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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和中央綜治工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，以化解社會(huì)矛盾和打擊預(yù)防犯罪，不斷深化平安建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，保持全系統(tǒng)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

在區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，以新一輪平安建設(shè)活動(dòng)為載體,著力加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和綜合治理基礎(chǔ)工作，大力排查調(diào)處矛盾糾紛,強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)防范工程,健全社會(huì)治安綜合治理理齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制,確保道路交通運(yùn)輸和水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定,著力打造“服務(wù)交通、法制交通、平安交通、廉潔交通、和諧交通”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2012年度我局矛盾糾紛積案基本得到調(diào)處化解，新發(fā)矛盾糾紛案件100%以上得到調(diào)處化解；各種違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，不發(fā)生重大惡性案件、重大群眾性治安事件、群體性越級(jí)上訪事件和危害國(guó)家安全案件，不出現(xiàn)赴京到省上訪案件等問(wèn)題，“平安單位”創(chuàng)建工作成果得到鞏固提高，社會(huì)治安打防控能力大幅度提升，力爭(zhēng)建成全區(qū)綜治工作模范單位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本局綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整區(qū)交通運(yùn)輸局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

四、工作原則

服務(wù)中心，維護(hù)穩(wěn)定；管教并重，綜合治理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合；規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)。

五、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化交通安全監(jiān)管工作

一是大力實(shí)施安保工程。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大縣鄉(xiāng)道路大中修力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，落實(shí)隱患排查和整治責(zé)任并付諸實(shí)施，加大安保工程建設(shè)力度。

二是狠抓春運(yùn)和汛期安全。完善安全生產(chǎn)預(yù)案，加強(qiáng)春運(yùn)和汛期重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，尤其是春運(yùn)、節(jié)假日客運(yùn)車輛和汛期客渡船的安全監(jiān)管，保證安全渡汛。

三是抓好危化品運(yùn)輸安全源頭管理。加強(qiáng)危化品運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資格資質(zhì)審查，嚴(yán)把源頭關(guān)。加強(qiáng)危化品超限超載超范圍運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，嚴(yán)處各類違法違章行為。

四是加強(qiáng)公路工程、危橋改造施工和日常安全管理。嚴(yán)格工程施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程，確保施工安全。加強(qiáng)系統(tǒng)各單位辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常工作安全管理，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

（二）繼續(xù)抓好資源整合

1、繼續(xù)抓好人防資源整合。充分發(fā)揮運(yùn)政、路政執(zhí)法隊(duì)伍和營(yíng)運(yùn)客車、駕駛員、售票員等多車多員的參治骨干作用，積極開(kāi)展平安車站、平安車船創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)車站、碼頭、車、船治安秩序，協(xié)助處置突發(fā)性治安事件，嚴(yán)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

2、繼續(xù)抓好技防資源整合。各單位要加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，積極安裝防攀爬裝置、電子監(jiān)控等設(shè)施，增強(qiáng)整體防控能力，大力推進(jìn)科技防范工作和平安單位創(chuàng)建活動(dòng)。

3、繼續(xù)抓好內(nèi)保資源與整體聯(lián)動(dòng)防范資源整合。以進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)、防邪教、查禁賭毒工作，將企事業(yè)單位內(nèi)部防范體系融入社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范網(wǎng)絡(luò)。

4、繼續(xù)抓好指揮平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)資源整合。樹(shù)立和強(qiáng)化信息主導(dǎo)綜治工作的理念，進(jìn)一步加大全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)軟件建設(shè)投入，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加大GPS監(jiān)控系統(tǒng)的硬件投入，提升監(jiān)控平臺(tái)技術(shù)水平和功能，形成指揮統(tǒng)一，反應(yīng)快速的綜合指揮平臺(tái)，為交通運(yùn)輸安全提供保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)

1、廣泛深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化各種創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展建設(shè)“平安單位”活動(dòng)，全系統(tǒng)把創(chuàng)建平安單位、平安站場(chǎng)、平安企業(yè)、平安家庭、平安道路、平安車站等作為平安建設(shè)重點(diǎn)，不斷延伸創(chuàng)建層次，落實(shí)創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展，凈化社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)富裕、和諧、文明“實(shí)力、活力、魅力、和諧、幸福”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)工作機(jī)制創(chuàng)新。維穩(wěn)工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)齊抓共管。維穩(wěn)工作要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，要積極與各部門協(xié)調(diào)配合，按照“綜合治理”的要求，在整合優(yōu)勢(shì)資源上尋找突破口，走“專群結(jié)合”路線，下大力氣建立健全綜治管理責(zé)任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、大接訪制度、聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)案件掛牌督辦制度、穩(wěn)定信息報(bào)告機(jī)制、綜治檢查考核考評(píng)制度、綜治責(zé)任追究制度等完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，形成全力，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治使命。

