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我今天發(fā)言的題目是《國內(nèi)外城市地下空間開發(fā)利用發(fā)展現(xiàn)狀比較及啟示》做這個發(fā)言的主要目的是希望能夠引起各級政府的領(lǐng)導(dǎo)，包括房地產(chǎn)開發(fā)商、投資集團的老總們，對地下空間開發(fā)的關(guān)注，對人防建設(shè)的關(guān)心以及支持。

我今天要講四個方面的問題，第一城市地下空間的基本概念和類型，第二開發(fā)利用地下空間已成為21世紀(jì)城市發(fā)展的必然趨勢，第三國外城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀及發(fā)展形勢，第四我國城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

大家可能對地下空間這個概念也都比較熟，地下空間就是指地表以下或地層內(nèi)部，開發(fā)利用地下空間就是講現(xiàn)代化城市空間的發(fā)展，向地表下延伸，將建筑物和構(gòu)筑物全部或者部分建于地表以下。城市地下商業(yè)空間就是商業(yè)和市場需要而開發(fā)建設(shè)，處于地表以下的建筑，也程地下工程，按工程建設(shè)結(jié)構(gòu)分為單獨地下工程和和結(jié)合地面建筑修建的地下工程。

地下工程的類型，基本上可以劃分為7類：

第一是應(yīng)付戰(zhàn)爭和災(zāi)難而修建的房屋工程，主要有指揮首腦工程，戰(zhàn)略物資儲備部、地下醫(yī)院、疏散干道。

第二類是地下交通工程，如地鐵、隧道、交通快速道。

第三是城市基礎(chǔ)設(shè)施，比如地下的過街通道，地下的停車部、綜合管廊等

第四是物資倉儲工程。

第五就是商業(yè)的地產(chǎn)工程，地下商業(yè)街、購物廣場、娛樂廣場。

第六文化體育工程，博物館、圖書館、體育館等。

第七醫(yī)療衛(wèi)生工程，地下醫(yī)院等等。

第二個問題開發(fā)利用地下空間已經(jīng)成為21世紀(jì)城市發(fā)展的必然趨勢。開發(fā)利用城市地下空間是當(dāng)今世界發(fā)達城市，發(fā)達國家和我國政府高度關(guān)注的重大發(fā)展戰(zhàn)略，大家都知道，當(dāng)前城市發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，土地資源緊張、綠地面積減少、城市人口激增，交通堵塞、能源消耗增大，環(huán)境污染、房價上漲等等，所以大力開發(fā)地下資源，開發(fā)利用地下空間是解決上述問題的出路之一，大家知道，城市是國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，是代表一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明的重要標(biāo)志，城市地下空間是實施社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要資源，充分開發(fā)利用地下空間已經(jīng)成為提高城市容量、緩解城市交通、改善城市環(huán)境的重要措施，開發(fā)利用地下空間完全符合我國提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的要求，城市發(fā)展充分向地下發(fā)展延伸，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明特征之一。

最近幾年，國內(nèi)外政府高度地關(guān)注地下空間的開發(fā)。據(jù)各方面的報道，從去年以來，國內(nèi)外召開一系列關(guān)于地下空間發(fā)展的國際學(xué)術(shù)大會、高峰論壇，第11屆國際地下空間學(xué)術(shù)大會去年9月份在希臘召開，中國城市地下空間開發(fā)高峰論壇去年12月份在上海召開，去年11月份上海市民房辦與上海市地下空間聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合組織召開了城市地下空間綜合管理學(xué)術(shù)研討會，國際專家、學(xué)者公認(rèn)，21世紀(jì)是城市地下空間開發(fā)利用的世紀(jì)，從建筑發(fā)展史看，19世紀(jì)是一個造橋的世紀(jì)，20世紀(jì)是一個城市地上建筑發(fā)展的世紀(jì)，進入21世紀(jì)是一個地下空間充分開發(fā)利用的世紀(jì)，綜合世界發(fā)達國家和我國城市建設(shè)的現(xiàn)狀，向地下要空間、要土地、要資源是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，曾經(jīng)有個專家提出，地下空間開發(fā)是第四次浪潮的主要內(nèi)容。

