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一、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十七大和全會(huì)精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》以服務(wù)居民群眾為宗旨。著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定組織基礎(chǔ)。

二）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的基本原則是

把握正確方向。從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持同完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。推進(jìn)社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

服務(wù)居民群眾。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本。把居民的服務(wù)需求作為第一信號(hào)。真正把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

社會(huì)共同參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財(cái)力投入等方面的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。理順關(guān)系。尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動(dòng)員社會(huì)力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的合力。

注重工作實(shí)效。緊密聯(lián)系各地實(shí)際。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜。區(qū)分不同情況。創(chuàng)新工作載體，切實(shí)解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是2020年。

努力使全國城市社區(qū)居民委員會(huì)的組織體系更加健全。社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會(huì)工作的良好氛圍進(jìn)一步形成。

強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能。建立健全社區(qū)保障機(jī)制，十二五”時(shí)期是全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系。充實(shí)壯大社區(qū)工作力量。為實(shí)現(xiàn)到2020年城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確城市社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)

四）依法組織居民開展自治活動(dòng)。

要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；召集社區(qū)居民會(huì)議，社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)；組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，推行居務(wù)公開；及時(shí)向人民政府或者它派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)開展工作。社區(qū)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶。推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。要協(xié)助城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作。

六）依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動(dòng)。對(duì)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者。組織居民群眾參與對(duì)城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評(píng)議。維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會(huì)組織體系

七）加快社區(qū)居民委員會(huì)組織全覆蓋。按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則確定管轄范圍。此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會(huì)代管，社區(qū)居民委員會(huì)的設(shè)置要充分考慮公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素。一個(gè)社區(qū)原則上設(shè)置一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居民委員會(huì)組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到50％的應(yīng)及時(shí)成立社區(qū)居民委員會(huì)。實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。社區(qū)居民委員會(huì)的籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。

八）健全社區(qū)居民委員會(huì)下屬的委員會(huì)。建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會(huì)。積極開展樓院門棟居民自治，調(diào)整充實(shí)社區(qū)居民委員會(huì)下屬的委員會(huì)設(shè)置。切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)組織居民開展自治活動(dòng)和協(xié)助城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的能力。選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長。推動(dòng)形成社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的委員會(huì)、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。

九）規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作，為更好地完成社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)。根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站、社會(huì)工作站）等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照專干不單干、分工不分家的原則。以形成工作合力。社區(qū)居民委員會(huì)有足夠能力承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)的社區(qū)，可以不另設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、努力壯大城市社區(qū)居民委員會(huì)工作隊(duì)伍

十）擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)工作人員來源渠道。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會(huì)可適當(dāng)增加若干社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會(huì)公開招聘。其配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市（地）級(jí)人民政府或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5至9人。優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。社區(qū)居民委員會(huì)下屬的委員會(huì)和居民小組的負(fù)責(zé)人可以由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可以由社區(qū)居民委員會(huì)成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過民主程序兼任。鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)居民委員會(huì)幫助工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。

十一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作人員的教育培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)工作的需要。豐富培訓(xùn)內(nèi)容。提高培訓(xùn)效果。城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)每年至少對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)主任培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少接受培訓(xùn)一次。要組織社區(qū)居民委員會(huì)成員和社區(qū)專職工作人員深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)他堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)成員和社區(qū)專職工作人員立足崗位，自學(xué)成才，支持他參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，不斷提高綜合素質(zhì)。

十二）關(guān)心社區(qū)居民委員會(huì)工作人員的成長進(jìn)步。積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委員會(huì)工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員。加大從優(yōu)秀社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。對(duì)工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會(huì)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會(huì)工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。

五、積極完善城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度

十三）堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開。引導(dǎo)黨員參與民主實(shí)踐，推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。健全社區(qū)黨員代表議事制度。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

十四）堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。主持居民選舉委員會(huì)工作。社區(qū)居民委員會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序。提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任。所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)居民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

十五）完善社區(qū)民主管理制度。推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度。以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的民主管理實(shí)踐，進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制。深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐。以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

十六）健全社區(qū)居民委員會(huì)日常工作制度。按照居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求。方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，社區(qū)居民委員會(huì)要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來。改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場所管理。推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會(huì)工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、切實(shí)改善城市社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施

十七）加強(qiáng)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。地方政府應(yīng)對(duì)建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收使用，要將社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的不能通過驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的由區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。積極推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡“一室多用”提高使用效益。服務(wù)設(shè)施的供暖、水電、煤氣、電信等費(fèi)用應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。

十八）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程。逐步改善社區(qū)居民委員會(huì)信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運(yùn)用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。積極推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)內(nèi)部管理電子化，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

七、逐步理順城市社區(qū)居民委員會(huì)與相關(guān)組織的工作關(guān)系

十九）自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會(huì)要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居民委員會(huì)工作。以“三有一化”即有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式。積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，為社會(huì)主義和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。支持和保障社區(qū)居民委員會(huì)充分行使職權(quán)，及時(shí)幫助解決社區(qū)居民委員會(huì)工作中存在困難和問題。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會(huì)成員交叉任職，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開展工作的相關(guān)制度，確保社區(qū)黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對(duì)等制度，進(jìn)一步落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到要求，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

二十）支持社會(huì)組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。對(duì)不具備登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場地等方面為其提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會(huì)要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)。注意培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。要通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等途徑，積極引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭用3至5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10％以上的目標(biāo)。

二十一）發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。維護(hù)各方合法權(quán)益。召開業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。并聽取其意見。

二十二）強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)。積極推動(dòng)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放。推動(dòng)駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性、社會(huì)性事業(yè)逐步向社區(qū)開放。推動(dòng)共駐共建、資源共享。要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度。為社區(qū)居民委員會(huì)提供人力、物力、財(cái)力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。有關(guān)部門在評(píng)先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)聽取社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)駐區(qū)單位的意見。

八、大力加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

二十三）城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)。要在街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)。為社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會(huì)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門面向社區(qū)居民委員會(huì)開展的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力壓縮針對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的各類會(huì)議、臺(tái)賬和材料報(bào)表。加快街道辦事處法制建設(shè)步伐，省級(jí)人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)工作規(guī)則。

二十四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。納入政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要定期研究社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作。區(qū)（縣、市）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。市、區(qū)（縣、市）領(lǐng)導(dǎo)干部和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要建立社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作納入黨委重要議事日程。街道辦事處黨工委書記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。要將社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作成效作為市、區(qū)（縣、市）黨委和政府工作目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

二十五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。黨委組織部門在加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)中要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)居民委員會(huì)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會(huì)治安綜合治理、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、環(huán)保、體育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用。把支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容予以落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。

二十六）切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論?？梢韵蛏鐓^(qū)居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區(qū)居民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入街道辦事處銀行賬戶管理，要將社區(qū)居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用。按照自愿原則。實(shí)行專款專用，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居民委員會(huì)及居民公開使用情況，接受居民監(jiān)督。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)其做好社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的保障能力。社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員報(bào)酬問題由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。社區(qū)居民委員會(huì)成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。

二十七）提高指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的工作水平。不斷改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的工作方法。不斷總結(jié)和探索社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。要把加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作與黨的建設(shè)緊密結(jié)合，要以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題。創(chuàng)新工作機(jī)制。針對(duì)不同地區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的實(shí)際加強(qiáng)分類指導(dǎo)。與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加大宣傳力度，大力表彰先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好氛圍。