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編者按：本文主要從指導思想；工作目標；工作任務這幾個方面進行講述。其中，工作目標包括真做好黨的十七大精神和中央《決定》的學習與宣傳工作、組織隊伍建設、青春健康教育、生育關懷行動、村（居）民自治；工作任務中包括加強協會組織建設,有效穩固基層基礎、深入開展協會項目,充分發揮品牌效益、廣泛拓展宣教載體,創新豐富活動內涵等，具體材料請詳見下文：

20*年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是“十一五”計生協會事業發展承上啟下的關鍵一年。為切實做好今年的各項工作，確保全區計生協會各項任務的順利完成，現根據國家計生協會工作要點和省市計生協會工作要求，結合我區實際提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大精神和中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》），堅持以人為本，以穩定低生育水平和統籌解決人口問題為主要任務，結合人口計生的中心工作，重點在生育關懷行動、村（居）民自治、企業協會建設、青春健康教育、基層組織建設上下功夫，廣泛動員廣大群眾積極參與人口和計劃生育工作，全面提升計劃生育協會整體水平，為打造杭州中心區，構建和諧新*，共建共享生活品質新示范區創造良好的人口環境。

二、工作目標

（一）認真做好黨的十七大精神和中央《決定》的學習與宣傳工作。黨的十七大精神和中央《決定》是指導當前和今后一個時期人口計生工作的綱領性文件，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，各級協會要把該項學習作為頭等大事來抓，在協會會員中掀起學習宣傳熱潮。計生協會協助人口計生局重點做好中央《決定》的貫徹實施意見的制定，并抓好貫徹實施的各項工作。

（二）組織隊伍建設。進一步加強基層計生協會組織網絡及隊伍建設，加快轄區內百人以上企業計生協會建設步伐。認真貫徹落實中組部、人事部關于印發《工會、共青團、婦聯等人民群眾團體機關參照中華人民共和國公務員法管理意見》。加強隊伍業務培訓，提高工作能力和業務水平。

（三）青春健康教育。進一步深化青春健康教育和親青服務點建設,爭取政府及相關部門支持，加大投入，加快擴展青春健康教育的覆蓋面，重點加強對流動人口青少年的生殖健康教育和生殖保健援助，力爭全區40%的企業流動人口青少年得到生活技能培訓，校內80%的青少年得到性與生殖健康的教育。

（四）生育關懷行動。堅持以人為本，繼續深入開展“五關懷”行動。推進計生利益導向機制的建立，有針對性地開展生殖保健知識培訓、咨詢和走訪等多種形式的關懷育齡群眾生殖健康宣傳服務活動。

（五）村（居）民自治。進一步深化計劃生育村（居）民自治工作，重點做好計劃生育村（居）民自治的規范化、制度化、程序化建設。根據中計協《關于加強計生協會“會員之家”建設的意見》精神，建設一批規范的“會員之家”，鞏固和發展計生協會“會員之家”陣地。

三、工作任務

根據上述指導思想和工作目標，20*年重點做好以下工作：

（一）加強協會組織建設,有效穩固基層基礎

一要認真貫徹落實市兩辦《關于進一步加強新時期基層計劃生育協會組織建設》的文件精神，配齊配強村級計生協會組織，按照分類指導的原則，對發揮作用好的協會，幫助進行鞏固、提高。對新建的協會組織、或不能充分發揮作用的協會組織，制定相應措施，協調多方力量，幫助解決隊伍、陣地、活動、經費等問題；在優化會員隊伍上，注重吸收有技能、會服務、能示范的人入會，增強協會服務能力；積極建立協會志愿者服務隊，使其成為基層穩定、服務群眾的一支重要力量，努力實現計生協會組織網絡“橫向到邊，縱向到底”。二要深入進行專項調研。進一步加強與企業主的溝通，努力提高企業對人口計生工作和計生協會組織的認識，積極探索新時期企業計生協會工作的發展方向；要及時總結交流經驗，充分利用座談會、研討會、現場會等多種形式，廣泛開展經驗交流，借鑒學習，促進企業協會建設工作深化發展。三要加強活動陣地建設。各街道、鎮計生協要按照中計協提出的“五有”要求，即“有活動場地、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材”，積極鼓勵和幫助基層開展“優秀會員之家”創建活動，努力提高基層協會組織的凝聚力和生命力。

