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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了加大食品安全工作力度，保證全縣人民飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（咸政發(fā)〔〕23號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）健全食品安全責(zé)任體系。各食品安全監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，做好食品安全監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)要配合食品安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)食品安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。企業(yè)是食品安全“第一責(zé)任人”，要依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化食品安全工作督查考核。將食品安全納入各鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)責(zé)任制考核。縣食安辦配合縣考核督查局對(duì)各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治及重點(diǎn)工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行督查，并及時(shí)向縣食安委匯報(bào)督查情況。食品安全全年考核工作由縣考核督查局按照年度目標(biāo)責(zé)任制考核要求統(tǒng)一組織，縣食安辦配合。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)作配合。縣食安辦要切實(shí)抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)職責(zé)界定不明確的環(huán)節(jié)或監(jiān)管領(lǐng)域，要及時(shí)通報(bào)情況，由縣食安辦指定監(jiān)管部門、明確監(jiān)管責(zé)任。

（四）落實(shí)食品安全工作“四個(gè)一”制度。每年6月、12月下旬縣食安辦向縣政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)一次食品安全工作情況；每季度末月下旬縣食安委召開(kāi)一次食品安全工作分析研判會(huì)；各食品安全監(jiān)管部門每月開(kāi)展一次食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)（每月5日以前上報(bào)專項(xiàng)整治方案，30日前上報(bào)整治工作總結(jié)）；各食品安全監(jiān)管部門每周四前報(bào)送本周工作開(kāi)展情況。同時(shí)，各食品安全監(jiān)管部門要主動(dòng)向縣食安辦及相關(guān)部門通報(bào)食品安全工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，共同研究應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)一致采取行動(dòng)，妥善處置食品安全隱患。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究辦法。凡是在本行政區(qū)域或監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生食品安全事故的，按照《縣食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

二、依法加大食品安全案件查處力度

各食品安全監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的線索，以及在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中摻入有毒、有害非食用原料的嚴(yán)重違法犯罪行為，要在第一時(shí)間通知公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好證據(jù)保全和偵查工作。公安機(jī)關(guān)要重拳出擊，依法立案?jìng)刹椋哟蟠驌袅Χ取Ｍ瑫r(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，將縣法院、縣檢察院納入縣食品安全委員會(huì)成員單位，提前介入重大食品安全案件處置工作。

三、建立食品安全誠(chéng)信體系

（一）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)作用，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)建立能及時(shí)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用狀況的動(dòng)態(tài)信息檔案和查詢系統(tǒng)，建立行業(yè)誠(chéng)信體系，提高食品行業(yè)自律水平。

（二）開(kāi)展食品示范企業(yè)、示范店評(píng)選活動(dòng)。各食品安全監(jiān)管部門要在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)大力開(kāi)展示范評(píng)選活動(dòng)，要制定出示范企業(yè)、示范店評(píng)選辦法，每年進(jìn)行一次等級(jí)評(píng)定，將誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)模范企業(yè)上報(bào)縣食安辦，縣食安辦根據(jù)審核結(jié)果統(tǒng)一對(duì)示范企業(yè)、示范店進(jìn)行掛牌表彰。

（三）建立食品違法“黑名單”制度。食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)日常監(jiān)管工作和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)果，將不良信用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入“黑名單”；同時(shí)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人進(jìn)入禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員信息庫(kù)，終身不得從事食品行業(yè)，并向社會(huì)公布。

（四）督促落實(shí)不安全食品召回制度。各食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患和可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的食品，要及時(shí)向縣食安辦匯報(bào)。縣質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)召回不合格食品，縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)全縣流通市場(chǎng)的不合格和過(guò)期食品進(jìn)行全面查控，并向社會(huì)公布有關(guān)信息。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被召回的不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，不得將無(wú)害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。質(zhì)監(jiān)局要對(duì)處理或銷毀過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤報(bào)導(dǎo)。

四、堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管密切結(jié)合

要把與群眾日常生活息息相關(guān)的主食、蔬菜和小餐飲、小作坊、放心早餐等方面的食品安全作為日常監(jiān)管工作的重點(diǎn)，小作坊加工的食品一律不得進(jìn)入超市銷售。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一是嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。縣食安委各成員單位要嚴(yán)格按照縣政府辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》要求，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。

二是加強(qiáng)食用油綜合治理和廢棄油脂專項(xiàng)整治工作。縣質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)食用油以及從非法渠道收購(gòu)食用油的行為，嚴(yán)格審查廢棄油脂流向。

三是加強(qiáng)乳制品綜合治理工作。縣質(zhì)監(jiān)局要強(qiáng)化乳品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)原料檢驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)制度的監(jiān)管，縣工商局要嚴(yán)把乳品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。縣畜牧中心要加強(qiáng)對(duì)奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)鮮奶留樣制度。

四是加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓工作。縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)等部門要進(jìn)一步規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，整治制售假冒偽劣酒類行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和假冒他人商標(biāo)的生產(chǎn)行為，落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，同時(shí)要堵塞假原料來(lái)源。

