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為進一步加強農(nóng)委系統(tǒng)效能建設(shè)，規(guī)范機關(guān)工作人員的公共服務(wù)行為，切實改進工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改進省直機關(guān)作風(fēng)加強效能建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合本委實際，制定如下實施意見。

一、充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義

加強委系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高行政管理水平和執(zhí)政能力的必然要求，是弘揚求真務(wù)實精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、抓好全民創(chuàng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。委系統(tǒng)全體同志要充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義，自覺規(guī)范行政行為，改進工作作風(fēng)，不斷提高行政效率，努力提高服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)發(fā)展的水平。

二、加強機關(guān)效能建設(shè)的總體要求和基本原則

（一）委系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要目的，通過整合管理資源、優(yōu)化管理要素、規(guī)范管理行為、改善運行方式，切實解決委系統(tǒng)機關(guān)效能中存在的突出問題，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，推進委系統(tǒng)機關(guān)干部科學(xué)理政、民主施政、依法行政、清廉從政。

（二）委系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的基本原則是：堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞爭創(chuàng)全區(qū)綜合考評先進單位的目標(biāo)，用工作實績和人民群眾的滿意度檢驗效能建設(shè)的成效；堅持重點突破、以點帶面，實現(xiàn)委系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)水平的全面提升；堅持公平公開、嚴(yán)格考評，完善考評制度，健全激勵機制，積極營造全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍，形成有效的管理機制；堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進的工作思路，不斷強化效能建設(shè)舉措，推動全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)上新水平。

三、工作重點

1、轉(zhuǎn)變觀念，弘揚正氣。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，強化責(zé)任意識、改革意識、宗旨意識、發(fā)展意識，樹立奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流、求真務(wù)實、講求效率、腳踏實地、愛崗敬業(yè)的精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然之氣，把對工作的激情體現(xiàn)在一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓落實，立說力行求實效上來。

2、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設(shè)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。委系統(tǒng)全體同志要繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得的成果，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,堅持機關(guān)全體干部每月一次集中學(xué)習(xí)制度，提高為人民服務(wù)的能力和水平。要認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、科技、法律、業(yè)務(wù)等知識，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。

3、完善制度，創(chuàng)新機制。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職制等制度，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。堅持嚴(yán)格考核，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等有機結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使制度建設(shè)貫穿于全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保各項制度真正落到實處。

4、規(guī)范行為，依法辦事。以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法行政，照章辦事。認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《行政許可法》、《農(nóng)村土地承包法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)防各種損害基層和群眾利益行為的發(fā)生。

5、強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進一步提高為民服務(wù)的自覺性和主動性，增強紀(jì)律觀念和服務(wù)意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的存在。增強大局意識，對上級的決定和交辦的事項，要速決速行，確保政令暢通。要不斷改進工作方式方法，深入基層，深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要增強廉政意識，自覺落實廉潔自律的各項規(guī)定。

6、加強教育，嚴(yán)明紀(jì)律。實施四條禁令、提升干部形象。委系統(tǒng)全體工作人員禁止在工作日午間飲酒，禁止遲到、早退、曠工、擅離職守，禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止在工作時間打牌、下棋。嚴(yán)格執(zhí)行工作制度、考勤制度、請銷假制度。

7、加強管理，厲行節(jié)約。大力推行七項節(jié)約制度，即節(jié)約用水，節(jié)約用電，節(jié)約辦公用品，節(jié)約通訊費，節(jié)約差旅費、節(jié)約文印費，節(jié)約招待費。各股室、各單位要緊緊圍繞七項節(jié)約活動，通過多種形式深入開展節(jié)約型社會教育。要進一步加強機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范全體干部的日常行為，引導(dǎo)干部職工從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一角電話費、一元招待費等細微之處著手，從平時不太注意、不太關(guān)心的種種浪費現(xiàn)象改起，齊心協(xié)力，積少成多，使節(jié)約活動取得明顯成效。

