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為深入貫徹第五次全國法律援助工作會議精神，深化“法律援助便民措施”主題活動，充分發揮法律援助在服務困難群眾、保障公平正義和促進社會和諧等方面的職能作用，切實貫徹實施《省司法廳關于開展全省法律援助基礎建設年活動的實施意見》，進一步夯實全市法律援助基層基礎，努力實現全市法律援助工作良性循環發展目標，市局經研究決定制定《市法律援助基礎建設工作考核評分標準》，并提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入落實科學發展觀。緊緊圍繞法律援助便民、利民、惠民宗旨，按照法律援助工作良性循環發展的要求，進一步加強法律援助基礎建設工作，全面提高我市法律援助工作的整體水平，為促進我市經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出新貢獻。

二、工作目標

通過在全市開展法律援助“基礎建設年”活動，全面夯實法律援助工作的保障基礎、工作基礎和社會基礎，進一步推進全市法律援助工作實現八個方面轉變，即機構建設進一步規范；隊伍素質進一步增強；保障水平進一步提高；援助范圍進一步擴大；服務質量進一步提升；便民措施進一步完善；監督管理進一步加強；社會聲譽進一步彰顯。

三、主要內容

(一)大力加強保障基礎建設。規范縣區法律援助機構性質，保障法律援助監督管理職能充分履行；完善鄉鎮法律援助工作站、村(居)法律援助聯絡點等網絡建設，方便困難群眾獲得便捷高效的法律援助服務。配齊配強法律援助機構人員，不斷提升法律援助的服務能力；提高法律援助人員整體素質，保障法律援助便民服務作用充分發揮。積極推進將法律援助經費納入同級政府財政預算，保障法律援助工作正常開展；建立法律援助經費常態增長機制，確保法律援助事業與經濟社會協調發展。

(二)大力加強工作基礎建設。認真貫徹執行國務院《法律援助條例))和《省法律援助條例》，推動法律援助各項制度落實。狠抓法律援助日常工作管理，努力形成高效便捷、制度完善、運行規范、檔案齊全、臺賬明晰的常態工作機制，著力提升法律援助的服務能力和水平，努力做到服務過程程序化、服務方式規范化、服務質量標準化、服務效果最優化。加強法律援助監督管理體制機制建設，完善法律援助綜合評價制度，推進法律援助工作實現良性循環發展。

(三)大力加強社會基礎建設。促進將法律援助納入當地經濟和社會發展規劃，納入黨和政府主導的維護群眾權益機制，推動法律援助政府責任進一步落實；繼續加大法律援助宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響，努力營造推動法律援助事業健康發展的社會環境；廣泛動員社會力量參與和支持法律援助工作，鼓勵社會各界通過多種形式對法律援助活動提供捐助，共同推進法律援助事業的發展。加強對設立在工會、共青團、婦女、殘聯等部門法律援助工作站的指導與管理；加大對法律援助志愿者業務培訓，充分發揮其應有的作用。

四、實施步驟

“基礎建設年”自2010年4月開始到2010年12月結束。整個活動分三個階段：

(一)準備階段（5月)，鳳臺縣、各區要認真組織學習全市法律援助基礎建設年活動實施意見和活動考核驗收標準，深刻理解和領會其具體要求，按照考核驗收標準，逐條理清本轄區法律援助工作在基礎建設方面存在的主要問題，結合本地實際，制定詳細的實施方案，于5月25日前上報至市法律援助中心。

(二)實施階段(6月一10月)，鳳臺縣、各區要按照實施意見和考核驗收標準，針對存在的問題與不足，加以改進。市局將對鳳臺縣、各區的工作開展情況每月通報一次。

6月份活動重點：1、在所轄區的工、青、婦、殘等部門設立法律援助工作站不少于4家；2、鳳臺縣、各區法律援助機構確保有專人負責；3、專職人員熟練運用法律援助綜合信息管理系統，案件網上登記規范化；5、信息報送不少于3篇；7、招募法律援助志愿者。

