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為了認真貫徹國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》的文件精神，鞏固的擴大我市調控成果，進一步做好房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，提出如下意見：

一、統一思想，切實履行穩定房價的職責

各縣（市、區）政府和各有關部門要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，堅決貫徹執行《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》和國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》文件，繼續增加土地有效供應，進一步加大普通商品住房建設力度；繼續做好住房保障工作，全面落實年內開工建設保障性住房的目標任務。根據我市房地產市場出現的新情況，適時出臺住房限購措施，進一步加強房地產市場調控。

二、強化調控，明確房價控制目標

為切實將我市房價控制在合理水平，根據我市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，度我市新建商品住房價格控制目標是：商品住房銷售均價漲幅控制在上年度價格10%以內。由市發改部門牽頭，組織市國土、建設、規劃、金融、稅務、工商、審計、物價、房管等部門制定具體控制目標，報政府研究批準后公布實施。

三、加大保障性住房工作力度

市規劃、建設、房管等部門要繼續加大經濟適用房、限價房、廉租住房和城市東南部120萬平方米安置房建設力度，切實解決中低收入家庭和拆遷戶住房需求，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，確保完成全年計劃任務。繼續擴大住房保障制度覆蓋面，降低住房保障準入門檻。廉租住房保障對象收入條件為城鎮居民上年人均可支配收入60%以下，人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入住房困難家庭；保障性住房保障對象收入條件在人均可支配收入平均線基礎上增加10%。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房。

四、嚴格住房用地供應管理

增加土地有效供應，今年我市商品住房用地供應計劃總量原則上不低于前2年年均實際供應量。市國土資源部門要認真落實保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求，加強對企業土地市場資格和資金來源的審查，依法查處閑置房地產用地和非法轉讓土地使用權的行為。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

五、加強稅收征管工作

稅務部門要嚴格執行國辦發【2011】1號文件關于調整個人轉讓住房營業稅的規定，進一步采取措施，加強土地增值稅征管，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決杜絕“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

六、落實差別化住房信貸政策

各商業銀行要嚴格執行國辦發【2011】1號文件關于二套住房首付款比例和貸款利率的要求，實行嚴格的差別化利率。金融監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

七、進一步加強房地產市場監管

市房管和物價部門要密切關注商品房價格態勢，探索完善商品房價格監督辦法，加強商品房預售監督和市場監測，進一步加大行政執法和處罰力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為進行嚴肅查處。市工商部門要加強商品房合同監管，會同房管部門加強房地產中介機構管理，組織開展專項整治，嚴格清理房地產市場存在的從事房地產經紀、房屋代售、租賃等業務的“三五中介”，規范中介市場秩序，推動房地產二級市場發展。

八、強化輿論引導

新聞媒體要開設專欄宣傳房地產市場調控和保障性住房工作，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

九、加強協調，形成合力，落實職責

各縣（市、區）政府和各有關部門要根據本《意見》要求，盡快調整和完善相關措施，全面落實各項調控政策，加強協調，形成合力，切實擔負起穩定房價和住房保障職責。市監察和房管部門要加強對各縣（市、區）政府和相關部門落實本意見情況的監督檢查，對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的要嚴肅追究責任。