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一、提高對就業工作的認識，增強金融支持就業工作的緊迫感和責任感

促進就業是解決民生問題的迫切需要，也是實現地方經濟又好又快發展、構建和諧社會的內在要求。當前國際金融危機的影響進一步蔓延，全州就業難度加大，下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移及返鄉農民工就業問題嚴峻，推進金融支持就業工作，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。金融機構要積極行動起來，深刻領會國家促進就業工作的一系列政策方針，正確把握全州的經濟金融發展形勢和就業形勢，結合執行適度寬松的貨幣政策和實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，認真履行應承擔的社會責任，增強做好金融促進就業工作的緊迫感和責任感，制定切合實際的措施，積極支持全州就業工作。

二、加大對經濟重點領域的信貸投入，有效支持全州就業工作

金融是現代經濟的核心，只有獲得充足、穩定的資金支持和完善、便利的金融服務，才能實現經濟的可持續發展。在全州實施重大項目建設時，金融機構要充分發揮作用，才能更好地促進項目建設的順利實施。因此，各金融機構要加強與政府部門的溝通、協調和聯系，牢牢把握國家和省委、省政府出臺一系列擴大內需、拉動經濟增長和支持藏區經濟社會加快發展的政策機遇，緊扣州委經濟發展戰略，不斷加大對重點項目建設、災后重建、生態環境保護、旅游資源開發、民生工程的信貸支持力度，帶動更多的勞動力實現就業，促進甘南州經濟和金融的可持續發展。

三、完善貸款擔保服務體系，加大對中小企業的信貸投放力度

各金融機構要積極探索中小企業以票據、應收賬款和企業法人財產抵押方式，嘗試開辦以自有動產、注冊商標等無形資產作抵（質）押的抵（質）押貸款業務，加強同中小企業擔保公司的協調配合，積極拓寬中小企業融資渠道和范圍，為更好促進就業，減輕就業壓力創造良好的外部條件。各金融機構要把支持中小企業等非公有制經濟發展壯大作為支持促進就業工作的重要內容之一，結合實際，以甘南州豐富的旅游、水電、礦產和畜產品加工資源為依托，對產品有市場、經營有效益、發展有潛力、管理較規范、還貸守信用的中小企業和非公有制經濟，盡量滿足其項目資金和流動資金的信貸需求，促進企業做大做強，提高中小企業吸納就業的能力，發揮中小企業吸納就業的主體作用。

四、改進小額擔保貸款管理，進一步加大政策扶持力度

各金融機構要認真貫徹落實《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》精神，進一步完善工作機制，改進小額擔保貸款管理模式，積極做好小額擔保貸款工作。

（一）凡經政府指定擔保機構提供擔保的個人小額擔保貸款申請，經辦金融機構要審查申請材料的完整性和真實性，對于資料完備真實符合條件的貸款申請確保在3個工作日內貸款發放到位。

（二）各金融機構應在風險可控的前提下，拓展商業性個人創業貸款業務。探索開辦“個人助業貸款”，“個人周轉性流動資金貸款”，繼續擴大“個人生產經營貸款”、“農戶小額信用貸款”和“聯保貸款”，積極支持有創業能力、有創業項目、有創業基礎的優質客戶自主創業，推動以創業帶動就業，并為其提供優質的金融服務。

（三）各金融機構要認真貫徹落實國家出臺的勞動密集型小企業貸款優惠政策，引導和鼓勵符合信貸條件的小企業擴大生產規模，促進更多的下崗失業人員實現就業。

（四）對按期還款、誠信度高的借款人和吸納就業人員多、有償還能力的勞動密集型小企業，可再次申請3年期貸款。經辦銀行小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮幅度不超過3個百分點。

（五）承辦金融機構在防范風險的同時，改進小額擔保貸款管理。擔保基金與貸款比例可由1：3擴大到1：5，個人貸款額度由2萬元擴大到5萬元，貸款發放范圍擴大到城鎮就業轉失業人員、未就業的城鎮復員轉業退役軍人、大中專院校畢業生、回鄉創業帶頭人、城鄉婦女等。

（六）加強聯系協作，充分利用當地就業工作聯席會議制度，進一步健全和完善“社保部門組織就業培訓、提供借款人名單-經辦金融機構審核、發放貸款-財政部門貼息”的小額擔保貸款通道，為金融支持促進就業創造一個良好的發展環境。

五、完善風險管理，提高信貸資產質量

各金融機構在支持促進就業的同時，一定要注意防范和控制金融風險，提高信貸資產質量。要完善貸款管理責任制度和風險評價指標體系，對新增貸款按照有關規定發放和管理，注重對就業貸款的風險評估，切實做到風險可控。要充分發揮全國企業和個人征信系統的風險提示、防范和警戒作用，促進就業主體強化信用風險意識和誠實守信意識。對少數就業者惡意逃廢金融債務的行為，要即時申請同業聯合制裁，努力營造誠實信用的社會風氣，維護好就業和再就業隊伍的整體形象。

六、改進結算服務，暢通資金流轉

各金融機構在促進就業過程中要不斷改進結算服務，加強票據影像交換系統運行維護與管理，保證大額支付系統正常運轉，為創業主體提供高效便捷的資金結算渠道。要積極宣傳、推廣小額支付系統通存通兌和信用卡跨行自動還款業務，保證資金匯劃的快捷、安全和高效，方便個人創業者進行資金結算。要拓展銀行卡服務領域，推動銀行卡受理市場建設，促進銀行卡受理環境不斷完善。支持和鼓勵自主創業的商業零售、餐飲、賓館、通訊等行業使用POS機具，成為特約商戶。加大農民工銀行卡特色服務推廣力度，為農牧民創業和異地就業提供良好的結算服務。