第三我簡要地介紹一下國外城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀特點及發(fā)展趨勢。

國外城市地下空間開發(fā)利用起步早，大規(guī)模的開發(fā)大約經(jīng)歷了150多年的發(fā)展歷程，經(jīng)驗比較成熟。國外地下空間的開發(fā)開始于建設(shè)地鐵，比如說英國倫敦1863年就建成了世界上第一條地鐵，開創(chuàng)了城市地下鐵道建設(shè)的先河，美國紐約1865年建設(shè)是第一條地鐵，法國的巴黎1900年建設(shè)了第一條地鐵，德國的柏林1902年建設(shè)了第一條地鐵，西班牙的馬德里1919年建設(shè)了第一條地鐵，日本的東京1927年建設(shè)了第一條地鐵，目前世界上已經(jīng)修建地鐵投資運營的國家和地區(qū)有40多個，城市有一百多個。

第二國外地下空間的開發(fā)開始于第二次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)前強建地下風(fēng)光，牽引了地下空間的開發(fā)。第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)略轟炸已經(jīng)成為戰(zhàn)爭的主要樣式，巨大的平民傷亡和財產(chǎn)損失，使各交戰(zhàn)國充分認(rèn)識加強民房建設(shè)，修建地下防護設(shè)施的重要的地位和作用，據(jù)及，在遭受敵空襲時，民房和地下防護設(shè)施的建設(shè)相對較好的英國平均每受彈一噸傷亡1人，在過去的戰(zhàn)爭中，軍隊的傷亡人數(shù)和平民的傷亡人數(shù)是20：1，現(xiàn)在戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)過來了，軍人的傷亡人數(shù)和平民的傷亡人數(shù)是1：20，所以在戰(zhàn)后歐洲各國在十分重視在民用建筑下面修建地下室，并把它作為法律的要求，我曾經(jīng)到瑞士去考察過，瑞士了一個中立國家，接近300年沒有戰(zhàn)爭，但是瑞士所有的建筑物都修建了地下防護工程，它的地下空間的開發(fā)主要是戰(zhàn)時的防護和防災(zāi)。

第三城市注重立體開發(fā)，充分利用地下空間建設(shè)多功能，四通五達的地下城，從地鐵交通工程、大型建筑物向地下自然的延伸發(fā)展，到復(fù)雜地底下綜合體，再到地下城，形成了與地下快速軌道、交通系統(tǒng)相結(jié)合，地下商業(yè)街、地下疏散干道。

第二市政設(shè)施從地下的供水、排水、疏電管網(wǎng)垃圾處理等等全部進入地下。

第三個方面是公共建筑向地下發(fā)展，如公共圖書館、會議中心、展覽中心、體育館、音樂廳、大型的科研實驗室等文化體育設(shè)施。

所以地下建筑的內(nèi)部空間環(huán)境質(zhì)量、防災(zāi)設(shè)施和運營管理都達到了較高的水平。

下面我簡單介紹一下幾個國家的事例。

日本：日本這個國家大家都很清楚，國土狹小，城市用地緊張，地下空間的綜合利用雖然比北歐這些國家起步晚，但是地下街道、地下車站、地下鐵道，地下商場已經(jīng)居世界領(lǐng)先地位，日本最具特色是地下商業(yè)街的建設(shè)規(guī)模大，抗災(zāi)能力強，從80年代以后，日本單個的地下街的規(guī)模越來越大，設(shè)計指標(biāo)越來越高，抗災(zāi)能力越來越強，同時國家在立法、規(guī)劃、設(shè)計質(zhì)量方面已經(jīng)形成了一整套較健全的地下商業(yè)街開發(fā)利用體系，據(jù)統(tǒng)計日本已經(jīng)在26個城市建設(shè)地下商業(yè)街146所，日進入地下商業(yè)街的人數(shù)達到1200萬人，占國民總數(shù)9/1。

第二個給大家簡要介紹一下美國的經(jīng)驗做法和特點。

美國人基本上是實行道路交通的地下化，大家可能去過波士頓，波士頓中央大道就是經(jīng)歷了城市由高架道路轉(zhuǎn)入地下到的過程，驗證了城市道路及高架道路走進地下化的發(fā)展趨勢，現(xiàn)在我們國家解決交通擁擠的問題，普遍采用地上高架路，實際上地上高架路投資比地下快速道高一點，只要哪一段高架路發(fā)生問題，整個城市就陷入癱瘓，所以中國現(xiàn)在的城市發(fā)展在國外在過去修建高架路的做法，現(xiàn)在國外是拆高架路，修建地下交通快速道。所以美國的地鐵建設(shè)在世界上運營最長，紐約有443公里，車站的屬于達504個，每天有510多萬人在地鐵里面運行，每年將近20億人次，真正的市中心曼哈頓地區(qū)常住人口只有10萬，但白天進入該地區(qū)是300萬，多數(shù)是乘坐地鐵到目的地。