8、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，切實加大對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中干部不作為、亂作為責(zé)任追究力度。實行“四個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對造成嚴(yán)重影響的，一律按照程序追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。同時對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中表現(xiàn)突出的同志給予表彰獎勵。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各股室、各單位要加強對內(nèi)部工作人員的嚴(yán)格教育和管理，積極主動地預(yù)防和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為。

9、強化監(jiān)督，提高效能。牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的觀念，深入推進“政務(wù)公開”，進一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，不斷提高行政透明度。認真貫徹各級黨委、政府加強行政效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，保證委系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的有序推進，促進農(nóng)委系統(tǒng)的自身建設(shè)，維護委機關(guān)和全系統(tǒng)的良好形象，維護人民群眾的根本利益。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，委系統(tǒng)全體同志必須統(tǒng)一思想，服從領(lǐng)導(dǎo)，認真實施，確保機關(guān)效能建設(shè)取得實效。為保證委系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)取得預(yù)期的效果，委黨組成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)，落實機關(guān)效能建設(shè)的各項任務(wù)和具體要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組和辦公室，督查組負責(zé)對全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)情況進行督查、指導(dǎo)，辦公室負責(zé)對全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)進行協(xié)調(diào)、總結(jié)。所屬各單位也要成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按照委黨組和委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展工作。

五、實施步驟

今年的機關(guān)效能建設(shè)分為動員部署、組織實施、考核考評三個階段進行，歷時三個月。

（一）動員部署階段。主要是抓好學(xué)習(xí)動員，深化思想教育。召開委機關(guān)和下屬單位中層以上干部大會，搞好動員學(xué)習(xí)教育，做好統(tǒng)一思想工作。采取集中學(xué)、分散學(xué)和個人自學(xué)相結(jié)合的方法，充分利用組織生活和機關(guān)集中學(xué)習(xí)時間，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、同志一系列講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會精神和中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，深入開展宗旨觀、政績觀教育，開展改革觀、發(fā)展觀教育，開展民主觀、法制觀、榮辱觀教育。統(tǒng)一思想，提高認識，夯實開展機關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上突出業(yè)務(wù)知識、電腦技能、農(nóng)業(yè)新科學(xué)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。為鞏固學(xué)習(xí)效果，全體干部每人結(jié)合自己的工作和思想實際，寫一篇學(xué)習(xí)心得體會；進行一次效能建設(shè)知識競賽。

（二）組織實施階段。主要是抓好以下兩點：一是制訂整改措施。各股室各單位，都要圍繞需要解決的9個重點問題，對照機關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀，對照群眾意見，對照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，開展認真的對照檢查。在此基礎(chǔ)上，制定股室（單位）和個人“效能建設(shè)整改書”。二是抓好整改落實。在全面梳理問題、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于加強效能建設(shè)爭創(chuàng)滿意單位整改意見》。機關(guān)各股室、委屬各單位要按照職能分工，抓好各項整改措施的落實。

（三）考核考評階段。主要是抓好兩點：一是抓好制度完善，嚴(yán)格考核獎懲。進一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職制、失職追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，形成完善合理的機關(guān)制度體系。加強對制度落實的監(jiān)督檢查，守制者獎，違制者罰。規(guī)范公務(wù)員年度考核、股室和委屬各單位工作考評。二是抓好總結(jié)考評，鞏固深化效能建設(shè)成果。結(jié)合年終職能目標(biāo)考核、公務(wù)員考核和滿意單位評選，對效能建設(shè)情況進行全面總結(jié)考評，重點檢查“整改書”落實情況，并向委黨組寫出總結(jié)報告。

效能建設(shè)需要真抓實干，最重要的是在制度建設(shè)上下功夫，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，在狠抓落實上下功夫，在從嚴(yán)治政上下功夫。各股室、各單位要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，按照效能建設(shè)實施意見抓好工作落實，做到效能建設(shè)和正常工作兩不誤，確保效能建設(shè)的實際效果。