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一、指導思想

以黨的全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主線，以改善農村人居環境為切入點，以提升人民群眾生活品質為目的，以“清潔家園，美化鄉村”活動為載體，堅持縣鄉村聯動、點線面結合，動員全社會力量，優化美化農村環境，強化農民教育培訓，建立健全長效機制，著力培養農民群眾科學、文明、健康的生產生活方式和良好的行為習慣，全面建設“村村優美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的美麗鄉村。

二、基本原則和目標要求

開展“清潔家園，美化鄉村”活動必須遵循以下基本原則：

1.堅持以人為本，共享和諧原則。從改善農村人居環境、促進人與自然和諧相處入手，注重提高農民文化素質，革除不良陋習，培養棄惡揚善、文明健康、積極向上的新風尚，提升農村文明程度。

2.堅持組織引導，全民參與原則。充分發揮農民群眾的主體作用，通過宣傳引導、政策扶持，動員社會力量參與，激發廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，形成推動落實的強大合力。

3.堅持因地制宜，分類指導的原則。按照適度超前、注重實用的要求，充分尊重群眾意愿，立足現狀，分類指導，分批實施，分層推進，宜拆則拆，宜改則改，宜建則建，以維修改造為主，體現地域特點和人文特色。

4.堅持健全機制，統籌推進的原則。堅持當前工作與長遠目標相結合，清潔家園與提升農民素質相結合，美化鄉村與提升文明程度相結合，硬件建設與提升軟環境相結合，逐步健全完善長效機制，推動整體活動向縱深發展。

通過“清潔家園，美化鄉村”活動的深入開展，達到農村人居環境凈化綠化美化，農民思想道德素質明顯提高，生產生活方式明顯轉變，文明衛生意識明顯增強，長效機制基本建立的總體目標。

三、工作重點

按照“突出重點、軟硬齊抓，示范引導、整體推進”的工作思路，全力實施三大工程：

（一）環境整治工程。著眼建立優美環境、優良秩序、優質服務和順暢交通，深入推進鄉村環境集中整治。以鄉鎮街區為重點，清理整頓街道及公路沿線亂搭亂建、亂掛橫幅、亂貼廣告和車輛亂停亂放，規范門店牌匾和各類廣告牌設置；治理占道經營、店外經營和馬路市場，實行劃行歸市。以縣鄉公路和村莊主干道為重點，徹底整治公路沿線環境衛生，清理邊溝，疏通水路，重點抓好吳鳳公路、什千公路和陶瓦公路沿線環境整治，集中拆除廢舊違章建筑，清理廢舊地膜和各類垃圾，清除白色污染，整治村莊環境，抓好綠化美化，培育形成整治示范帶。

（二）家園美化工程。廣泛開展以清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈為內容的“三清五改”示范村創建活動，徹底清理房前屋后的“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），填埋“四坑”（污水坑、糞便坑、污物坑、垃圾坑）；實行生活垃圾集中收集、集中填埋處理，建立村組專兼職保潔隊伍，做到生活垃圾日產日清，徹底解決“垃圾圍村”現象；拆除房前屋后各類違章建筑物和構筑物，維修殘墻斷壁；以村莊道路、房前屋后和庭院內部為重點，扎實開展綠化美化工作，提高村莊綠地率，做到三季有花、四季常青、綠樹成蔭，以綠化促美化，以綠化帶凈化。加大農村污染治理力度，積極推廣測土配方施肥和秸稈綜合利用、畜禽糞便加工轉化，做到家畜家禽入圈入籠，柴草農具放置有序，保持庭院環境干凈整潔。

（三）文明提升工程。把“清潔家園，美化鄉村”活動與新農村建設、農村社會管理創新、農村精神文明建設、農民教育培訓有機結合起來，提升農村文明程度。推動城鄉基礎設施建設向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，在建設和管理中逐步改善農民群眾的生產生活條件。多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓，提高農民綜合素質。積極開展“和諧之星”、美德在農家、道德模范創建評選活動，大力弘揚中華民族傳統美德，引導農民群眾破除封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陋習，移風易俗，形成良好的生產生活方式和行為習慣。積極開展健康向上的文化娛樂活動，以先進文化占領農村陣地，豐富群眾精神文化生活，形成文明健康、積極向上的社會新風尚。

四、保障措施

1.加強領導，靠實責任。各鄉鎮、各有關部門要把“清潔家園，美化鄉村”活動作為今年農村工作的一項重要內容，擺上重要議事日程，高度重視，認真研究，周密部署，細化措施，切實抓好各項任務的落實。要進一步細化工作任務，制定工作行事歷和考核獎罰辦法，對每一階段每一項重點工作都要確定專人負責，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，確保活動取得實效。

2.加大宣傳，營造氛圍。各鄉鎮要層層發動，廣泛宣傳，使“清潔家園，美化鄉村”活動的指導思想、目標要求、重點任務及具體措施家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造良好的輿論氛圍。宣傳、廣電部門要組織有聲勢的宣傳報道，圍繞活動的開展，精心籌劃，科學決策，周密安排，制作好專題節目或欄目，及時跟蹤報道好思路、好經驗、好典型，引導和動員廣大群眾自覺投入到活動中來。

3.強化協作，形成合力。縣直有關部門和市駐靈有關單位要根據各自職責，加強協作配合，強力推進各項任務落實。縣委農工辦要發揮好牽頭抓總作用，抓好活動的協調調度和督促檢查。住建、國土、環保等部門要積極為活動提供規劃服務和政策依據，保障活動順利進行。林業部門要指導鄉鎮做好道路和村莊綠化，并提供必要供苗木支持。電力、電信等部門要主動配合鄉村調整桿線布局，堅決移除“路中桿線”，確保安全、暢通、美觀。