第三個介紹一下加拿大的做法和特點，加拿大國土遼闊，比中國還大一點，加拿大突出的做法就是重點建設(shè)地下步行系統(tǒng)，龐大的交通，綜合的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境享有盛名，保證加拿大在嚴(yán)冬時期，各種商業(yè)、文化及其他事務(wù)交流活動的進行。

這里再簡單介紹一下北歐的瑞典瑞典的地下開發(fā)空間利用與民房工程建設(shè)相結(jié)合，他們除了國家要求在住宅下要修建地下室以外，他們利用堅固的巖石修建地下工程，如地下商城、地下街道，還有文化娛樂設(shè)施。

瑞典大型的地下排水系統(tǒng)在世界上是領(lǐng)先地位，城市排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)都在地下，埋深30-90米，特別是瑞典的南部整個地下排水系統(tǒng)達到80多公里長。

還有斯德哥爾摩，瑞典是一個多山體北歐國家，所以就利用了山體的洞穴。

芬蘭重視開發(fā)地下空間，基本上實施了市政建設(shè)地下化，建設(shè)項目多、規(guī)模大。

法國也是在城市地下空間開發(fā)比較早的國家，第一就是對廢棄的礦井再開發(fā)利用，改變?yōu)槌鞘械南滤篮头揽赵O(shè)施，巴黎市早在18世紀(jì)末就開發(fā)利用了幾個世紀(jì)之前的廢棄礦井，于1890年成功用于巴黎世博會中國館和印度館的設(shè)計，取得了非常成功的效果。

再一個就是國外大力建設(shè)地下車庫，第三就是保護歷史文化景觀，大家可能去過盧浮宮，盧浮宮幾個出口像金字塔的玻璃罩，因為整個盧浮宮要改造，地上已經(jīng)沒有設(shè)施，就在地下擴建，為了解決采訪和出入口的部署，在廣場設(shè)置了三個大小不同的玻璃天窗，成功對古典建筑進行了現(xiàn)代化改造。

俄羅斯的經(jīng)驗做法，俄羅斯屬于地下空間開發(fā)利用的先進國家，特點是地鐵系統(tǒng)和城市共同溝系統(tǒng)發(fā)達。

莫斯科地鐵，分為三層，縱橫交錯，埋深達80多米，地鐵以其建筑和運營上的高質(zhì)量而聞名于世。

我發(fā)言的第四個問題，我國城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

我國城市開發(fā)利用地下空間的發(fā)展是建國以來隨著國防戰(zhàn)備建設(shè)和城市建設(shè)實踐發(fā)展而不斷發(fā)展的，上個世紀(jì)末之前，城市地下空間開發(fā)利用的主戰(zhàn)場是國防工程建設(shè)和人防工程建設(shè)，進入21世紀(jì)以后，防空、防災(zāi)解決人防工程建設(shè)的開發(fā)和地下空城建設(shè)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，速度、質(zhì)量、數(shù)量實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。我在這里給大家講一個很簡單，在九五期間，全國人防重點城市年竣工面積是150萬平方米，到了十五期間，就達到了1200萬-1500萬平方米，進入十一五以后，每年竣工在2000萬平方米左右。

因為我們國家現(xiàn)在城市建設(shè)也存在很多問題，一個城市的中心區(qū)平面發(fā)展占主導(dǎo)地位，隨著現(xiàn)代化城市進程的發(fā)展，城市占地面積越來越大，在北京有一個說法，過去北京的發(fā)展是“攤大餅式”發(fā)展，我們國家現(xiàn)在人均占有可耕地的面積僅有1.5畝，相當(dāng)于美國的1/6，印度2/3。

隨著國家改革開放之后，城市建設(shè)重視向空間發(fā)展，大中城市初步形成高層建筑群，特別是黃金地段的高層建筑，加大了城市污染。

我國地下空間的開發(fā)大體上經(jīng)歷了四個時期，起步于建國初期，國防建設(shè)、人防工程、地下空間開發(fā)始終是處于一個臨戰(zhàn)、應(yīng)急的狀態(tài)。

到了60年代末、70年代初，我國始終面臨著來自北部戰(zhàn)爭威脅，美蘇兩個超級大國展開了核軍備競賽，全國進入緊急備戰(zhàn)階段，出現(xiàn)全民性的“挖洞”高潮。

80年代中期經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)入和平時期建設(shè)軌道，人防工程建設(shè)按照以戰(zhàn)備效益為主，兼顧社會效益，經(jīng)濟效益的原則，一方面將原有的工程開發(fā)利用，一方面采取平戰(zhàn)結(jié)合與城市建設(shè)相結(jié)合，在城市中心繁華地區(qū)修建平戰(zhàn)結(jié)合大型人防工程，極大的推動了我國城市地下空間的開發(fā)利用。

