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一、工作思路

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入實踐科學發展觀，落實“314”總體部署和國務院3號文件、市委三屆五次和六次全委會精神，堅持“生態立縣、環境優先”理念，以生態文明建設為指導，以“四大行動”改善環境質量，以節能減排促進經濟結構調整，緊扣總量減排、環境保護工作目標任務、突出環境問題三大主題，不斷增添措施，創新工作思路，多方協調，扎實工作，著力構建資源節約型、環境友好型社會，為建設渝東樞紐門戶和渝東地區綠色生態經濟強縣提供環境支撐。

二、工作目標

（一）環境質量目標

2011年縣城空氣質量滿足優良天數達到310天以上，縣城建成區煙塵控制區覆蓋率達到90%以上。龍河水環境功能區監測斷面達標率達到100%。縣城公共集中式飲用水源地水質主要指標達標率達到100%，鄉鎮達到80%。縣城區域環境噪聲和道路交通噪聲平均值分別控制在55分貝和68分貝以內。全縣輻射環境質量保持穩定。

（二）總量減排目標

2011年全縣化學需氧量排放量凈減排4噸，二氧化硫排放量凈減排38噸，全面完成市上下達我縣的2010年總量減排目標任務。

（三）污染防治目標

2011年全縣工業企業污染物排放達標率達到98%。全縣城市污水集中處理率達到80%。城市垃圾無害化處置率達到90%。農村面源污染綜合治理率達到36%。縣城環境噪聲達標區覆蓋率達到65%。

三、主要任務

（一）落實總量減排措施，完成總量減排任務

1.推進工程、結構和管理減排，大力削減污染物存量。一是加快工程減排。力爭建成黃水污水處理廠并投入運行；完善西沱污水處理廠處理設施及配套管網建設；縣城新建配套管網3.8公里，提高縣城污水收集處理率；完成《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》工業廢水治理項目。二是強化結構減排。關停譽龍公司、新星煤礦和雙河煤礦。三是加強管理減排。加強城鎮污水處理廠運行設施監管，提高城鎮污水穩定達標率；嚴格執行水泥行業污染物排放地方標準。

2.實施規劃環評和環境準入制度，嚴格控制污染物增量。新建、改建、擴建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度、項目環境準入制度、新建項目總量指標審批制度。推進規劃環評，促進產業合理布局，限制發展排放強度大的產業。新增污染物排放量的項目必須與總量減排指標替代項目同時實施、同步完成。

（二）推進實施“四大行動”，著力改善環境質量

1.強力推進“藍天行動”。一是控制城市揚塵污染。強化車輛帶泥、施工揚塵等聯合執法，開展攪拌站、采石場和渣場等控塵專項行動。房屋建設、市政維護、鯉塘壩新區開發、南賓工業園區建設、房屋拆遷、道路建設、土地整治、園林綠化及管溝工程等項目要制定施工揚塵控制方案，落實技術規范和揚塵監管責任制。二是開展煙塵控制區擴建工程。縣城建成區內禁止新建、擴建燃煤設施，推動具備條件的燃煤設施改用清潔能源，強化現有燃煤設施的排污監管，鞏固并擴大煙塵控制區建設成果。三是控制機動車排氣污染。深化和規范機動車排氣定期檢測工作，實施環保標識管理。

2.深入實施“碧水行動”。一是推進污水垃圾處理及配套項目建設。力爭建成黃水污水處理廠并投入運行，抓好縣城、西沱鎮、黃水鎮、沿溪鎮污水處理廠管網建設，提高污水收集處理率，防止污水直排。推進實施列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》的水污染防治項目，達到驗收標準。二是保護城鄉飲用水源。鞏固縣城飲用水源保護區范圍內排污口取締工作成果，繼續開展影響飲用水源水質的水產養殖取締工作，保護農村中小型集中式人畜飲用水源，保障人民群眾飲水安全。三是加強工業污染防治和庫區污染整治。推進建設南賓工業園區及拓展區的廢水集中處理設施，進一步鞏固醫院污水污染整治成果；治理和保護三峽庫區消落區，開展江河湖庫漂浮物的清理工作。

3.大力開展“綠地行動”。一是推進“森林石柱”建設。重點實施城市森林、農村森林、通道森林、水系森林、景區森林和苗木基地六大工程，增加森林資源總量。二是整治土壤污染。實施礦山生態恢復治理項目，排查和整治煤礦及尾礦庫環境安全隱患。

4.扎實推進“寧靜行動”。一是鞏固和提高城市環境噪聲達標區覆蓋率。通過強化工作方案、實施整治項目、加大資金投入等措施，重點整治建筑、交通和文化娛樂場所噪聲污染；嚴格城市環境噪聲達標區建設要求，鞏固并擴大縣城噪聲達標區創建成果。二是加強噪聲監管工作。規范夜間建設施工的行政審批，強化夜間噪聲擾民的執法監管，重點開展中考、普通高考和成人高考期間的環境噪聲專項執法。三是綜合整治交通噪聲污染。實施道路交通噪聲禁鳴，對交通噪聲超標路段開展聯合執法，糾正機動車違章鳴號等行為。

