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一、工作目標

鞏固近年來我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得的成果，并將治理工作向精細化推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全覆蓋，在年初成功創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”，年底成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%以上的村莊達到“四化”標準；進一步完善城鄉(xiāng)垃圾清收清運機制，縣城生活垃圾封閉運輸率和無害化處理率均保持100%，生活污水處理率達到90%以上；在有條件、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊)繼續(xù)實施建筑立面清理和風貌塑造，采取多種方式提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境保護意識。

二、工作重點

在總結(jié)2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)驗和保持治理成效的基礎上，2013年將著重做好十個方面的工作。

(一)加快推進創(chuàng)衛(wèi)工作。一是對照標準，細化方案，全民動員，在年初認真做好“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”創(chuàng)建工作的復查驗收，確保一創(chuàng)成功；二是總結(jié)經(jīng)驗，積極行動，完善方案，全力沖刺“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，爭取在年底通過國家衛(wèi)生縣城的檢查驗收。

(二)加快完善工作機制。一是進一步完善我縣環(huán)衛(wèi)保潔機制，在全面落實“一把掃把掃地”后，加大機械化清掃保潔力度，落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)路段人員公示，強化環(huán)境衛(wèi)生管理，努力探索環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各作業(yè)區(qū)域的考核激勵機制，提升街面的保潔效果和質(zhì)量，確保縣城區(qū)的常態(tài)干凈；二是進一步完善垃圾清運處理機制，在城區(qū)堅持生活垃圾“約時定點、上門清收”的同時，將主要街道的垃圾箱(船)放進小區(qū)，在居民小區(qū)內(nèi)規(guī)劃修建規(guī)范的垃圾池，積極推進生活垃圾和餐廚垃圾分類收運處理，根據(jù)需要合理增添垃圾清運車輛等環(huán)衛(wèi)設備；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運、縣處理”的機制，繼續(xù)建設農(nóng)村垃圾收集池、轉(zhuǎn)運及小型無害化處理場，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一處理后加速推進垃圾焚燒發(fā)電項目的建設進程；三是進一步完善軟件資料報送機制，在總結(jié)2012年各單位報送各類創(chuàng)建軟件的基礎上，健全并堅持日常治理資料的常態(tài)報送機制，要求各單位(特別是大城管部門)在每月的25日左右將本月的工作信息(少不于1條)、工作小結(jié)、重要的圖片資料在收集整理后報送縣治理辦備案。

(三)加強宣傳曝光工作。一是深入開展“除陋習、樹新風”專項行動，加大新聞媒體的輿論宣傳力度，積極引導城鄉(xiāng)居民支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，增強城鄉(xiāng)居民“講文明、愛衛(wèi)生”意識，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好的生活習慣和行為方式，提高居民文明衛(wèi)生素質(zhì)；二是努力營造氛圍，通過新聞媒體、流動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、辦板報和社區(qū)會議等形式營造濃厚的整治氣氛，在電視臺開辟專欄節(jié)目，每天在《新聞》中播放環(huán)境治理工作和推進情況，每周在《艾哥熱線》，每月在《記者視角》中制作環(huán)境治理專題節(jié)目。

(四)加強市容環(huán)境治理。一是要強化常態(tài)保潔，重點做好主縣城區(qū)主次干道、公園廣場、居民小區(qū)、醫(yī)院學校、城市節(jié)點、城鄉(xiāng)結(jié)合部和過境公路的衛(wèi)生保潔、落實專人全方位抓好“牛皮癬”及其他各類小廣告的清除工作，努力消除城鄉(xiāng)“六亂”(亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂拉亂掛)現(xiàn)象；二是要強化風貌塑造工作，在縣城進一步做好濱江路、太和大道、沱牌大道的建筑立面整治和店招店牌改造工作，進一步加大中心城區(qū)路面、立面、綠化及光彩工程綜合整治，從方案設計到建設施工都要確保高水平提升城市形象；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進沱牌、金華、瞿河、明星、青堤、鳳來、陳古、廣興等特色城鎮(zhèn)建設，重點打造沱牌鎮(zhèn)魏家營和大中壩、金鶴鄉(xiāng)才子灘、玉太鄉(xiāng)木孔壩、文升鄉(xiāng)石院壩、仁和鎮(zhèn)永平場、仁和鎮(zhèn)西家溝等7個新農(nóng)村綜合體，著力建設一批人口聚居適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)，城鄉(xiāng)互動，多管齊下，共建設美麗城鄉(xiāng)；三是要扎實推進城鄉(xiāng)植綠增綠工作，大力建設生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林，采取規(guī)劃增綠、拆墻透綠、見縫插綠、庭院植綠等多種方式提升城鄉(xiāng)綠化水平，提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，因地制宜地對城鄉(xiāng)主要街區(qū)道路、公園廣場等公共區(qū)域進行綠化升級，打造品種多樣、內(nèi)容豐富、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)綠化景觀，改善自然生態(tài)環(huán)境。

