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編者按：本文主要從指導思想；總體目標；主要任務；工作要求；進行講述。其中包括：著眼建設現代民政的發展大局，著眼構建民政反腐倡廉的懲防體系，著眼糾正損害群眾利益的不正之風，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高為民辦事的能力和依法行政水平、進一步鞏固和擴大系統政風行風建設成果、民政專項資金監管更加到位，各項民生政策得到有效落實，人民群眾對民政工作的滿意度有新的提升、加強干部職工作風建設，優化民政服務和發展環境、加強迎接測評準備工作，全面把握測評的總體要求、加強政風行風督察力度，及時發現和糾正存在問題、加強重點行業專項治理，糾正損害群眾利益不正之風、加強政務和信息公開工作，著力提高民政工作透明度、加強民政專項資金監管，確保各類民政資金運行安全、加強基層窗口單位建設，深入開展示范單位創建活動、加強信訪投訴處理工作，認真受理人民群眾信訪投訴、要切實加強組織領導、要切實解決實際問題、要切實提高建設水平等，具體材料詳見：

根據《**市人民政府辦公廳轉發市糾風辦〈關于20**年**市糾風工作實施意見〉的通知》和《民政部關于印發20**年黨風廉政建設工作要點的通知》精神，結合本市民政系統實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、國務院第三次廉政工作會議和全國、市糾風工作電視電話會議精神，緊緊圍繞確保世博會成功舉辦的這一中心任務，著眼建設現代民政的發展大局，著眼構建民政反腐倡廉的懲防體系，著眼糾正損害群眾利益的不正之風，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高為民辦事的能力和依法行政水平，為全市民政工作的科學發展提供堅強保證。

二、總體目標

按照今年全市民政工作會議和市民政局直屬機關黨委工作會議的部署，進一步鞏固和擴大系統政風行風建設成果。經過各級的共同努力，力爭使全系統干部職工的民本觀念更加牢固、服務意識顯著增強、服務水平明顯提高；各類窗口單位建設更加規范，重點部門群眾信訪投訴明顯減少；民政專項資金監管更加到位，各項民生政策得到有效落實，人民群眾對民政工作的滿意度有新的提升。

三、主要任務

（一）加強干部職工作風建設，優化民政服務和發展環境

要繼續認真貫徹同志“關于全面加強領導干部作風建設”的重要講話精神，牢固樹立群眾觀點，積極倡導“以人為本、以人和為目標”的現代民政核心價值觀，著力加強民政干部、職工隊伍的作風建設，不斷優化民政服務和發展環境。嚴字當頭，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，做到一級帶一級，一級抓一級。同時，要進一步健全規章制度，改進服務措施，規范干部行為，加強教育培訓，嚴格工作紀律，完善過錯追究，切實解決個別工作人員存在的工作不到位、辦事推諉扯皮，敷衍塞責、服務質量不高、行政效率低等問題，充分發揮民政為民的職能優勢和保障作用，加快職能轉變，加強作風建設，不斷提高為民服務和辦事的效率和質量，實實在在地為全市大局服務，為民政發展服務，為保障對象服務。

（二）加強迎接測評準備工作，全面把握測評的總體要求

今年市糾風辦將繼續實施政風行風測評，民政部門仍被列入44個政府部門和行業測評范圍之一。市政風行風測評方法較去年又有新的變化，政風行風測評的內容進行了重新調整，測評的主要內容：世博工作、行政效率、公開透明、規范收費、存在問題整改情況等。測評方法：開展網上測評。測評時間：5月1日起實施測評，每季度公布一次測評結果，年底匯總并公布年度測評結果。因此，各級民政部門和窗口單位要全面了解測評方法調整情況，把握政風行風測評工作的總體要求。要慎終如始、自我加壓，著力保持深入推進政風行風建設的工作態勢。要加強與區縣糾風辦的協調和溝通，深入基層主動征求對民政部門政風行風建設的工作意見。同時，要加強政風行風建設和民政工作宣傳，擴大民政政風行風建設的工作影響，努力營造濃厚和良好的政風行風建設氛圍，主動贏得社會各界對民政工作和政風行風建設工作的支持和信任。

