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一、指導思想
以黨的全會精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主線,以改善農村人居環境為切入點,以提升人民群眾生活品質為目的,以“清潔家園,美化鄉村”活動為載體,堅持縣鄉村聯動、點線面結合,動員全社會力量,優化美化農村環境,強化農民教育培訓,建立健全長效機制,著力培養農民群眾科學、文明、健康的生產生活方式和良好的行為習慣,全面建設“村村優美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的美麗鄉村。
二、基本原則和目標要求
1.堅持以人為本,共享和諧原則。從改善農村人居環境、促進人與自然和諧相處入手,注重提高農民文化素質,革除不良陋習,培養棄惡揚善、文明健康、積極向上的新風尚,提升農村文明程度。
2.堅持組織引導,全民參與原則。充分發揮農民群眾的主體作用,通過宣傳引導、政策扶持,動員社會力量參與,激發廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性,形成推動落實的強大合力。
3.堅持因地制宜,分類指導的原則。按照適度超前、注重實用的要求,充分尊重群眾意愿,立足現狀,分類指導,分批實施,分層推進,宜拆則拆,宜改則改,宜建則建,以維修改造為主,體現地域特點和人文特色。
4.堅持健全機制,統籌推進的原則。堅持當前工作與長遠目標相結合,清潔家園與提升農民素質相結合,美化鄉村與提升文明程度相結合,硬件建設與提升軟環境相結合,逐步健全完善長效機制,推動整體活動向縱深發展。
通過“清潔家園,美化鄉村”活動的深入開展,達到農村人居環境凈化綠化美化,農民思想道德素質明顯提高,生產生活方式明顯轉變,文明衛生意識明顯增強,長效機制基本建立的總體目標。
三、工作重點
按照“突出重點、軟硬齊抓,示范引導、整體推進”的工作思路,全力實施三大工程:
(一)環境整治工程。著眼建立優美環境、優良秩序、優質服務和順暢交通,深入推進鄉村環境集中整治。以鄉鎮街區為重點,清理整頓街道及公路沿線亂搭亂建、亂掛橫幅、亂貼廣告和車輛亂停亂放,規范門店牌匾和各類廣告牌設置;治理占道經營、店外經營和馬路市場,實行劃行歸市。以縣鄉公路和村莊主干道為重點,徹底整治公路沿線環境衛生,清理邊溝,疏通水路,重點抓好吳鳳公路、什千公路和陶瓦公路沿線環境整治,集中拆除廢舊違章建筑,清理廢舊地膜和各類垃圾,清除白色污染,整治村莊環境,抓好綠化美化,培育形成整治示范帶。
(二)家園美化工程。廣泛開展以清潔家園、清潔村莊、清潔道路,改水、改路、改廚、改廁、改圈為內容的“三清五改”示范村創建活動,徹底清理房前屋后的“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),填埋“四坑”(污水坑、糞便坑、污物坑、垃圾坑);實行生活垃圾集中收集、集中填埋處理,建立村組專兼職保潔隊伍,做到生活垃圾日產日清,徹底解決“垃圾圍村”現象;拆除房前屋后各類違章建筑物和構筑物,維修殘墻斷壁;以村莊道路、房前屋后和庭院內部為重點,扎實開展綠化美化工作,提高村莊綠地率,做到三季有花、四季常青、綠樹成蔭,以綠化促美化,以綠化帶凈化。加大農村污染治理力度,積極推廣測土配方施肥和秸稈綜合利用、畜禽糞便加工轉化,做到家畜家禽入圈入籠,柴草農具放置有序,保持庭院環境干凈整潔。
(三)文明提升工程。把“清潔家園,美化鄉村”活動與新農村建設、農村社會管理創新、農村精神文明建設、農民教育培訓有機結合起來,提升農村文明程度。推動城鄉基礎設施建設向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射,在建設和管理中逐步改善農民群眾的生產生活條件。多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓,提高農民綜合素質。積極開展“和諧之星”、美德在農家、道德模范創建評選活動,大力弘揚中華民族傳統美德,引導農民群眾破除封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陋習,移風易俗,形成良好的生產生活方式和行為習慣。積極開展健康向上的文化娛樂活動,以先進文化占領農村陣地,豐富群眾精神文化生活,形成文明健康、積極向上的社會新風尚。
四、保障措施
1.加強領導,靠實責任。各鄉鎮、各有關部門要把“清潔家園,美化鄉村”活動作為今年農村工作的一項重要內容,擺上重要議事日程,高度重視,認真研究,周密部署,細化措施,切實抓好各項任務的落實。要進一步細化工作任務,制定工作行事歷和考核獎罰辦法,對每一階段每一項重點工作都要確定專人負責,靠實工作責任,嚴格考核獎罰,確保活動取得實效。
2.加大宣傳,營造氛圍。各鄉鎮要層層發動,廣泛宣傳,使“清潔家園,美化鄉村”活動的指導思想、目標要求、重點任務及具體措施家喻戶曉,人人皆知,在全社會營造良好的輿論氛圍。宣傳、廣電部門要組織有聲勢的宣傳報道,圍繞活動的開展,精心籌劃,科學決策,周密安排,制作好專題節目或欄目,及時跟蹤報道好思路、好經驗、好典型,引導和動員廣大群眾自覺投入到活動中來。
3.強化協作,形成合力。縣直有關部門和市駐靈有關單位要根據各自職責,加強協作配合,強力推進各項任務落實。縣委農工辦要發揮好牽頭抓總作用,抓好活動的協調調度和督促檢查。住建、國土、環保等部門要積極為活動提供規劃服務和政策依據,保障活動順利進行。林業部門要指導鄉鎮做好道路和村莊綠化,并提供必要供苗木支持。電力、電信等部門要主動配合鄉村調整桿線布局,堅決移除“路中桿線”,確保安全、暢通、美觀。