（三）加強農村環境綜合整治，推進統籌城鄉環境保護

一是開展農村生態環境建設。完成市上下達的農村沼氣池、大中型沼氣工程建設任務。建設無公害綠色有機食品生產基地，利用畜禽糞尿生產有機肥，推進規模化畜禽養殖廢水生態還田等示范工程，搬遷或關閉禁養區內的養殖場。二是推進農村環境綜合整治項目，爭取統籌城鄉試點項目。三是加強自然保護區、風景名勝區、森林公園的監管力度，禁止在上述區域內從事違法開發活動。

（四）強化環境安全監管，保障群眾環境權益

一是開展重金屬污染專項整治。開展鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬污染整治和重金屬污染防控企業強制性清潔生產審核，及時排查環境污染隱患。二是強化危險廢物環境監管。強化危險廢物產生、收集、運輸、利用或處置環節的監管，實施危險廢物轉移許可、轉移聯單和進口廢物環境管理，督促危險廢物產生單位建立危險廢物管理臺帳，強化醫療廢物集中收集和無害化處置，對無主危險廢物實施無害化處置，開展電子廢物的環境監管。三是加強輻射環境監管。嚴格執行建設項目輻射環境影響評價和輻射安全許可證制度，加強重點輻射源監督檢查，重點對水泥、煤炭、化工行業的Ⅳ類放射源安裝在線監控系統，預防輻射事故的發生。四是落實環境應急工作。開展環境風險隱患排查和應急處置工作，推進分級負責制，強化應急管理、環境監測、處置演練和人員培訓，組織危險化學品生產、使用和處置環節的風險隱患排查。督促企業完善應急機制，落實風險評估，健全相關制度。五是抓好群眾關心的環境熱點、難點問題。繼續開展群眾長期投訴的環境污染積案的處理、化解工作，保障人民群眾的環境權益。開展環境問題大下訪、大排查、大整治，重點抓好環境突出問題，逐步解決環境熱點問題。

四、保障措施

（一）完善環保工作機制

一是創新環境與發展綜合決策機制，完善鄉鎮和部門黨政“一把手”環保考核制度，健全環保目標責任制，形成科學決策、統一監管的環保工作新機制。二是完善環保齊抓共管機制，健全環保“四大行動”和總量減排工作聯席會議制度，建立部門協調配合的工作機制，堅持“一月一督查、二月一聯席”的機制。三是按照市上和縣上的統一部署繼續開展環保機構改革“三定”工作，科學合理配置環保機構和人員。四是進一步建立健全社會公眾監督機制，努力提高環保民主決策和公眾參與水平。

（二）強化環境監察執法

以保障“四大行動”和總量減排日常監管、整治違法排污企業保障群眾健康專項行動、加強排污費核定征收為重點，開展環境監察工作，推進環境執法程序化和標準化。推進污染源自動監控（監測）系統建設，嚴格對國控、市控重點污染源的污染物排污許可監管，排污者不得超濃度和超總量排污，對環境違法行為停產治理、掛牌整治并嚴格監察。

（三）狠抓環境監測工作

一是抓好環境質量、總量減排、污染源監督、突發性污染事故應急等監測工作，開展重金屬污染、有機污染、土壤污染、庫區回水區水質、農村飲用水水質等專項監測工作。開展空氣質量自動監測并日報。二是加強環境監測質量管理，強化監測數據質量抽查考核，提高數據準確性，保障公平公正地評價環境質量。

（四）突出環境宣傳教育

圍繞環保中心工作，加大環保宣傳力度，倡導生態文明，開展紀念“六·五”世界環境日和環境文化創建等活動，營造全縣環保大宣傳、大普及的濃厚氛圍；加強以領導干部為重點的黨政干部環境教育和培訓，推進青少年環境教育，深人綠色學校創建，強化環保從業人員崗位技術培訓。

（五）強化環保能力建設

一是繼續抓好環境監察、監測及預警、信息化、應急指揮、宣傳教育和農村環境監管等能力建設。二是推進縣環境監測大樓的建設進度，確保2011年底前投入使用。二是開展環境監察機構標準化建設，力爭在2011年底通過國家二級標準化驗收，加大環境監察、輻射、固廢、機動車排氣控制等能力建設。三是進一步推進環保系統思想、組織、作風、業務、制度建設，強化政風、行風和廉政建設，開展工程建設領域突出問題專項檢查，提高環保工作人員素質。四是進一步完善環保內設機構，充實環保工作人員，以適應全縣環境管理工作的需要。