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發展黨員工作是黨的建設中一項重要的經常性工作,是加強黨的執政能力和先進性建設的基礎工程。發展黨員工作的好壞,直接關系到黨的工作大局。為進一步推進發展黨員工作的科學化、規范化和制度化,不斷提高發展黨員工作的質量,努力造就一支高素質黨員隊伍,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》要求,結合我街辦實際,特制定以下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,著眼于始終保持黨的先進性,堅持不懈地做好發展黨員工作,努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍,為推動雄石經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證和人才支持。
二、主要原則
1、堅持標準,保證質量。著眼于保持黨的先進性,嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員,把政治標準放在首位。嚴格發展黨員工作程序,堅持成熟一個、發展一個,保證新黨員質量。
2、源頭充足、分布合理。著眼于改善黨員隊伍的結構和分布,重點在返鄉農民工和‘‘兩新’’組織中發展黨員,注意在黨的力量薄弱的地方發展黨員。堅持有領導、有計劃地發展黨員,防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象。
3、發揚民主、公開透明。增強發展黨員工作的透明度,拓寬群眾參與發展黨員工作的途徑,防止發展黨員工作中的不正之風。
三、工作目標
年全街辦計劃發展新黨員7名左右(見附表1),其中發展高中以上文化程度黨員5名以上,占發展總數的62%以上;發展45歲以下黨員6名以上,占發展總數的75%以上;發展35歲以下青年黨員5名以上,占發展總數的62%以上;發展女黨員1名,占發展總數12.5%。力爭到2016年底,5年內全街辦發展農村黨員總數中,35歲以下和高中以上學歷的分別占80%,女黨員占15%,努力實現農村黨員隊伍結構明顯改善,整體素質明顯提高。
四、工作重點
1、建立農村(社區)優秀青年信息庫。各村(居)要重點從回鄉大學畢業生、復員退伍軍人、鄉土人才、致富能手、行業協會會員、理事會成員、村(居)組后備干部中挖掘發現優秀青年,尤其是要摸清外出務工經商的青年情況,掌握他們的去向,并建立市、鄉、村(居)三級農村(社區)優秀青年信息庫(見附表2),掌握他們的基本情況和現實表現等,并將《農村(社區)優秀青年信息統計表》于年3月25日前書面蓋章報送街道工委,以保證發展黨員的源頭充足。
2、加大對優秀青年的培養力度。對發展農村(社區)青年入黨工作,不能坐等他們找上門,要積極主動去做引導工作。對外出務工經商的優秀分子,村(居)黨支部要實行雙向培養,一是利用春節、清明節、農忙等外出務工經商人員集中返鄉的機會,主動聯系他們,幫助解決實際困難,培養、激發他們的入黨愿望;二是可以協調委托務工經商人員所在地或單位黨組織幫助培養,對條件成熟的及時吸收入黨;三是在外出流動黨員集中地建立黨組織,推動發展黨員工作,建立聯系制度,落實相應的跟蹤教育和考察培養措施。
3、努力在新經濟、新社會組織中發展黨員。積極推薦黨員到非公有制企業就業、推薦優秀員工入黨、推薦優秀黨員員工進入管理層,切實增強“兩新”組織中黨的力量。通過派駐黨建工作指導員(聯絡員)等辦法,幫助工作力量薄弱的“兩新”組織開展黨的工作。充分發揮社區黨員聯絡服務站的作用,依托工會、共青團、婦聯組織,以民營企業的技術人員、個體戶、中介組織的從業人員、自由職業人員中文化素質較高、社會影響較大的先進分子為發展重點,積極穩妥地開展在新的社會階層中發展黨員工作。
五、工作措施
1、科學制定發展黨員工作計劃。各黨支部要認真分析黨員隊伍的現狀,嚴格把握新黨員的結構,明確發展黨員的重點和數量,結合本意見,采取自上而下、自下而上、上下結合的方法,制定本單位年度發展黨員工作計劃并及時上報,使發展黨員工作有計劃、有步驟地進行。堅持發展黨員工作半年報告制度,每年7月10日前和次年1月10日前要向街道工委報告一次發展黨員工作情況。
2、全面推行農村(社區)“2+5”發展黨員模式。各黨支部要認真貫徹執行《關于進一步規范農村(社區)“2+5’’發展黨員模式的通知》(貴組發[2010]3號)文件精神,嚴格按照農村“2+5,發展黨員模式發展黨員,即:雙重推薦(群眾推薦、黨員推薦),兩級預審、集中培訓、支部票決、全程公示、責任追究。切實把那些帶頭致富和帶領群眾致富能力強、優秀村(居)民事務理事會理事長及成員、學歷高和年紀輕的農村(社區)能人發展入黨,推進黨員發展工作規范化、民主化、制度化。
3、加強入黨積極分子隊伍建設。多層次、多途徑、多渠道吸收入黨積極分子,把各條戰線、各個領域的先進分子吸收到入黨積極分子隊伍中來。要建立入黨積極分子檔案,實行動態管理,做好經常性考察工作,把優秀人才及時吸收到入黨積極分子隊伍中來。全街辦入黨積極分子與發展黨員的比例要達到3:1。各黨支部保證每年至少培養3名以上入黨積極分子,激活發展黨員工作源頭。
4、嚴格遵循發展黨員工作程序。嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》(試行)規定的發展黨員工作程序,認真履行入黨手續,重點把好審查關、培訓關、政審關、考察關、公示關、審批關。堅持做到培養時間不夠的不發展、沒有參加培訓的不發展、考察有問題的不發展,材料不齊全的不發展,政審不過關的不發展,未經公示的不發展。尤其對國家干部、科級以上干部配偶和子女、私營企業主、外來經商務工人員入黨,在接收預備黨員前,各黨支部將發展對象的有關材料報街道工委審查,并由街道工委派人對其進行談話。
5、加強對基層黨務工作者的業務培訓。要采取多種形式,有計劃、有步驟地對基層黨務工作者進行培訓,不斷提高他們的政治和業務素質,充分發揮他們在發展黨員工作中的重要作用。
六、工作要求
1、嚴格落實責任。各黨支部要把發展黨員工作擺上重要議事日程,納入基層黨建工作責任制,黨支部書記是發展黨員
工作的第一責任人,組織委員是具體責任人,要強化責任意識,確保發展黨員工作的規范性和嚴肅性,街道工委將把發展農村(社區)優秀青年入黨工作列入村(居)書記抓基層組織建設工作述職考評的重要內容。
2、建立聯系機制。各村(居)黨支部書記、主任、副書記以及其他村(居)干部黨員要和農村(社區)優秀青年建立一對一的聯系機制,班子成員每人每年至少要聯系一名35歲以下的農村優秀青年,了解他們的思想和工作情況,幫助他們提高思想認識,積極引導他們向黨組織靠攏。
3、強化督查考評。街道工委將采取隨機抽查或交叉檢查的
方式進行督查,掌握各地發展黨員工作情況,對一些地方好的措施和經驗做法及時總結推廣,對違反規定發展黨員的情況進行通報,情節嚴重的按《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》追究有關人員責任。街道工委將把發展黨員工作作為村(居)黨建工作考核的重要內容。