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各縣(市、區)人民政府、市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為充分發揮紀檢監察機關在經濟社會發展中的服務與保障作用,全力推進重點項目建設的順利實施，現對今年全市重點項目紀檢監察巡查工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟建設中心、全力服務社會發展大局，充分發揮紀檢監察機關職能優勢，整合監察力量和資源，切實強化對重點項目實施過程的執法監察、效能監察和廉政監察，保證重點項目實施過程各個環節的規范運作，促進實施過程中相關矛盾和問題的解決，確保重點項目實施的高效、廉潔，為全市經濟和社會又好又快發展提供強有力的紀律保證。

二、巡查范圍和內容

（一）巡查范圍：鹽城市八大類重點工程項目、28件為民辦實事項目、市政府100項重點工作目標任務、100項市區城市建設任務、城鄉規劃效能監察、鹽城高職園區二期工程，以及全國衛生城市、環保模范城市、綠化園林城市創建活動等一批能夠帶動經濟發展、關乎社會民生,推進城市基礎設施建設的重點項目。

（二）巡查內容：

1、重點項目實施的外部環境，包括市委、市政府出臺的有關推動重點項目實施的各項政策措施落實情況，相關部門在為重點項目審批、資金劃撥、工程招標、施工建設、竣工驗收等各個環節的實施進度、服務質量和工作效率等。

2、重點項目實施的內部運作情況，包括建設序時進度、資金使用管理、工程招投標、質量跟蹤監管，以及參建單位工作人員勤政廉政情況等。

3、其它需要監督檢查的內容。

三、巡查方式

（一）聽取項目責任單位及相關單位的情況匯報；

（二）參與項目責任單位召開的有關會議，或實地察看項目實施現場，向項目責任單位了解項目實施各個環節的相關情況；

（三）查閱、搜集項目責任單位及相關單位報送的項目實施報表、臺帳等基礎資料；

（四）根據實際需要和具體情況，幫助協調解決相關矛盾和問題，對重大復雜問題，及時向市委、市政府匯報，提出解決的意見或建議；

（五）經市紀委、市監察局授權，對重點項目實施過程中的相關問題進行調查，并對發現的違紀違規問題提出處理意見或建議。

四、保障措施

（一）組建巡查隊伍。市紀委監察局牽頭，成立由市經貿委、建設、交通、水利、房管、規劃、國土等市直部門和鹽都、亭湖、市開發區為成員單位的市區重點項目紀檢監察巡查領導小組，下設辦公室（與市紀委執法監察室合署辦公），負責巡查的具體組織協調工作。抽調相關部門紀檢監察干部(與本單位工作不脫鉤)，組成若干巡查小組，明確工作職責，落實巡查任務。巡查辦還將適時組織特邀監察員視察重點項目實施情況。

（二）建立巡查工作制度。建立健全巡查工作聯席會議制度、工作例會制度、巡查情況報告反饋制度、巡查信息交流制度、交辦督辦制度、考核獎懲制度等系列制度，明確巡查工作的范圍、職責、工作流程、檢查頻率、工作標準，使重點項目紀檢監察巡查工作正常化、制度化。制作《巡查工作手冊》，巡查人員人手一冊，每次巡查時如實填寫相關情況，按時報送巡查辦匯總。

（三）實施《巡查整改通知書》制度。對在巡查中發現的突出問題，尤其是違反紀律規定或辦事程序，單位之間存在相互推萎扯皮、辦事節奏緩慢、效率低下等效能問題，及時下發《巡查整改通知書》，督促相關單位在限定時間內落實整改。

（四）編發《巡查工作簡報》。巡查辦對巡查情況定期匯總，不定期編發《巡查工作簡報》，通報有關項目實施進展情況,反映工作亮點、特色做法及成效,曝光典型問題，追蹤個案整改情況。對因專項資金或規劃調整等因素而影響項目推進的，將以《情況專報》形式報市委、市政府領導。

（五）設立項目責任單位聯絡員。項目責任單位在明確分管領導主抓、職能處室專抓、專人負責跟蹤落實的同時，還要明確一名聯絡員，配合巡查組工作，與巡查辦保持經常性的聯系，及時向巡查辦提供動態進展情況，傳遞巡查工作信息、建議和意見。

五、工作要求

1、加強組織領導。重點項目紀檢監察巡查工作是紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，保證重點項目順利推進的一項創新舉措，各有關部門和單位紀檢監察組織要高度重視，將這項工作擺上位置。各級黨政組織和重點項目責任單位要積極支持這項工作，為巡查人員提供良好的工作環境，自覺接受監督檢查。巡查人員要嚴格執行廉潔自律各項規定以及巡查工作的具體要求，自覺維護紀檢監察干部的良好形象。市紀委、監察局將于年底對重點項目紀檢監察巡查工作進行總結表彰。

2、落實巡查責任。巡查辦對每個階段的巡查任務進行分解細化，層層分配落實到組到人，并適時進行跟蹤。巡查人員要統籌兼顧，科學安排，保證充足的時間和精力參與巡查活動。

3、講求實際效果。堅持依紀依法參與、實事求是的原則。巡查人員要積極履行職責，講求工作方法和實際效果，對巡查中發現違反相關規定的問題和不良行為，要及時予以制止和糾正，并視情實施責任追究。同時，要在排憂解難、促進解決問題上下功夫，充分發揮紀檢監察機關的職能優勢，主動牽頭，與有關方面溝通、協調，幫助項目責任單位和實施單位協調矛盾、化解難題，保證重點項目的順利實施。