu)參與的競爭機制,加強對招標采購全過程和后續(xù)工作的監(jiān)管,堅決糾正和查處規(guī)避招標、違規(guī)操作、不履行合同、不按規(guī)定向患者讓利以及串通投標、商業(yè)賄賂、向投標企業(yè)亂收費等違紀違法行為。三是積極開展對部分醫(yī)用耗材,特別是高值醫(yī)用耗材的集中招標采購工作。四是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),大力弘揚醫(yī)務(wù)人員在抗擊非典中表現(xiàn)出的崇高職業(yè)精神,深入學(xué)習(xí)省中醫(yī)院等先進單位抓行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗,牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念;全面實行醫(yī)德考評規(guī)章制度,建立和完善激勵和懲戒等管理機制,進一步解決在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣,在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。五是加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)管,完善監(jiān)管辦法和政策。進一步整頓和規(guī)范醫(yī)藥價格秩序,降低藥品的虛高價格。加大打擊制售假劣藥品、非法經(jīng)營藥品和虛假醫(yī)療、藥品、保健品廣告等違紀違法行為的力度。

(三)繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。嚴格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村稅費改革的各項改革政策規(guī)定,進一步規(guī)范稅費征管行為,確保農(nóng)村稅費改革各項措施得到落實。加強籌資籌勞管理,嚴格“一事一議”的議事程序、范圍和上限標準,嚴禁超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞,不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費。深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費的專項治理,糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費。防止農(nóng)民負擔(dān)反彈,堅決查處頂風(fēng)違紀向農(nóng)民亂收費的行為。繼續(xù)落實涉農(nóng)稅收價格收費公示制、違反減輕農(nóng)民負擔(dān)政策責(zé)任追究制等制度,積極預(yù)防發(fā)生并嚴肅查處涉及農(nóng)民負擔(dān)案(事)件。

(四)深入治理公路“三亂”工作。鞏固我市所有公路基本無“三亂”市的工作成果,不斷深化治理措施,堅持明察暗訪,加大監(jiān)督力度,嚴肅查處公路(水路)“三亂”行為。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步明確職責(zé)權(quán)限,切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題,做到依法執(zhí)法。積極探索從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的有效機制和措施,健全和落實治理工作責(zé)任制,建立治理公路(水路)“三亂”快速反應(yīng)機制。

(五)進一步落實治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作。認真貫徹落實中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的政策規(guī)定,嚴肅查處以權(quán)繼續(xù)搞攤派發(fā)行或變相攤派發(fā)行等違規(guī)違紀行為。進一步落實村級訂閱報刊費用限額制,有效減輕基層和農(nóng)民負擔(dān)。

(六)進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定。繼續(xù)抓好“收支兩條線”有關(guān)政策的落實,進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入,凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理,逐步將行政事業(yè)單位經(jīng)政府授權(quán)或委托,根據(jù)法律法規(guī)收取的具有政府壟斷行為的收入以及利用國有資產(chǎn)(資源)收取的收入等非稅收入,納入“收支兩條線”管理范圍。繼續(xù)加強對市直機關(guān)統(tǒng)發(fā)崗位津貼制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處“統(tǒng)發(fā)”后亂發(fā)錢物行為。加大對違反“收支兩條線”規(guī)定和“小金庫”的查處力度。嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知精神,配合市財政局按要求清理整頓行政執(zhí)法人員的著裝。

(七)繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及亂收費、亂罰款和各種攤派等突出問題為重點,今年在全市財政、計劃生育、民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動,繼續(xù)組織對工商、勞動和社會保障系統(tǒng)進行“行風(fēng)評議回頭查”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層站所行風(fēng)評議活動。加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,提高評議質(zhì)量和效果。

二、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),進一步落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,切實把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程,及時研究解決糾風(fēng)工作中遇到的各種困難和問題,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要繼續(xù)堅持“誰主管,誰負責(zé)”的原則,落實糾風(fēng)專項治理和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)發(fā)揮糾風(fēng)專項治理部門協(xié)調(diào)工作機制的作用。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、市治理公路“三亂”辦、財政局、糾風(fēng)辦等部門,要分別對牽頭負責(zé)工作負起責(zé)任,精心制定工作方案,并認真組織實施。各參與部門要密切配合。其它部門要把糾風(fēng)工作納入業(yè)務(wù)管理和各項政策措施之中,制定糾風(fēng)工作的總體規(guī)劃和具體實施辦法,實行目標管理和責(zé)任考核。

(二)突出重點,加強監(jiān)督檢查。今年我市糾風(fēng)工作重點是抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),切實減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要根據(jù)省和市的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際地確定工作重點,加強監(jiān)督檢查。如治理教育亂收費工作,重點對義務(wù)教育階段“一費制”收費政策、公辦高中招收擇校生實行“三限”政策和高等學(xué)校的收費情況進行檢查和抽查;糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,重點對規(guī)范藥品集中招標采購行為和醫(yī)療服務(wù)中執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情況開展專項檢查;減輕農(nóng)民負擔(dān)工作,重點對執(zhí)行農(nóng)村稅費改革各項政策,以及違反減輕農(nóng)民負擔(dān)政策責(zé)任追究制的落實情況進行監(jiān)督檢查;落實治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行,重點對有關(guān)政策規(guī)定特別是村級“限額制”落實情況進行監(jiān)督檢查等。各專項監(jiān)督檢查要注重實效,嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定,對檢查發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止頂風(fēng)違紀的案件要堅決予以查處,典型案件予以曝光。要重視抓好正面典型,有效指導(dǎo)和推動各項工作的開展。

(三)糾建并舉,努力從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)。在從嚴治標的同時,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防不正之風(fēng)的體系。深入開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育、職業(yè)道德和法規(guī)觀念教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。健全工作制度,形成用制度規(guī)范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。健全監(jiān)督制約機制,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、派人士、群眾團體和特邀監(jiān)察員在糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中的民主監(jiān)督作用,重視新聞媒體的宣傳監(jiān)督,加強自下而上的內(nèi)部監(jiān)督,形成暢通、快捷的糾風(fēng)信息反饋系統(tǒng)。緊密結(jié)合國家重大改革措施的出臺,不斷探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。

(四)求真務(wù)實,開拓進取。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從全局和政治的高度,充分認識糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的重要性。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng),深入實際、深入基層、深入群眾,抓工作落實,確保各項任務(wù)的順利完成。堅持依法依紀糾風(fēng),重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運用,嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行監(jiān)督檢查職責(zé),切實維護法律法規(guī)和行政紀律的嚴肅性。嚴格掌握政策,把懲處與教育、查處與防范結(jié)合起來,做到寬嚴相濟。加強對糾風(fēng)專項治理和行風(fēng)建設(shè)中的難點和政策性問題的調(diào)查研究,及時提出對策和建議,推動糾風(fēng)工作的深入開展。