第四個進入21世紀(jì)，學(xué)習(xí)借鑒海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭經(jīng)驗，確定了新一代人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，人防工程力度加大，速度、面積增長較快。現(xiàn)在戰(zhàn)爭打擊的重點不是居民區(qū)、居民的住宅，主要打擊是黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，交通樞紐，所以05年的時候在重慶高峰論壇的時候，我當(dāng)時開了一句玩笑，我們買房子也好，小區(qū)建設(shè)也好，我們盡量躲開政府首腦機構(gòu)、躲開軍事區(qū)，躲開交通樞紐，即使飛機在附近飛，你都會非常安全。

我們國家現(xiàn)在地下空間開發(fā)利用出現(xiàn)了很好的發(fā)展機遇，這個是中關(guān)村商業(yè)廣場。

上海人民廣場綜合工程，上海人民廣場就在市政府前面，這個工程是94年上海民房辦和上海一家公司投資建設(shè)，總面積5萬，是現(xiàn)在上海和地鐵相連通，可以說是一個非常繁華的地下商業(yè)設(shè)施，經(jīng)濟效益、社會效益非常好。

大連勝利廣場地下工程，是大連人防辦和臺商合作投資的，地下一共是15萬平方米，在大連是最好的購物商業(yè)廣場，年效益不次于大連戰(zhàn)前的幾個商業(yè)中心。

鐘鼓樓商業(yè)廣場工程。也是西安市一個地下商業(yè)綜合廣場。

鄭州大同路人防工程，就在火車站廣場附近。投資建設(shè)14萬平方米，預(yù)計50年以后封路，再轉(zhuǎn)入地下主體工程的建設(shè)，采取“逆做法”。

廣東第一大道工程，地形非常復(fù)雜，地上的攤位非常多，他們克服了很多的困難，整整用了12個月的時間，建設(shè)了5萬平米第一大道商業(yè)設(shè)施。

進入21世紀(jì)以后，我國面臨進入大規(guī)模開發(fā)利用地下空間資源，加快推進城市現(xiàn)代化進程的歷史機遇，據(jù)專家們分析，現(xiàn)在城市要求地上、地下同步建設(shè)，發(fā)達國家的實踐證明，人均GDP進入500美元以后，就基本上具備了大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的條件和實力，人均GDP進入1000-2000之間就達到了開發(fā)利用的高潮，據(jù)中國工程院院士評論，進入21世紀(jì)以后，中國城市地下空間的開發(fā)數(shù)量快速增長，體系不斷完善，中國已經(jīng)成為城市地下空間開發(fā)利用的大國。

我國城市地下空間開發(fā)利用的發(fā)展趨勢，第一仍然是以地下交通為主流，開發(fā)地下空間，城市地下軌道交通和地下快速路建設(shè)，總體規(guī)模將進入空間的發(fā)展時期，居世界首位。目前我國已經(jīng)有七個城市有地鐵，北京是113公里，上海是123公里，最少的是天津，7.4公里，已經(jīng)批準(zhǔn)列入計劃建設(shè)有八個城市，重慶、沈陽、哈爾濱、武漢、成都、杭州。還有濟南、鄭州、福州、長沙等等城市在做前期準(zhǔn)備。

第二國家將繼續(xù)鼓勵、支持民營企業(yè)、外資投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程。

哈爾濱的一個集團公司計劃在五年內(nèi)在全國一線城市投資開發(fā)建設(shè)500萬平方米的商業(yè)地下空間，還有一個香港投資集團計劃在5年內(nèi)，在全國一二線城市建設(shè)一百個地下商業(yè)廣場，所以商業(yè)地下空間開發(fā)將成為城市建設(shè)新的亮點和新的增長點，房地產(chǎn)投資開發(fā)商將轉(zhuǎn)入地下空間商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，成為一支新軍。因為我們國家地下空間開發(fā)僅從戰(zhàn)備和防災(zāi)的角度來講，按照中央定的人均一平米的最低要求，我們還缺70%，不算地鐵建設(shè)，初步匡算將需要5萬億，根據(jù)去年每年竣工驗收2000萬來說，我們還需要建設(shè)25年才能達到中央提出的最低限度的要求。

所以希望投資商們把眼光轉(zhuǎn)入城市的地下空間開發(fā)，就是一項利國利民利戰(zhàn)備、利企業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，謝謝大家，請大家批評指正