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2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)重要之年，是深化改革、調(diào)整完善生育政策的開(kāi)局這年，也是繼續(xù)致力綠色崛起，建設(shè)幸福的重要之年，為做好糧食局人口和計(jì)劃生育工作，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

我局人口計(jì)生工作要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”為中心任務(wù)，強(qiáng)基固本，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新推動(dòng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理，構(gòu)建民本計(jì)生、和諧計(jì)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、人口出生率控制在14%以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)98%以上。

2、深入開(kāi)展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”案件查處力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，出生人口性別比控制在112以下；嚴(yán)肅查處違反政策生育的黨員、干部，嚴(yán)查名人、富人違法生育行為，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

3、確保“單獨(dú)兩孩”政策順利落實(shí)。

4、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理覆蓋率達(dá)85%以上；流動(dòng)人口平臺(tái)接收率、反饋率達(dá)100%，部門(mén)間人口信息共享率達(dá)100%。

5、嚴(yán)格依法行政、避免因計(jì)劃生育工作執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

6、全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。

7、全面完成縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作整體水平全面提升。

三、工作措施

（一）強(qiáng)組織，重保障，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

1、堅(jiān)持“三個(gè)不變”。即：堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變、計(jì)生的一票否決制不變。黨政一把手始終把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去思考、去部署、去推動(dòng)、去落實(shí)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，措施進(jìn)一步強(qiáng)化，人口目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)。

2、堅(jiān)持抓好人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)前生育政策調(diào)整完善、機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，人口計(jì)生隊(duì)伍力量不能削弱，人口計(jì)生干部更要講政治、顧大局，確保在機(jī)構(gòu)改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，要以黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民辦事能力。要嚴(yán)格依法行政，積極推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”，全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦證流程，落實(shí)便民服務(wù)，切實(shí)提高群眾的滿意率。

（二）夯基層，強(qiáng)根基，有效落實(shí)計(jì)生工作。

1、嚴(yán)肅政策，嚴(yán)厲查處違法生育行為。規(guī)范生育行為，整頓生育秩序，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。一是要加強(qiáng)對(duì)違法生育行為的查處力度。依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，完善案件非訴執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格按法律法規(guī)確定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行征收，堅(jiān)決遏制違法生育現(xiàn)象反彈勢(shì)頭。二是要繼續(xù)重點(diǎn)查處黨員干部和名人富人違法生育案件，絕不姑息遷就。對(duì)黨員干部違法生育的，各地要做到“快查快辦”，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按政策從嚴(yán)從快處理到位。

2、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，促成我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作全國(guó)“一盤(pán)棋”。要夯實(shí)源頭性基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息的接收核查和通報(bào)反饋。街道辦及城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行流動(dòng)人口“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，各單位要齊抓共管，發(fā)揮層級(jí)監(jiān)管作用。完善企業(yè)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，打造“無(wú)縫隙”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。

（三）優(yōu)服務(wù)，重民生，創(chuàng)新管理服務(wù)模式

1、以人為本，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持把人口計(jì)生服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)的重要方面。延伸服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量。要在做好常規(guī)人口計(jì)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展面向人的生命全過(guò)程關(guān)愛(ài)服務(wù)這一新時(shí)期人口計(jì)生工作的新理念，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向服務(wù)。要注重人文關(guān)懷，要注重利益導(dǎo)向，要注重宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目，讓更多的家庭從中受益。積極開(kāi)展生育關(guān)懷，創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際困難。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造新氛圍、創(chuàng)新宣傳途徑。堅(jiān)持宣傳教育內(nèi)容上力求實(shí)用，方式上力求創(chuàng)新的原則。要大力開(kāi)展主題宣傳與送技術(shù)服務(wù)相結(jié)合活動(dòng)；要?jiǎng)?chuàng)新生育文化陣地建設(shè)，要突出特色，依托社區(qū)資源、新農(nóng)村建設(shè)等平臺(tái)，精心打造一批新型人口文化宣傳精品，用群眾熟悉的語(yǔ)言、喜愛(ài)的形式來(lái)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾。為穩(wěn)定低生育水平，綜合治理人口問(wèn)題營(yíng)造了良好的輿論氛圍，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造人口計(jì)生工作良好環(huán)境。

3、注重民生，健全導(dǎo)向機(jī)制不放松。要認(rèn)真落實(shí)普惠性的政策措施，扎實(shí)抓好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶特扶、獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策的落實(shí)。要建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度，提高計(jì)生家庭發(fā)展能力。