（三）加強政風行風督察力度，及時發現和糾正存在問題

政風行風督查工作要緊緊圍繞確保世博會成功舉辦和“兩高一少”目標的實現深入開展民主監督和實例調查，著眼于發現問題并幫助窗口單位解決問題。年內市局將組織監督員和區縣民政局有關人員對基層民政部門和窗口單位政風行風的建設情況進行集中明察和對口檢查；監督員也將通過電話訪談、實地查訪、服務情況跟蹤等方式進行暗訪。同時，認真貫徹國務院糾風辦《關于印發〈關于加強民主評議基層站所工作的指導意見〉的通知》（國糾辦發[20**]2號）精神，繼續開展民主評議行風活動。結合本市民政實際情況，今年5月份至7月份重點開展對救助管理站、殯葬服務窗口、福利彩票銷售站（廳）等窗口單位進行評議。評議工作由區縣民政局組織實施，市局將在區縣民政局評議基礎上，專門組織力量進行重點抽查。通過行風評議，進一步幫助和督促工作人員切實轉變工作作風，積極改進工作，提高服務質量。

（四）加強重點行業專項治理，糾正損害群眾利益不正之風

堅持標本兼治、糾建并舉的方針，切實解決民政公共服務領域中群眾反映的突出問題。一是要加強婚姻收養管理，規范婚姻登記，加強婚介機構管理，加大對個別婚介機構違法行為的查處力度。二是要繼續加大殯葬行業監管力度，規范殯葬服務市場秩序。同時，提高殯葬服務和商品價格的透明度，推出更多惠民的公益措施，提升公眾的滿意度。三是要繼續加強對養老機構的監管，在推進養老機構床位、設施建設的同時，更加注重養老機構的內部管理和服務水平的提升，推進標準化建設，防范各種意外事故的發生。四是要加強社會救助的管理，強化基層工作人員的政策培訓，提高救助窗口工作人員的業務素質。五是要規范行業協會服務和收費行為，堅決糾正面向企業的壟斷服務、強制收費等違規行為，指導行業協會加強自律建設。另外，鞏固清理評比達標表彰成果，以清理規范慶典、研討會（論壇）活動為重點堅決糾正鋪張浪費、加重基層負擔以及利用慶典、研討會（論壇）活動為單位和個人謀取私利的不正之風。

（五）加強政務和信息公開工作，著力提高民政工作透明度

民政部門作為全市“三公”（公眾關注度高、公益性強、公權力大）部門之一，要繼續按照市政府的工作部署，積極圍繞“民政為民”的宗旨，把政務公開和政府信息公開工作作為推進各項民政工作的重要抓手，將政務公開與加強政風行風建設相結合，及時主動公開，認真受理依申請公開，創新公開載體和形式，不斷鞏固提高政務和信息公開工作。探索對涉及群眾切身利益的重要政策、重大項目主動征詢意見制度，把事后主動及時公開與事前主動征求意見相結合，提高決策的民主性、科學性。積極落實民政救災、救助等政府專項資金和福利彩票公益金及各種社會捐贈資金的信息公開，不斷提高民政資金投入使用的透明度和公信力。同時，各區縣民政局、市局各業務處室要注重對基層民政部門和窗口單位政務公開工作的指導，加強政務公開工作的上下聯動，有關業務政策或規定調整后，及時做好相關信息的更新和調整，保證政務和信息公開工作的統一性、及時性和協調性。

（六）加強民政專項資金監管，確保各類民政資金運行安全

各級民政部門要加強對社會救助資金、優撫安置資金、養老服務資金、彩票公益金和創投資金等各類民政專項資金管理使用情況的監管，防止違法違紀和損害群眾利益問題的發生，確保民政資金運行安全。各區縣民政局（鄉鎮、街道）民政部門按照監督檢查內容，結合各自實際，制定監督檢查工作方案，組織實施，狠抓落實，堅決糾正滯留、浪費、違規使用資金等問題，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取民政各項救助和建設資金等行為，并嚴格實行責任追究。業務主管部門要各負其責，切實做到資金分配到哪里，監管責任就延伸到哪里。市民政局加強對養老服務等相關補助區縣的資金管理使用的監督和指導工作。另外，根據民政部的部署，今年重點開展對社會救助政策落實情況和城鄉低保救助資金管理使用情況專項執法監察，以保障改善困難群眾民生、維護其基本權益為重點，切實加強對社會救助資金的監管。