(五)加強交通環(huán)境治理。一是要強化交通秩序管理，通過“交通環(huán)境集中治理月”和“文明勸導”等方式，嚴格監(jiān)管各種車輛的停放和出行，嚴厲打擊出租車亂穿、亂停、亂掉頭和行人亂穿、亂行等情況，努力確保城鄉(xiāng)交通環(huán)境規(guī)范有序；二是強化車輛外部衛(wèi)生狀況的整治，加大對臟車入城的執(zhí)法查處力度，加強對停車站(場)、洗車場的監(jiān)督管理，對車身、車輪有明顯污跡的車輛禁止入城，不定期開展道路拋灑滴漏整治行動，努力確保車輛和路面的干凈整潔。

(六)加強工地環(huán)境治理。一是要加強工地內(nèi)部管理，嚴格要求各業(yè)主單位封閉施工、規(guī)范施工，建筑工地周圍應當設置臨街面刷白且不低于2米的圍墻(或遮欄)，按行業(yè)規(guī)范制作齊備“五牌一圖”等安全文明施工標識，場內(nèi)要規(guī)范堆放建筑材料和建筑垃圾，規(guī)范排放工地污水，拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢料應及時清除。待建工地內(nèi)不得亂搭亂建、亂堆垃圾；在建筑工地出口通道必須硬化，棄土和建渣必須采用封閉或加蓋篷布的車輛向外運輸，不得破壞城市道路和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生；二是加強工地空間治理，認真做好城鄉(xiāng)架空線纜亂拉、地面設施亂建、地下管網(wǎng)亂鋪的“新三亂”治理，努力確保新建道路和經(jīng)綜合整治道路的各類強弱電線入地埋設率達100%，凈化城鄉(xiāng)公共空間，努力營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(七)加強市場環(huán)境治理。一是加強農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管機制建設，積極探索由縣工商局牽頭，街道辦事處和縣執(zhí)法局配合的齊抓共管理機制，努力確保城鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范整潔有序；二是加強市場經(jīng)營秩序整治工作，以建立標準化農(nóng)貿(mào)市場為目標，重點加強城南綜合市場、迎春市場和水滸宮市場的升級改造，按照“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”的要求，撤除亂搭亂建的雨棚、遮陽棚，取締占道經(jīng)營，規(guī)范車輛停放，嚴格禁止游商走販和無照經(jīng)營行為，督促商家業(yè)主做好日常保潔。

(八)加強機關、社區(qū)治理。一是以“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美機關”為目標，堅持做好每周五的機關環(huán)境衛(wèi)生大掃除，要求各機關單位內(nèi)部保持常態(tài)清潔，辦公室、樓道、食堂等處窗明幾凈、無積塵、無蛛網(wǎng)，雜物堆放整齊有序，地面無痰跡、無煙蒂、無紙屑、無油污垢，合理擺放和設置垃圾箱(簍、桶)，機關院內(nèi)車輛停放整齊；二是以“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小區(qū)”為目標，加強對居民小區(qū)的日常監(jiān)管，要求各類小區(qū)內(nèi)均要有垃圾存放桶(箱)、公共廁所無臭、無蛆、無蚊蠅、無尿堿、無積塵、無蛛網(wǎng)，院內(nèi)雜物堆放整齊，“除四害”密度達到標準要求。

(九)加強生態(tài)環(huán)境治理。一是加強大氣污染防治工作，建立空氣質(zhì)量超標預警機制，結(jié)合大氣監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測工作啟動空氣質(zhì)量預警機制，加密監(jiān)測頻次，強化各種因素造成空氣污染的預防和治理措施，重點加強對工業(yè)企業(yè)排放粉塵、煙塵、揚塵的污染防治力度，對煤場、料場、渣場、大型煙囪等易產(chǎn)生大氣污染的點源進行全面清查，督促企業(yè)加強污染防治工作，建立治理設施運行管理和臺帳并整改落實治理措施，采取有效手段確保pm10空氣指數(shù)穩(wěn)定達標，在2013年實在pm10的年均值控制在0.15mg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達340天以上，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率高于95%；二是要加強噪聲污染治理工作，重點加強對工業(yè)企業(yè)噪聲的環(huán)境監(jiān)管，加強對各類歌城、建材加工點等排放社會生活污染噪聲的點源進行監(jiān)管，采取不定期開展聯(lián)合執(zhí)法的方式，努力營造一個安靜、舒適的生活環(huán)境；三是組織城管、工商部門要合理規(guī)劃再生資源網(wǎng)點建設，建立規(guī)范的再生資源回收體系，杜絕各類廢品收購站的違規(guī)占道經(jīng)營行為。