3、從嚴(yán)打擊各種違法行為。嚴(yán)打整治歷來(lái)是維護(hù)法制權(quán)威、懲治邪惡、保護(hù)群眾的最直接、最有效、最重要的手段，必須予以高度重視、依法運(yùn)用。我們要規(guī)范好運(yùn)輸市場(chǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和違法建設(shè)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的行為，維護(hù)好合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

4、完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。在預(yù)防和化解上下功夫，堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾工作室的作用，繼續(xù)實(shí)行調(diào)處責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，對(duì)企業(yè)拆遷、農(nóng)民代表工養(yǎng)老保險(xiǎn)解決等突出矛盾糾紛問(wèn)題，要開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)處活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心、社會(huì)熱點(diǎn)等方面的問(wèn)題，要加強(qiáng)“大排查、大調(diào)處、大化解”的通報(bào)、督促檢查和考評(píng)，確保全年矛盾糾紛排查率達(dá)到100%，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達(dá)到70%以上，要開(kāi)展“大接訪”和干部下訪活動(dòng)，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟民意表達(dá)、社會(huì)監(jiān)督、對(duì)話協(xié)商的多種渠道，努力建立暢通有序、務(wù)實(shí)高效的信訪工作新秩序，有效減少重復(fù)信訪、集體上訪和非正常上訪。

5、完善預(yù)防和處置群體性事件的工作機(jī)制。堅(jiān)持以人為本的理念，著眼關(guān)愛(ài)民生、保障民生、改善民生問(wèn)題，著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，切實(shí)抓好“六五”普法和法制宣傳教育工作，推動(dòng)依法治理工作深入開(kāi)展，提高綜治管理水平。堅(jiān)持以信息主導(dǎo)群體事件的預(yù)防和處置工作，建立健全信息報(bào)告制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件的分析研究，健全處置群體性事件的組織指揮、預(yù)案運(yùn)作、應(yīng)急處置、力量分配、裝備保障等完備的工作體系，提高處置群眾性事件的能力。要建立健全聯(lián)動(dòng)處置群體性事件機(jī)制，發(fā)生群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好群眾工作。要正確區(qū)分大多數(shù)群眾反映訴求的正當(dāng)行為與少數(shù)人無(wú)理取鬧、擴(kuò)大事態(tài)的界限，正確區(qū)分守法情況下集體上訪與群眾性事件中發(fā)的違法犯罪的界限，依法妥善處理，防止處置不當(dāng)而激化矛盾。

六、工作措施

（一）健全完善工作體系

著力解決群眾切身利益問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，是建設(shè)和諧交通、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)。

1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解工作的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，進(jìn)一步健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

2、健全“大調(diào)解”工作機(jī)制。充分發(fā)揮各基層綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行政仲裁的有機(jī)銜接，更多地采用調(diào)解的方法化解社會(huì)利益矛盾，推進(jìn)系統(tǒng)、單位建設(shè)大調(diào)解體系。完善和堅(jiān)持排查調(diào)處工作定期排查制、臺(tái)帳制、掛牌督辦制、零報(bào)告制、責(zé)任查究制等相關(guān)制度，流動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移，把問(wèn)題解決在本單位、本系統(tǒng)，矛盾化解在基層。

3、健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注本系統(tǒng)和社會(huì)上涉及交通行業(yè)工作中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查梳理涉及企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)、交通運(yùn)輸安全、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。做好信息報(bào)告和分析工作，加大信息匯總、形勢(shì)研判力度，建立和完善信息反饋和預(yù)警機(jī)制，積極做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)放緩而影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)工作。

（二）建立保障機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、創(chuàng)新宣教，提高全民素質(zhì)，是建設(shè)法制交通、搞好綜合治理工作的保障。

1、進(jìn)一步落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，各單位要落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、治安大局的責(zé)任；建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治工作述職制度和實(shí)績(jī)考核檔案。將黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜合治理實(shí)績(jī)與晉職晉級(jí)、評(píng)先受獎(jiǎng)直接掛鉤。

2、進(jìn)一步形成綜治工作齊抓共管合力。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化職能部門作用，抓好交通綜治成員單位的平安創(chuàng)建工作。各成員單位綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，健全協(xié)作配合機(jī)制，共同解決影響單位、系統(tǒng)和社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安秩序的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分依靠黨、群、工、青、團(tuán)、婦組織力量，發(fā)揮文明窗口單位、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗和先進(jìn)模范的“帶頭”的作用，進(jìn)一步形成綜治工作齊抓共管的合力。

3、進(jìn)一步改進(jìn)法制、綜治宣傳教育形式。充分利用交通運(yùn)輸特有的宣傳渠道，不斷創(chuàng)新宣傳形式，堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，積極運(yùn)用《交通》、“數(shù)字交通信息”等欄目和各類專項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳法制、綜治、平安建設(shè)工作，大張旗鼓地表彰宣傳見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡，做好見(jiàn)義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高職工的法律法制觀念，激發(fā)職工的參治意識(shí)、平安意識(shí)、社會(huì)意識(shí)。從而，推動(dòng)交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。