7月份活動重點：1、爭取將本年度法律援助列入同級預算；2、已列入預算的，爭取將經費落實到帳戶；3、設立獨立辦公場所；4、信息報送不少于3篇；5、招募法律援助志愿者。

8月份活動重點：1、在所轄區村（居）委會設立聯系點；2、配備法律援助專職主任；3、信息報送不少于3篇；4、招募法律援助志愿者。

9月份活動重點：1、設立殘疾人無障礙通道；2、在沿街一樓設立接待室；3、接待場所設有公示欄；4、法律援助中心配齊電腦、打印機、電話、傳真機、檔案柜；5、信息報送不少于3篇、6、招募法律援助志愿者。

10月份活動重點：1、確保法律援助中心有2名以上專職人員；2、確保法律援助經費落實到帳戶；3、設立咨詢專線，有專人負責接聽；4、配備法律援助工作用車；5、信息報送不少于3篇、6、招募法律援助志愿者。

(三)總結階段(11月一12月)，鳳臺縣、各區要認真總結“基礎建設年”活動所取得成效，于11月30日前上報“基礎建設年”活動總結材料。市局將依據法律援助“基礎建設年”活動考核驗收標準對鳳臺縣、各區開展情況進行考評，認真總結和分析法律援助“基礎建設年”活動開展取得成效和存在問題。對縣區司法局開展法律援助基礎建設年活動實行年終獎勵制，經綜合考評，總分在90分以上的，第一名獎勵10000元，第二名獎獎勵5000元，第三名獎勵3000元；綜合考評得分前三名縣區法援機構優先推薦上級項目資金及評先進優，后兩名取消該局系統內評先進優資格。

五、方法措施

一是要積極爭取黨委政府支持。各級司法行政機關要定期或不定期主動向地方黨委、政府匯報法律援助工作，推動“三個納入”要求的貫徹落實，從根本上解決制約法律援助事業發展的機構、編制和經費等基礎性問題。

二是要充分挖掘系統內部潛力。各級司法行政機關要群策群力，認真解決好法律援助監督管理、人力資源、辦公條件等方面存在的問題；各級法律援助機構要認真組織實施好法律援助工作，完善內部管理，規范法律援助行為，健全備類檔案臺賬，充分發揮信息化的牽引作用，進一步夯實法律援助工作基礎。

三是要廣泛動員社會力量參與。各級司法行政機關和法律援助機構要增強工作主動性，加大工作力度，整合社會資源，廣泛動員社會力量參與法律援助工作，切實把《省法律援助條例》中規定的有關社會力量應當支持和配合法律援助工作的內容貫徹落實到位。

六、工作要求

（一）切實提高認識。要充分認識開展“基礎建設年”活動的重要性、迫切性和必要性。一是要從積極推進三項重點工作，努力構建和諧社會的高度認識開展“基礎建設年”活動的重要性；二是要從落實法律援助政府責任，充分發揮法律援助便民服務的廣度開展“基礎建設年”活動的迫切性；三是要從推動法律援助工作良性循環發展，增強司法行政機關職能作用的深度認識開展“基礎建設年”活動的必要性。

（二）切實加強領導。全省法律援助“基礎建設年”活動，在省廳的統一領導和市局的部署下進行，鳳臺縣、各區司法局要根據本轄區法律援助基礎建設現狀、存在的問題制定出切實可行的解決方案。要建立工作責任制，明確目標任務，認真抓好落實。

（三）切實抓出實效。要把“基礎建設年”活動與正在開展的“法律援助便民服務”主題活動結合起來；與實現法律援助工作良性循環發展結合起來。要認真解決好當前制約本地法律援助工作發展的主要問題和問題的主要方面，夯實法律援助工作基礎，確保“基礎建設年”活動取得實實在在的效果。

（四）切實加強宣傳。要認真組織好“基礎建設年”活動的宣傳，充分運用報刊、電視、廣播、網絡等各類宣傳平臺，大力宣傳“基礎建設年”活動意義和成效。圍繞“基礎建設年”活動，認真策劃開展有特色、有聲勢、有影響的專項宣傳活動，努力營造良好的社會輿論氛圍。