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一、指導思想

“農(nóng)家書屋”工程堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大精神，加大政府對新農(nóng)村文化建設的投入，充分調(diào)動社會各方面力量，大力發(fā)展社會主義先進文化，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權益，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義和諧社會的建設。

二、目標任務

在對已建成農(nóng)牧民書屋進一步完善和規(guī)范的基礎上，年全州建設220個農(nóng)牧民書屋。

三、擬建范圍

在全州八縣（市）選擇群眾需求迫切、基礎條件成熟的行政村進行建設。

四、質(zhì)量要求

1、出版物配置標準化。在出版物的選配上，既考慮農(nóng)牧民普遍需求，又符合當?shù)貙嶋H。每個書屋配置圖書、報刊、音像、電子出版物等各類出版物1500種左右。其中幫助農(nóng)牧民脫貧致富的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)牧畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧村實用技術類出版物占30%，農(nóng)牧村衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少年類出版物占30%。結合我州實際，根據(jù)藏區(qū)、牧區(qū)書屋，按照配置標準選配一定數(shù)量的藏語言文字出版物。在條件充許時，可配備資源共享配套設施。

2、必須配備管理人員。建立完善相關管理制度，并有固定的兼職管理人員。管理人員應當具有初中以上文化水平，熱愛公益事業(yè)，有較充裕的空閑時間，在農(nóng)牧村中具有較高的威信，本人愿意且有能力管好農(nóng)牧民書屋。也可聘請離退休教師、醫(yī)生、干部、工人及往屆村干部等人員。

3、書屋布點要科學。在選擇農(nóng)牧民書屋時，要考慮農(nóng)牧戶相對集中，附近有學校，文化氛圍比較濃厚，有閱讀需求且借閱方便的地方。現(xiàn)有的群眾個人自辦的書屋或圖書室，可優(yōu)先列入改建計劃。同時充分注意對現(xiàn)有公共資源的綜合利用，對已建有村文化室的，應補充提供合適的出版物，以作書屋。“農(nóng)牧民書屋”房舍由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村民小組負責提供或農(nóng)牧戶自愿提供，面積不少于20平方米。

五、資金籌措

年，全州共建220個農(nóng)牧民書屋，每個書屋按2.25萬元配置，其中：中央財政負責1.6萬元，省財政負責0.4萬元，均用于圖書配置；州、縣(市)財政各負責配套0.25萬元，用于配備書架、書柜、閱覽桌凳、辦公桌椅、三項制度框等基本設施，總計投資495萬元。

六、配置標準

書屋房舍確定后，由各縣（市）落實配套資金和設施（每個書屋配置兩個以上的書架、800—1000冊圖書、2—3張桌子、椅子和象棋、撲克、球類等部分文體娛樂用品）。然后州上、省上相繼落實配套資金和配套書籍。

七、保障措施

1、明確責任。各縣（市）要按照《省農(nóng)家書屋工程建設實施意見》的總體要求，結合實際，制定農(nóng)牧民書屋工程實施方案和年度計劃，將任務細化、量化，分解落實到具體行政村，明確完成時間、步驟和責任人。

2、落實建設經(jīng)費。各縣（市）要將本地農(nóng)牧民書屋建設工程按規(guī)劃分年度納入財政預算，同時積極爭取國家農(nóng)牧民書屋專項資金，引導和鼓勵社會資金投入。

3、強化部門幫扶。各縣（市）要積極參與農(nóng)牧民書屋結對援建工作，州直各單位可在自己的新農(nóng)牧村建設聯(lián)系點采取“一對一”方式進行幫扶。

4、健全管理運營機制。把政府行為和市場機制結合起來。州縣（市）新華書店要積極扶持，在符合條件的農(nóng)牧民書屋設立發(fā)行網(wǎng)點，開展出版物經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)營收入按規(guī)定比例用于購買新書刊。要積極探索，逐步建立健全《農(nóng)牧民書屋借閱制度》、《農(nóng)牧民書屋圖書管理制度》、《圖書管理員責任制度》等一系列管理制度。

八、驗收辦法

1、驗收主體。農(nóng)牧民書屋檢查驗收工作由州政府組織，州文化出版局等部門具體實施。

2、驗收對象。全州由政府出資建設和社會（單位）、個人捐建、援建的所有農(nóng)牧民書屋。

3、驗收項目及標準。

（1）選址。選址合理，覆蓋面較廣；書屋面積不低于20平方米；環(huán)境整潔，方便借閱。

（2）出版物配備。出版配備不低于2萬元，其中農(nóng)牧村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)牧畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧村實用技術類出版物占30%，農(nóng)牧村衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少年類出版物占30%。出版物登記完備，統(tǒng)一編目，分類陳列。

（3）基礎設施。懸掛統(tǒng)一農(nóng)牧民書屋標牌；配置電視機、放像機、書柜、桌、椅、照明、防火等設施齊全；

（4）管理人員及管理制度。管理人員應當具有初中以上文化程度，并經(jīng)過初步培訓；《管理員崗位職責》、《農(nóng)牧民書屋管理制度》、《圖書屋借閱制度》健全；配備借閱登記本、圖書目錄登記本和征求意見本。

九、各方責任

十、發(fā)展思路

1．設立捐建平臺，并以冠名、通報表彰等各種積極有效的措施，引導鼓勵國內(nèi)外各界人士、企事業(yè)單位和各類社會組織捐建“農(nóng)牧民書屋”，支持農(nóng)民自己籌建“農(nóng)牧民書屋”。

2．建立完善“農(nóng)牧民書屋”管理、服務等各項規(guī)章制度，并納入村務公開范圍，形成良好的競爭、激勵、約束機制，通過培訓、定期檢查和評比，不斷提高書屋管理人員的責任意識和服務管理能力，保證“農(nóng)牧民書屋”充分發(fā)揮功能和作用。