（二）深入開展協會項目,充分發揮品牌效益

1、打造“生育關懷行動”社會公益活動品牌。各級計生協會要認真貫徹落實、文明辦、中計協等七部門下發的《關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知》（[20*]22號）的精神，盡最大努力廣泛動員社會力量，開展好“生育關懷行動”。一是關懷計劃生育困難家庭，促進家庭和諧。采取公益金發放、結對幫扶、節日慰問、義賣募捐籌資等多種形式，為計生困難家庭、單親特困家庭、孤殘兒童、留守兒童家庭、空巢老人家庭等送去物資援助、科普知識和情感關懷。二是關懷育齡群眾生殖健康，提升生活品質。針對不同年齡人群開展各種形式和內容的知識講座；利用各街道、鎮計生服務站技術力量為育齡人群開展查環、查孕、查病等生殖保健服務；依托社區資源優勢落實宣傳服務“七到人”，即“五期”教育普及到人、新婚夫婦祝賀到人、宣傳資料發放到人、懷孕期間服務到人、生育之后慰問到人、知情選擇指導到人、術前術后走訪到人。三是關懷獨生子女身心健康，加強人口早教。積極探索學校、社會、家庭互相聯動的青少年教育運行機制，根據獨生子女特點，注意培養他們的責任意識、道德意識和勤儉意識等，努力營造有利于獨生子女身心健康的良好環境，促進他們全面發展。四是關懷女孩健康成長，轉變婚育觀念。利用黑板報、宣傳櫥窗、橫幅等載體，大力宣傳科學、文明、進步的新型生育觀念，動員倡導社會各界共同關愛女孩健康成長。五是關懷基層計劃生育工作者，激發工作熱情。對基層計生工作者在工作上要給予支持，生活上要給予關心，及時為他們排憂解難，使他們能安心工作。

2、推動青春健康教育可持續發展。深入貫徹省委宣傳部、省教育廳、省計生協九部門《關于在全省青少年中開展青春健康教育和服務的意見》及市委宣傳部、教育局、計生協等七部門《關于在全市青少年中開展青春健康服務工作的意見》，爭取黨政領導重視，加大工作投入，堅持走青少年青春健康教育的可持續發展路子。一是針對校外青少年對青春健康的教育需求，組建充實基層師資隊伍，加強培訓力度，制定合理教案，采用PLA教學方法，廣泛開展性與生殖健康生活技能培訓，重點加強對農村、企業、娛樂場所等青少年的培訓，力爭有40%的企業開展活動。各街道、鎮計生協會每季至少開展一期對校外青少年的青春健康生活技能培訓。二是加強與教育部門聯系，探討針對不同年齡設置在校學生青春健康教育內容，及時評估學校青春健康教育開展情況。三是規范區青少年生殖健康服務中心運作，提升親青服務內涵。繼續開展鎮、街道親青服務點建設拓展工作，努力提高服務質量，確保青少年咨詢求助服務渠道暢通無阻。

3、深化計劃生育村（居）民自治工作。認真貫徹落實國家三部委《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》（國人口發[20*]85號）以及省《關于規范推進村級計劃生育民主管理深化計劃生育村民自治工作的意見》（浙人口計生委[20*]56號）文件精神，重點完善和規范：（1）計劃生育村（居）民自治章程和計劃生育村（居）民自治合同；（2）計劃生育村民議事、民主評議制度；（3）計劃生育村務公開制度；（4）建立規范的“會員之家”。不斷完善“村兩委負責，協會當骨干、群眾作主人”的運行機制。要充分發揮村（社區）組織的自治作用，積極探索流動人口計生工作納入計生村（居）自治的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督工作思路和方法，確保村民自治合格率達80%以上，居民自治合格率達82%以上。并繼續將這項工作列入年度人口和計劃生育目標責任制考核。

（三）廣泛拓展宣教載體,創新豐富活動內涵

要以學習宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神為重點，進一步宣傳人口和計劃生育方針政策，營造良好的社會輿論氛圍。要充分發揮計生協會聯系面廣、網絡覆蓋面大、活動領域寬和人才眾多的優勢，挖掘和整合各類社會資源，特別是要爭取宣傳、教育、衛生、科技、企業等部門理事的支持，利用“5.29”和“7.11”等重大紀念日，組織開展具有較大社會影響力的公益宣傳活動，并充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，擴大協會活動的社會影響力，得到群眾的歡迎和社會的肯定。各街道、鎮計生協會要精心策劃好一次以上具有影響力的協會活動，并堅持每季一主題，結合重點宣傳內容，聯合有關部門，精心策劃主題宣傳活動。一要深入推進“關愛女孩行動”，倡導“女孩男孩都是民族的希望”“消除性別歧視，促進男女平”等新觀念，在全社會中形成關愛女孩的良好氛圍。二要繼續開展預防艾滋病知識的宣教活動，著力完善同伴教育模式，有效激發青少年自我學習、自我教育的能動性。三要做好生殖保健知識傳播，積極提供個性化、需求化服務，努力提高群眾生殖保健意識，幫助構建和諧幸福家庭。四要認真實施新型生育文化工程，因地制宜開展新型生育文化園區建設及計生宣傳品進村入戶，在普及科學知識的同時，使廣大育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化的教育。