加強農村基層機構建設意見
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全鎮基層組織建設的指導思想是堅持以黨的全會精神為指導，繼續深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞流域重點治理和新農村建設，以提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為著眼點，以“抓班子、帶隊伍、轉作風、建陣地、促廉政”為總體思路，切實加強基層組織和干部隊伍建設，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，解放思想，開拓創新，把農村基層組織建設成為踐行科學發觀的堅強堡壘，為全鎮的經濟社會發展和生態治理提供堅強有力的組織保證。
發展目標是
----鎮村班子建設有新的加強。深入開展“三級聯創”活動，提升創建標準，年創建農村黨建示范點3個，其中市級示范點首好村、縣級示范點板湖村、尚坐村。
----農村黨員致富能力有新的提高。大力實施農村黨員致富能力培養工程，通過兩年的努力，力爭使農村60歲以下的黨員每人掌握2項以上農村實用技術，雙強“致富能力強、帶富能力強）黨員達到300人。
----黨員隊伍結構有新的改善。年，全鎮農村發展黨員在60名以上，其中女性黨員增加15名以上，35歲以下黨員增加20人，高中（中專）以上文化程度黨員增加30人以上。
----基層民主政治和精神文明建設有新的變化。民主管理制度普遍健全完善，四議兩公開”全面推行，群眾滿意率達到90%以上；社會治安綜合治理網絡進一步健全，群眾精神文明創建活動深入開展，無刑事案件、無治安案件。
二、圍繞班子隊伍建設，夯實基層黨建工作基礎
深入開展學習型黨組織創建活動，抓好學習型領導班子建設。把班子隊伍建設，作為基層黨建工作的核心，不斷強化工作措施，完善工作制度，按照“抓學習、抓考核、抓整頓”三抓思路，不斷夯實基層班子隊伍建設。
一是抓學習。黨員干部要牢牢把握樹立和落實科學發展觀這條主線，要緊緊圍繞加強基層組織建設，把學習貫徹黨的全會精神與貫徹落實市委、縣委全會精神緊密結合起來，與當前各項重點工作緊密結合起來，以高度的政治責任感，堅持向書本學、向群眾學、向實踐學，不斷拓寬學習渠道、擴大知識面，努力提升自身思想素質和執政水平。黨委中心組成員要充分運用中心組學習會、報告會、研討交流會、調查研究等形式抓好集中學習，每月集中學習2次的基礎上，要確定調研題目，深入基層廣泛開展調研活動，每季度撰寫高質量調研報告1篇。領導干部要大力弘揚勤學之風、探求善學之策，帶頭端正學風、擔當領學之責，努力在抓學習、強本領上取得新成效。鎮機關黨員干部要經常性開展學習活動，每月集中學習不少于3次，每季度撰寫心得體會1篇以上。
二是抓考核。進一步完善《村級班子考核制度》和《機關干部平時考核制度》加大平時考核力度，對階段性工作完成后，要安排專人進行量化考核，健全完善村級班子考核辦法。年底，鎮黨委要按照村干部考核辦法規定的考核程序和考核指標進行考核，考核結果作為兌現獎勵工資和進行表彰獎勵的依據。
三是抓整頓抓好以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設，努力提高村級班子整體活力。一要結合開展村“兩委”換屆選舉工作，對村級班子隊伍進行整頓，嚴格實行“兩推一選”真正把思想政治素質好、公道正派、群眾擁戴、有較強的組織領導能力和帶富能力的黨員優先選配到村級班子擔任支部書記,全面順利完成村“兩委”換屆選舉工作任務，繼續在符合條件的村推行“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職等黨建工作新做法。二要高度重視村級后備干部隊伍建設，按照12比例，完成村支部書記和村委會主任后備人才庫的建立工作，要精心遴選后備人才，注意從致富帶頭人、大學生“村官”村科技助理員、大中專畢業生和返鄉農民工等群體中遴選，把那些黨性強、作風正、年紀輕的黨員作為村級后備干部進行重點培養。三要繼續選派機關優秀黨員年輕干部到貧困村、后進村擔任黨支部第一書記或書記，幫助村上建強村級班子，帶好擔任黨員隊伍，理清工作思路、解決突出問題，推動科學發展。
三、圍繞黨員隊伍建設，強化黨員教育管理
以建設“五型”機關為目標，不斷強化教育管理、提升干部素質，逐步建立一支講作風過硬、廉潔自律、落實有力的黨員干部隊伍。
一）抓培訓。重點采取“以會代訓”方式，豐富培訓內容，強化村級干部的培訓。加大對青年干部的培訓，側重農村工作方法和經驗，干部中要開展經常性的工作交流座談會，由領導班子成員和一些經驗豐富、能力較強的老黨員、老干部，以自身親歷和現實案例進行講評，同時年輕干部要做好筆記，并撰寫心得體會，不斷積累經驗，提升工作能力。
二）抓評議。認真落實“黨員評書記、群眾評黨員”工作制度，不斷擴大群眾參與面，逐步強化黨員評議力度。各支部要切實組織好黨員群眾積極參與，每半年開展一次評議活動，對評議結果要進行備案，并向群眾公開。對一些思想素質差、群眾不滿意的黨員要堅決清理出黨，凈化黨員隊伍。
