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各科、室、處、中心、所：

按照南開區委津南黨發[]44號文件《關于在全區深入開展“建設科技南開，實現科學發展”大討論活動的安排意見》，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實市委九屆七次、區委九屆十一次全會部署，適應新形勢新任務要求，進一步解放思想，更新觀念，明確目標，堅定信心，在新的起點上推動南開經濟社會又好又快發展，經局黨組會決定，集中兩個月的時間，在全系統深入開展以“建設科技南開，實現科學發展”為主題的解放思想大討論活動。現提出如下實施辦法：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市、區委全會精神，認真落實總書記對天津工作“五個下功夫、見成效”的重要要求，按照區委“把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰”的總體部署，把思想認識行動高度統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和市委的決策部署上來，統一到“建設科技南開，實現科學發展”的目標任務上來，抓住新機遇，打好攻堅戰，全力推進科學發展示范城區建設，努力實現南開經濟社會的新發展。

二、主要任務

(一)提高思想認識，認清建設“科技南開”的重大戰略意義。建設“科技南開”，是貫徹落實市委、市政府對我區功能定位，推動南開發展的一項長遠戰略規劃；是鞏固擴大學習實踐活動成果，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進科學發展示范城區建設的重要體現；是加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，提高區域經濟發展質量和效益的迫切需要；是充分發揮我區資源優勢，搶占發展制高點，增強區域競爭力和可持續發展能力的重大舉措。全系統人員要站在天津和南開全面發展的高度，運用學習實踐科學發展觀活動取得的成果，充分認識建設“科技南開”的重大戰略意義，進一步增強依靠科技進步求發展的意識，在全系統內樹立起建設“科技南開”的旗幟，使“科技南開”在廣大黨員干部群眾頭腦中深深扎根，形成高度共識。

（二）認真分析形勢，增強建設“科技南開”的信心和勇氣。在大討論活動中，引導大家認真分析“建設科技南開，實現科學發展”所面臨的國情、市情、區情，既要認清國家經濟發展的宏觀形勢，又要看到全市三個層面聯動發展、競相發展的緊迫形勢；既要認清我區建設“科技南開”具有的特殊優勢和有利條件，又要看到在經濟結構調整、推動科技進步和科技產業發展等方面存在的差距；要認清本單位在建設“科技南開”中應發揮的職能和作用，又要看到存在的不足和問題。通過深入分析形勢，使廣大黨員干部群眾牢固確立搶抓機遇、應對挑戰、揚長避短、迎難而上的思想意識，進一步樹立危機感和緊迫感，增強責任感和使命感，以頑強拼搏、攻堅克難的信心和勇氣，全身心投入到“科技南開”建設中去。

（三）理清思路舉措，明確建設“科技南開”的目標任務。建設“科技南開”是一項長期的戰略任務，是全區上下共同為之奮斗的目標。在大討論活動中，發動全系統人員集思廣益，獻計獻策，明確“科技南開”的基本內涵，研究“科技南開”建設的目標任務，理清“科技南開”建設的思路和舉措，為高水平制定南開經濟社會發展“十二五”規劃和“科技南開”建設規劃打好基礎。全局各單位都要按照區委的總體要求，緊密結合實際，認真研究本單位在“科技南開”建設中所處的位置，明確擔負的職責，充分調動各方面的積極性，努力做好本職工作，為建設“科技南開”做出貢獻，在全局上下形成“建設科技南開，實現科學發展”的強大合力。

（四）堅持真抓實干，以扎實的作風推進“科技南開”建設。全系統各級領導干部要進一步增強大局觀念，切實把建設“科技南開”擺在突出位置，體現在工作目標、工作任務中，體現在各項事業發展上，運用科技成果支持科學發展，充分體現“科技南開”建設成效。各級領導干部要進一步轉變工作作風，緊緊圍繞“科技南開”建設，深入基層深入一線搞好調查研究，促進項目建設，扎扎實實解決問題。要自覺樹立工作高標準，始終保持不甘落后、爭創一流的旺盛斗志，把大討論的成果轉化成建設“科技南開”的堅強意志、謀劃“科技南開”的思路舉措，轉化成領導“科技南開”建設的實際能力，有利于“科技南開”建設的體制機制，取得“科技南開”建設的實際成果。

三、方式方法

大討論活動從今年1月初至2月底，集中安排兩個月的時間。主要采取以下方式方法：

（一）是區分單位，深入搞好思想發動。在區委九屆十一次全會動員部署的基礎上，全系統各級黨組織要通過組織學習、會議傳達、專題黨課、宣講報告等多種形式，對全體人員進行思想發動。通過學習動員，使廣大黨員干部群眾深入了解黨的十七屆四中全會精神、中央經濟工作會議和市、區委全會精神，了解國內外發展形勢，了解今年全區工作主題、任務、基本要求和今后一個時期的奮斗目標，對建設“科技南開”形成思想共識。

（二）是創新載體，吸引群眾廣泛參與。全系統各單位要圍繞解放思想、更新觀念，查找差距、分析原因，征求意見、整改落實等關鍵環節，廣泛開展座談討論、專題講座、深入調研、征詢民意、走訪企業等活動，充分調動干部群眾的積極性主動性創造性。

（三）是領導帶頭，深入基層。領導干部要結合貫徹落實市、區委全會精神和“兩節”期間檢查慰問等活動，深入基層聯系點和社區居民群眾廣泛宣講，同基層黨員干部群眾一起學習討論，一起查找差距、分析原因、研究措施。要加強對大討論活動的督促檢查，認真總結推廣大討論活動的經驗做法，指導推動面上工作。

（四）是加強宣傳，營造建設“科技南開”濃厚氛圍。按照區委宣傳部編發的《大討論學習專刊》，開設大討論專題信息報道工作，各單位指定專人負責此項信息工作的撰寫和上報。由局政治處進行匯總、上報區委宣傳部。并對典型事例采取專訪形式，通過南開有線等媒體進行宣傳報道。在全系統內努力營造“建設科技南開，實現科學發展”的濃厚氛圍。

四、活動要求

（一）加強組織領導。全系統各級黨組織要高度重視大討論活動，認真落實大討論活動的實施辦法，明確分工。各單位主要負責人要發揮示范表率作用，帶頭學習討論，帶頭解放思想，帶頭查擺問題，帶頭落實舉措。

（二）突出討論主題。各單位要緊密聯系干部群眾的思想和工作實際，準確把握“建設科技南開，實現科學發展”這一主題和重點內容，認真查找并解決存在的差距和不足，著力解決在思想觀念、發展思路、領導方式、精神狀態、作風轉變等方面存在的突出問題。

（三）注重實際效果。要按照區委關于大討論活動的總體要求，貫徹統籌兼顧、相互促進的原則，把大討論活動同做好當前各項司法行政工作緊密結合，同年終總結與考核緊密結合，同啟動新年度工作緊密結合，做到邊學習、邊思考、邊落實，以解決實際問題的成果來體現大討論活動的實效。

（四）總結推廣典型。在大討論活動中，要注意發現和培養先進典型，認真總結先進經驗，大力宣揚先進典型事跡，充分發揮先進模范的示范表率作用。局政治處要及時總結推廣各單位的成功經驗和先進典型，適時召開經驗交流會，推動全系統大討論活動廣泛深入開展。