五是加強(qiáng)肉類和肉制品綜合治理工作。縣商務(wù)、畜牧部門要落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做好檢疫檢驗(yàn)、病害豬無(wú)害處理和從業(yè)人員管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小散養(yǎng)殖戶的監(jiān)管。縣工商部門要嚴(yán)把流通關(guān)，杜絕“問(wèn)題肉”流入市場(chǎng)。

六是要依法取締食品行業(yè)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊力度，加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

五、建立健全群眾舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度

制定出臺(tái)《縣食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)全社會(huì)參與食品安全打假治劣。各食品安全監(jiān)管部門要公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)案件。縣食安辦要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

六、探索推行標(biāo)準(zhǔn)化食品安全體系

各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合我縣實(shí)際探索制定主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費(fèi)全過(guò)程的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系；食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行從采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到包裝、運(yùn)輸、貯存的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系；食品物流企業(yè)要建立較為完善的食品安全物流標(biāo)準(zhǔn)體系。把食品從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工到市場(chǎng)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)控范圍，建立包括產(chǎn)地、種植、加工、包裝、檢測(cè)等相關(guān)信息的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追根溯源、查清原因、分清責(zé)任。

七、建立健全食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系

（一）整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源。認(rèn)真開(kāi)展全縣檢驗(yàn)檢測(cè)資源調(diào)研工作，把全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)人力和設(shè)備資源有機(jī)結(jié)合，成立縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

（二）制定食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系5年發(fā)展規(guī)劃。今年9月底完成全縣檢驗(yàn)檢測(cè)資源調(diào)研工作，年底前完成整合資源總體規(guī)劃和可行性報(bào)告，完成檢測(cè)中心項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；年6月完成檢測(cè)中心選址、征地工作，10月完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及內(nèi)部規(guī)劃；2013年春季動(dòng)工建設(shè)，年底全面完成檢測(cè)中心的主體建設(shè)；2014年底完成內(nèi)部裝修、儀器設(shè)備購(gòu)買安裝、技術(shù)人員招聘培訓(xùn)、儀器設(shè)備的調(diào)試并試運(yùn)營(yíng)，同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)證；2015年2月完善內(nèi)部制度、全面總結(jié)驗(yàn)收、正式開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估評(píng)價(jià)體系。縣衛(wèi)生局對(duì)食品安全信息進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，及時(shí)公布我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要的食品安全信息，每年12月底前完成對(duì)全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成書面報(bào)告。

八、加強(qiáng)食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)要設(shè)立食品安全工作站，與鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室一套人馬兩項(xiàng)職責(zé)，內(nèi)設(shè)主任1名、工作人員2名，辦公室主任由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管日常工作。各鎮(zhèn)要在各行政村設(shè)兼職協(xié)管員1名，縣食安辦每半年對(duì)村協(xié)管員進(jìn)行一次考核，根據(jù)履職情況及年終考核結(jié)果發(fā)放報(bào)酬。

（二）建立財(cái)政保障制度。縣財(cái)政部門要把加強(qiáng)監(jiān)督人才培養(yǎng)、改善執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、事故查處等工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

九、加大食品安全宣傳力度

（一）加大日常宣傳力度。各食品安全監(jiān)管部門要充分利用專題講座、發(fā)放宣傳資料、執(zhí)法案件現(xiàn)場(chǎng)辦公、宣傳欄、科普展覽等各種形式，結(jié)合與群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、菜、蛋、奶、飲料、方便食品、保健食品等方面，大力開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)媒體宣傳。縣電視臺(tái)要在新聞欄目播報(bào)我縣食品安全工作動(dòng)態(tài)每月不少于4次；記者跑街欄目報(bào)道食品安全監(jiān)管工作每月不少于2次；同時(shí)要每月至少宣傳或曝光一項(xiàng)食品安全先進(jìn)典型和食品安全案件查處工作。

（三）強(qiáng)化中小學(xué)生食品安全教育。縣教育局要積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，組織開(kāi)展食品安全科普知識(shí)講座，在中小學(xué)校推行食品安全知識(shí)報(bào)告會(huì)，全面提升中小學(xué)生的食品安全意識(shí)。同時(shí)，由縣工商局牽頭，每學(xué)期開(kāi)學(xué)初期對(duì)校園周邊食品安全秩序進(jìn)行一次整頓，學(xué)期中間進(jìn)行抽查，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的區(qū)域要開(kāi)展集中整治，營(yíng)造良好的校園周邊食品安全氛圍。

（四）加強(qiáng)轄區(qū)陣地宣傳。各鎮(zhèn)要在各村委會(huì)、人員密集場(chǎng)所設(shè)立食品安全宣傳欄，制作宣傳版面，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，提高群眾食品安全意識(shí)。

（五）將食品安全納入企業(yè)文化建設(shè)。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置一定數(shù)量的食品安全宣傳固定標(biāo)語(yǔ)，有效引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，組織簽訂食品安全承諾書，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，將食品質(zhì)量安全制度落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

十、強(qiáng)化食品安全事故應(yīng)急處置能力

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，一旦發(fā)生重大突發(fā)性食品安全事故要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保重大食品安全事故得到及時(shí)、快速、科學(xué)、有效的處置，最大限度地減少對(duì)人民群眾生命安全的危害，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。