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井崗鎮、各街道辦事處、新產業園區管委會：

為認真貫徹《安徽省人口與計劃生育條例》，落實計劃生育國家指導與群眾自愿相結合的方針，積極推進計劃生育村（居)民自治工作，現就我區計劃生育村（居)民自治提出如下意見：

一、實行計劃生育村（居)民自治的指導思想

計劃生育村（居)民自治是在社居委（村委會）黨支部的指導下，由社居委（村委會）組織實施，計劃生育協會和其他群眾組織積極配合，村（居)民進行自我管理、自我教育、自我服務的計劃生育管理模式。這一管理模式的建立，使鎮政府、街道辦事處與社居委（村委會）的領導、指導關系更多地建立在法律和契約之上，使黨和政府有關人口與計劃生育的政策法規具體轉化為由村（居)民認同并自覺遵守的計劃生育村（居)民自治章程，使計劃生育工作的重心下移到村（居)，實現計劃生育工作“兩個轉變”，使低生育水平更穩定，群眾對計劃生育工作更滿意。

二、實行計劃生育村民自治的基本原則

實行計劃生育村（居)民自治，必須把握以下原則：

1、依法自治的原則：依法制定計劃生育村（居)民自治各項制度和工作措施，確保自治的合法性和嚴肅性。

2、民主管理的原則：育齡群眾是計劃生育的主人，要依法保障其合法權益，發揮其在計劃生育管理事務中的主人翁作用，在依法自治和有利于群眾廣泛參與的前提條件下，實現村（居)民的計劃生育自治。

3、積極穩妥的原則：今年，鎮街應選擇1-2個工作基礎較好的村（居)先行試點，積累經驗，明年起逐步推廣。

三、實行計劃生育村（居)民自治的基本條件

1、村（居)班子堅強有力，村專干素質較高，村民法治意識較強。計劃生育實現了“村（居)為主”，能獨立地開展人口與計劃生育各項工作，完成任務好。

2、對實行計劃生育戶有優惠、傾斜措施，落實較好。

3、村（居）計劃生育協會組織健全，活動經常，群眾要求“自治”的熱情較高，計生協會作用發揮好。

四、開展計劃生育村（居）民自治的基本方法和步驟

1、建立組織：為加強對計劃生育村（居）民自治工作的領導，區成立計劃生育村（居)民自治工作領導小組，負責對此項工作的領導和協調。鎮街也應成立計劃生育村（居)民自治領導小組，并制定方案，明確要求和步驟，加強對此項工作的領導。

2、為積極穩妥的開展計劃生育村（居)民自治工作，區計生委在工作基礎不同類型的鄉鎮選擇試點單位，探索總結工作經驗，用于指導全區此項工作的全面開展，試點單位應高度重視，積極配合。

3、實行村（居)民自治的村委會（社居委）下設計劃生育工作委員會，在村（居)黨支部的領導下，依靠計劃生育協會，具體負責計劃生育村民自治工作。工作委員會設主任1名，副主任和其他成員若干名(可由村（居)級干部兼任)，由村（居)民選舉通過產生。

4、通過多種形式廣泛聽取群眾意見，草擬計劃生育村（居）民自治的方案，表決通過后，向鄉鎮提出要求。

5、制訂《村（居)計劃生育村民自治章程》印發到戶，組織協會會員廣泛征求意見，修改完善。

6、召開村（居）民（代表）大會，審議通過《村（居）計劃生育村民自治章程》。

7、村（居)和其他基層組織在育齡群眾自愿的基礎上，與其簽訂計劃生育合同，明確雙方的權利、義務和責任。

8、圍繞落實和履行《計劃生育村民自治章程》有關條款規定，建立和完善村（居)務公開、監督評議、獎懲等工作制度。

五、加強指導，逐步推廣

計劃生育村（居)民自治，是計劃生育管理與服務工作的更高階段。鎮街應予以高度重視和支持，把推行計劃生育村（居)民自治工作作為爭創計劃生育優質服務區的重要舉措，制定規劃，加快推進步伐。計劃生育協會是實行計劃生育村（居)民自治的主要組織載體，要充分發揮各級計劃生育協會在實行計劃生育村（居)民自治中的作用。區計生委、計生協會認真做好對試點鎮街的指導，注意及時發現問題，解決問題，為逐步推廣總結經驗。