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為進一步健全我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)社會救助體系，更好地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生活生產(chǎn)問題，促進社會主義和諧社會建設(shè)，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于建立城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對救助制度的意見》（贛辦民[2007]7號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對救助制度提出如下實施意見：

一、充分認識建立結(jié)對救助制度的重要意義

開展社會結(jié)對救助是實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性，落實“以人為本，為民解困”工作宗旨，建立健全我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)建和諧平安韓坊的具體舉措。全面開展結(jié)對救助有利于加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立扶貧濟困的社會新風，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，彌補國家財力的不足。對于幫助困難群眾解決實際生產(chǎn)生活困難，脫貧致富，促進社會公平、公正，維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

二、建立結(jié)對求助制度的指導思想、基本原則和具體辦法

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以提高我鄉(xiāng)全鄉(xiāng)困難群眾綜合保障水平、促進社會和諧為目標，建立結(jié)對救助的工作機制，營造機關(guān)黨員干部帶頭、人人關(guān)心困難群眾的良好氛圍，提高全鄉(xiāng)社會救助工作水平。

基本原則：黨政倡導、自愿參與、量力而行、定向幫扶。

具體辦法：參與救助結(jié)對的對象，一方為全鄉(xiāng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部職工；另一方為城鄉(xiāng)困難群眾，主要是農(nóng)村居民最低生活保障對象（重點是常補對象）、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保對象、生活困難的重點優(yōu)撫對象。

在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵有救助能力的干部職工每人結(jié)對救助一戶救助對象，時間一般不少于一年。原則上鄉(xiāng)領(lǐng)導干部、站所負責人、圩鎮(zhèn)單位負責人必須幫助一戶。

結(jié)對人既可根據(jù)鄉(xiāng)民政所推薦的救助對象名單中任意選擇救助對象，也可自己選擇幫扶對象，填寫《贛縣結(jié)對救助登記卡》后報鄉(xiāng)政府辦公室。已結(jié)對的干部職工，根據(jù)自愿和量力而行的原則，按照“六個一”的總體要求，結(jié)合實際開展結(jié)對救助活動，即為救助對象指一條路子、供一條信息、給一點資金、上一個項目、教一門技術(shù)、幫一人就業(yè)。對生活困難、無固定經(jīng)濟收入或經(jīng)濟收入較少、無自救能力或自救能力較低的被救助戶，應以“保障”為目標，重點資助款物，緩解其生活壓力，提高綜合保障水平；同時，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，安排就業(yè)或再就業(yè)。對具備一定脫貧條件，有自救能力但缺乏資金、技術(shù)、項目等的被救助戶，應實行“開發(fā)式救助”，除提供一定的救助款物、信息外，重點應安排其就業(yè)、再就業(yè)，或幫助其解決資金、技術(shù)等問題，增強其自我發(fā)展的能力。

三、突出重點，落實措施，確保結(jié)對救助取得實際效果

1、加強組織領(lǐng)導。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把建立與完善城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對救助制度列入社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為在關(guān)注民生中促進社會和諧的重要政治任務。領(lǐng)導干部和黨員必須確保結(jié)對幫扶1戶以上，在結(jié)對救助工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

2、密切配合，形成合力。要切實加大工作力度，積極動員鼓勵干部職工參與結(jié)對救助活動。要突出救助重點，因地制宜、因人而異，不斷創(chuàng)新完善結(jié)對救助的方式方法，盡可能使最困難的群眾得到救助。民政所要切實做好調(diào)查摸底、建檔立卡、情況溝通、信息匯總等工作，要充分運用各種新聞媒體，大力宣傳結(jié)對救助活動，努力營造全社會關(guān)注貧困、奉獻愛心的濃厚氛圍。