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一、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,加強(qiáng)農(nóng)村初中學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村初中學(xué)校的寄宿能力,改善農(nóng)村初中的辦學(xué)條件,提高我市農(nóng)村初中整體辦學(xué)水平。

從年開始，利用五年時(shí)間，重點(diǎn)支持約65所農(nóng)村初中通過新建或改擴(kuò)建等方式，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目學(xué)校寄宿生活設(shè)施基本達(dá)到國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象。

二、基本原則

——科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則。要按照全市教育發(fā)展規(guī)劃和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和寄宿學(xué)生實(shí)際需求，將農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，科學(xué)制定工程建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施，全面加強(qiáng)農(nóng)村初中建設(shè)。確定的農(nóng)村寄宿制初中項(xiàng)目學(xué)校必須是布局調(diào)整規(guī)劃中保留的學(xué)校。

——分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)原則。對(duì)于人口較多、生源相對(duì)集中的平原縣，優(yōu)先支持設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的農(nóng)村初中學(xué)校；對(duì)于人口較少，生源相對(duì)分散的山區(qū)縣，優(yōu)先支持縣城或數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合舉辦的初中學(xué)校；重點(diǎn)支持規(guī)模較大、學(xué)生人數(shù)多、生源有保證的學(xué)校。原則上平原縣項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不少于1000人，山區(qū)縣項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不少于800人。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重效益原則。要堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則，依照國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，嚴(yán)格管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免貪大求洋、華而不實(shí)。要注意把農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程與教育“民生”工程、中小學(xué)危房改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，提高教育資金的使用效益，避免重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。

三、工程實(shí)施范圍、內(nèi)容和建設(shè)周期

1、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施的范圍為我市未進(jìn)入國(guó)家“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”的金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、鳳縣、千陽縣等9個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村初中學(xué)校。

2、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施的內(nèi)容嚴(yán)格限定為學(xué)生生活用房，主要是指學(xué)生宿舍和食堂。工程實(shí)行項(xiàng)目化管理模式，整個(gè)工程項(xiàng)目主要分為學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目和學(xué)生食堂項(xiàng)目。所有項(xiàng)目學(xué)校的廁所建設(shè)，納入“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”予以解決。

3、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施周期為年至年?！耆忻磕臧才?0個(gè)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目；—年全市每年安排5個(gè)學(xué)生宿舍樓和10個(gè)學(xué)生食堂項(xiàng)目。

四、工程建設(shè)的資金安排

市政府每年從市本級(jí)城市教育費(fèi)附加中安排1000萬元，用于農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程，5年共5000萬元。對(duì)每個(gè)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目市上平均補(bǔ)助100萬元，學(xué)生食堂項(xiàng)目平均補(bǔ)助50萬元。各縣區(qū)對(duì)申請(qǐng)確定的項(xiàng)目，原則上按照市、縣（區(qū)）1∶1的比例配套落實(shí)建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)資金納入市、縣（區(qū)）財(cái)政教育專戶管理，按工程進(jìn)度撥付。

五、工程項(xiàng)目的申報(bào)和審批

1、各縣區(qū)政府根據(jù)《市農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施方案》，認(rèn)真調(diào)研，全面掌握本縣區(qū)農(nóng)村初中基本情況，制訂本縣區(qū)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施方案并報(bào)市教育局、市財(cái)政局。

2、市教育局、市財(cái)政局聯(lián)合制訂年度工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，安排部署年度項(xiàng)目申報(bào)工作。各縣區(qū)政府組織教育、財(cái)政部門按照市上下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和具體要求，編制年度項(xiàng)目建設(shè)方案，落實(shí)配套資金，將年度項(xiàng)目建設(shè)方案和配套資金承諾書一并報(bào)市教育局、市財(cái)政局審批。

3、市教育局、市財(cái)政局在認(rèn)真審核、實(shí)際考察的基礎(chǔ)上，批復(fù)下達(dá)各縣區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算。

4、各縣區(qū)政府根據(jù)市上批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施。

六、工作要求

1、實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程，是我市在期間開展的一項(xiàng)重點(diǎn)教育工作，對(duì)于提高全市義務(wù)教育整體水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育具有重要作用和意義。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村寄宿制初中的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定落實(shí)配套資金，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化措施，按照市上統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)各項(xiàng)工作。為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，市政府將成立農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程的組織實(shí)施工作。

2、對(duì)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目，按照省政府辦公廳(陜政辦發(fā)〔〕83號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見》中的有關(guān)規(guī)定予以減免。工程建設(shè)中涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等手續(xù)，由縣區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)辦理。

3、各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)要求,堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的思路，嚴(yán)格農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)程序,采取公開招標(biāo)的方式,確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)農(nóng)村寄宿制初中的設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理工作,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

4、為了加快農(nóng)村寄宿制初中建設(shè),確保工程建設(shè)質(zhì)量，市政府將建立工程責(zé)任制和項(xiàng)目資金使用考評(píng)制度,全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)的管理。對(duì)工作積極性高、配套資金落實(shí)好、項(xiàng)目實(shí)施成效顯著的縣區(qū)，市上將在資金和項(xiàng)目安排上給予傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)配套資金落實(shí)不到位，甚至擠占、挪用工程資金或工作不力、管理不嚴(yán)、工程進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，將扣減工程項(xiàng)目和資金，直至撤銷項(xiàng)目，并按規(guī)定追究嚴(yán)肅責(zé)任。市教育局要建立工程建設(shè)監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送制度，定期深入項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工程實(shí)施信息，對(duì)出現(xiàn)的問題要采取有力措施，督促有關(guān)縣區(qū)和學(xué)校限期整改。