(十)加強專項環(huán)境治理。一是要加強“三線”治理工作，重點做好縣境內(nèi)的公路、水路、河道(灘)的日常環(huán)境治理，及時清運道路兩旁的各類白色垃圾，嚴格杜絕各類建筑亂倒行為，逐步清理撤除涪江河道內(nèi)的各種擺攤、經(jīng)營行為；二是要扎實開展小流域治理工作，健全排水管理長效機制，嚴格執(zhí)行排水許可制度，按照“城鄉(xiāng)一體、全域截污、多措并舉、綜合治理”的原則，認真開展河流、溝渠排污口治理，加強對河道兩岸工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、洗車場、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場、屠宰場等違法排污行為的監(jiān)管，對不達標的排水戶堅決取締；三是加強農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)推行農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進生活垃圾無害化處理、生活污水清潔化處理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染集中治理，并控制農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥過度使用，年內(nèi)連片整治村莊要達到100個，85%以上的行政村要實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，生活污水清潔化處理率要得到較大提高；四是持續(xù)開展“五亂”治理工作，加大力度整治占道經(jīng)營、戶外(游動)廣告、車輛亂停亂放、工地亂象、城市揚塵、屋頂亂搭建、亭棚亂占道、門楣式led廣告亂設置、吊牌式門柱廣告亂懸掛、活動式廣告亂擺放等違規(guī)行為，深入開展“消除環(huán)境衛(wèi)生盲點死角”集中整治活動，加強背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱區(qū)域的環(huán)境治理；五是認真開展“十進”活動，充分發(fā)揮“十進”牽頭部門的職能作用，嚴格落實環(huán)境治理“進機關”、“進企業(yè)”、“進學校”、“進社區(qū)”、“進村莊”、“進家庭”、“進景區(qū)”、“進工地”、“進市場”和“進宗教場”等活動，多渠道、多角度開展系列教育和主題實踐活動，勸導和糾正不健康、不文明行為；六是要繼續(xù)開展“部門包街”和志愿者“文明勸導”活動，突出廣大市民在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的主體地位，發(fā)動人民群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在參與中轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習慣，改變落后的生產(chǎn)生活方式，凈化心靈，陶冶情操，提升素質(zhì)。

三、工作措施

(一)加強組織領導，進一步深化治理工作。繼續(xù)強化組織領導，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為“一把手”工程抓好抓實，各單位的主要領導必須親自抓，抓重點和難點，及時解決具體問題，分管領導具體抓，找準此項工作的落腳點，把工作具體落實到村、社區(qū)和其他有關責任單位，達到標準和效果，努力提高分管領導對環(huán)境治理工作的執(zhí)行力，在人力、物力和資金給予大力的支持。

(二)加大宣傳力度，進一步提升市民素質(zhì)。將2013年作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳提升年，通過各類媒體和開展各種活動，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“三城創(chuàng)建”工作的宣傳報導，通過開展向不文明行為宣戰(zhàn)活動，進行媒體曝光、社會監(jiān)督，營造全社會“共同關注、共同參與、共同監(jiān)督”良好氛圍，努力提升市民素質(zhì)。

(三)強化規(guī)劃建設，努力優(yōu)化城市功能。對城鄉(xiāng)風貌進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，力求突出城市特色、彰顯城市性格，不斷規(guī)范城鎮(zhèn)建筑布局與風貌秩序，清除違章搭建，治理“裙房卡口”；堅持疏堵結(jié)合、便民利民原則，加快城區(qū)市場改造升級；大力實施城市“暢通工程”，進一步抓好城區(qū)道路的治理規(guī)劃與停車場等配套設施建設；大力開展城鄉(xiāng)市綠化工作，實施城市生態(tài)工程，提高城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和綠化美化效果。

(四)增加資金投入，努力完善基礎設施。重點做好縣城區(qū)交通干道黑化、綠化、亮化、美化的提檔升級，尤其是城市重要節(jié)點的打造、主次干道店招店牌和重要路段的建筑立面改造；著力提升城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境設施設備的投入，加強農(nóng)村保潔隊伍建設，配齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員。

(五)強化督查考核，進一步健全責任機制。由縣治理辦牽頭,會同縣紀委效能監(jiān)察室、縣委督查室、縣目標績效督查室堅持明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合,并在每季度末組織一次交叉檢查，堅持日巡查、周通報、月排位機制，對成績顯著的單位和個人給予表彰；對發(fā)現(xiàn)的問題，立即督促整改或曝光，考核結(jié)果將納入各相關單位和部門的年度目標考核，對工作重視不夠，推進不力，治理效果不好，整改不落實的單位和個人依法問責。