三）抓發展。一要抓好新時期發展黨員工作。各黨支部要注重從種養大戶、致富能人、退伍軍人、外出務工經商人員中發展黨員，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針，每村每年至少發展2名以上黨員，年內要消除黨員“空白社”積極推行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，規范發展黨員程序，提高發展黨員質量。凡不發展黨員的村，村黨支部在評先樹優中實行一票否決。二要強化入黨積極分子隊伍建設。各支部要按照15比例建立一支結構合理、數量充足的入黨積極分子隊伍，要堅決改變“坐等上門”老習慣，主動上門，做扎實細致的思想工作，積極引導在實施“雙培雙帶”百村整推”農村黨員致富能力培養工程和推進農業產業化進程中脫穎而出的農村優秀人才向黨組織靠攏。
四、圍繞干部作風建設，提升黨員干部素質
深入開展“作風建設年”活動，強化工作措施，著力解決干部責任心不強和無所作為的問題，促進干部作風全面轉變。各級黨員干部要牢固樹立“有職就要責、失職要問責”思想意識，認真對照當前工作、對照自身缺點、對照自身素質，自我加壓、自我完善、自我提高，切實摒棄不良作風，內強素質、外樹形象。
一是進一步完善《鎮機關干部平時考核制度》考核重點以平時工作的完成情況進行，嚴格落實階段工作“一周一匯報、一月一量化”制度，對本周的工作落實情況要在干部會議上進行全面匯報，對未完成的工作要做出說明，辦公室要對工作進展情況進行嚴格登記，并按照完成情況進行排序，以適當的形式予以公布。每月對各村各項工作的落實情況以百分制進行量化，同時由各包片領導負責對干部的工作情況進行量化評分，作為年終考核的重要依據。
二是強化檢查督導。按照“重要領導隨時抽查、包片領導經常檢查”工作責任機制，加大對干部的崗情況、工作情況的檢查力度，對上班串崗、漏崗要進行嚴肅的組織處理。建立健全干部公開道歉制度，尤其是集體上訪事件，包村干部和村干部要在鎮村干部會議上做出說明，屬于包村干部和村干部的責任，要公開向群眾道歉。
三是建立不良行為登記記載制度。由鎮紀委全面負責，對鎮村兩級干部在低保、惠農資金發放以及其他強農惠農政策落實中，優親厚友、暗箱操作、違反規定、把關不嚴等行為進行全面登記記載，并嚴肅進行處理，屬于違法違紀的要堅決移交上級人事主管部門和司法機關進行處理。
五、圍繞豐富黨建活動載體，創新黨建工作機制
以爭先創優活動為抓手，深入開展“百鄉黨建整推”四級聯動，百村整推”和黨建示范點創建活動，對年列入黨建規劃的6個省、市、縣級黨建工作示范鄉鎮和46個省、市、縣級黨建工作示范村，繼續做好創建深化工作。創新黨組織設置方式，加大在農村專業合作社、專業經濟協會、產業鏈和外出務工人員相對集中點建立黨組織的工作力度。按照“一好雙強”標準，選好配強村黨支部書記，實行村“兩委”委員交叉任職，推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”
積極參與市上組織的市縣鄉村四級聯動，市、縣一百個部門聯系一百個村”為主要內容的四級聯動、百村整推”活動和“十百千”爭先創優活動，繼續推進“治理、黨員當先鋒”主題實踐活動，積極創新農村黨員發揮作用的有效載體，抓好黨支部、黨員服務承諾和無職務黨員設崗定責工作，根據各村實際，設置科技示范推廣、農業信息服務、公共事務管理、黨務村務監督、民事糾紛調解等崗位，組織廣大農村黨員主動認崗，引導和激勵黨員發揮先鋒模范作用。
大力開展城鄉黨組織互幫互助活動。采取“1+1方式，按照安排由農村黨支部和城區黨組織結成對子，同時在結對黨組織的黨員中開展“1+1互幫互助活動。建立互幫互助協調會制度、集中活動日制度和互幫互助聯絡員制度，積極整合城鄉基層黨組織的資源，推動機關與農村黨建資源雙向流動，做好城鄉黨組織互幫互助的組織協調工作。通過集中開展互幫互助活動，使組織共建、資源共享、黨員互幫的城鄉一體化建設工作新格局進一步形成。
深入實施農村黨員致富能力培養工程。全面實施農村黨員致富能力培養工程，首好村創建農村黨員致富能力培養工程示范點。各黨支部要科學謀劃，統籌安排，精心部署，強力推進，要在黨員中重點組織開展政治理論、政策法規、務工技能、農村實用技術和黨員經紀人經營管理知識培訓，進一步提高黨員的科技文化素質和技術技能水平。培養樹立一批黨員種植能手、養殖狀元、務工明星、流通大戶、商貿標兵等先進典型。
六、加強村級活動場所建設，大力推進農村黨員干部現代遠程教育
搶抓第二輪村級活動場所建設機遇，積極做好重建村和維修村的項目申報及建設工作。精心做好村級組織活動場所建設工作，重點抓好項目規劃、資金籌措和工程管理等關鍵環節，年內完成2個村級活動陣地的建設。對近幾年建成的村級組織活動場所，要進一步加強設施配套和管理使用，注重綜合功能的開發，力求將村級組織活動場所整合成集黨支部活動中心、村委會議事中心、黨員和群眾培訓中心、村務公開和民主管理中心、群眾文化娛休閑中心等于一體的多功能場所。
大力開展農村黨員干部現代遠程教育。對依托建設的21個終端接收站和11個新建站點進行規范化管理，對確定的致祥、水盛2個縣級示范站點進行重點培育。整合開發相關教育資源，加強優質鄉土教學課件制作，多層次、多形式開展教學輔導活動，切實增強遠程教育學習培訓的針對性和實用性，最大限度地發揮遠程教育網絡的綜合效益，推進農村信息建設進程。