（七）加強基層窗口單位建設，深入開展示范單位創建活動

根據民政部的部署，認真開展民政系統開展行風建設示范單位創建活動。各區縣民政局和窗口單位要把創建活動作為今年政風行風建設的重要工作，加強組織領導，精心部署實施，有計劃、有步驟地開展創建活動。各窗口單位在創建活動的過程中，既要嚴格按照民政部關于《全國民政系統行風建設示范單位創建活動暫行辦法》和《**市民政系統行風建設示范單位創建標準》開展創建，又要突出本單位的特色，不斷開拓創新，注意總結創建過程中的好經驗、好做法。通過創建活動培育一批作風優良、依法行政、服務優質、設施完善、環境優美、群眾滿意的行風建設示范單位，為全市民政系統政風行風建設提供典型示范。年內，市局將評審命名第一批**市民政系統行風建設示范單位，在此基礎上推薦若干個全國民政系統行風建設示范單位候選名單。

（八）加強信訪投訴處理工作，認真受理人民群眾信訪投訴

在繼續辦好**人民廣播電臺“市政風行風熱線”的同時，今年，市糾風辦建立了**全市統一的接受投訴舉報的平臺（市民政局也歸并了原來多個部門設立的投訴舉報電話，將監督電話納入****民政服務熱線受理范圍），同時，市糾風辦還即將在東方網開通“糾風在線”網站。屆時，人民群眾的信訪投訴的途徑和方法將得到了進一步拓展和便捷，新聞媒體輿論監督的力度也會不斷加強。為此，各區縣民政局和有關業務處室要堅持“有訴必受、有查必果、有果必復”原則，高度重視和認真處理群眾的信訪投訴，不斷建立和完善信訪投訴的調查、處理、反饋機制，提高信訪投訴處理的辦結時效，對群眾的投訴舉報要在規定的期限內處理，并及時向信訪投訴人反饋處理結果。通過處理信訪投訴要及時發現問題，分析原因，舉一反三，切實抓好整改。市局將對政風行風信訪投訴的受理情況和典型的投訴案例進行適時的通報。

四、工作要求

（一）要切實加強組織領導。各級民政部門要強化組織領導，統一思想認識，通過各種形式廣泛深入地進行思想發動和教育引導，樹立政風行風建設長抓不懈的思想意識。繼續按照“誰主管、誰負責”和“管行業必管行風”的原則，進一步強化政風行風建設責任制，把政風行風建設工作納入到各項業務工作之中，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核，相互促進。要根據政風行風建設的工作特點，積極拓展政風行風建設的工作思路和方法，發動廣大群眾積極參與監督，建立群眾有序參與、上下有機結合的政風行風建設工作新機制。

（二）要切實解決實際問題。要把解決社會關注的熱點難點問題和群眾反映的突出問題作為政風行風建設的重點，以群眾滿意為標準，敢于正視問題，認真加以解決。要主動改進服務方式和工作方法，不斷提高為民服務的質量，以實實在在的服務和效率取信于民、贏得民心。市和區縣民政局機關要為基層樹榜樣、當樣板，要通過不斷強化自身的服務觀念和能力素質，推進依法行政，提高工作效率，心系基層，服務一線。基層窗口單位要大力開展示范窗口單位創建活動，改進服務理念，改進工作方法，切實糾正具體服務和工作落實中傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問題，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所困，把“重廉、守信、踐諾”的要求落實到服務的全過程，切實維護民政部門的良好形象。

（三）要切實提高建設水平。各級民政部門和窗口單位要根據今年政風行風建設的新形勢、新任務、新要求，認真開展一次調研分析和整改落實工作，進一步明確重點，強化責任，科學評估自身優勢和定位，查找薄弱，彌補不足，總結經驗，完善措施，特別是目前群眾還不夠滿意的行業和分管系統發生問題的部門，要多從自身實際工作中查原因，多從組織方法上挖根源，多從思想認識上找差距，把功夫真正下在梳理和整改上。同時，有關涉及行風評議和專項治理的業務處室和單位要主動負起責任，積極主動地配合監察室做好各項工作。