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一、總體要求

按照“政府倡導、社會參與、科學規劃、加強指導、有序推進、逐步完善”的要求，通過建設各級“中小企業公共信息服務網”，實現企業與企業、企業與市場、企業與中介組織、企業與政府間的全方位、一站式互動與交流。為企業暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，推動創新發展，實現信息資源整合，拓展服務領域，建成體系完善、運轉協調、權威高效的中小企業信息服務平臺。

二、建設原則

（一）統籌規劃，分工負責

信息服務體系建設是一項長期工作，需要統一規劃目標、標準、制度，分步驟、分階段實施落實。市、縣（區）、鄉鎮三級明確職責，各負其責，共同做好我市企業信息服務平臺建設工作。

（二）整合資源，共建共享

充分利用已有設施、人員、軟件及技術資源，進行資源整合共享，避免重復建設；協調有關部門積極參與，相互配合，各展所長，共同建設中小企業信息服務網站，實現網絡信息、數據庫共建共享。

（三）政府支持，市場運作

積極協調各方關系，爭取財政支持，加大資金投入，確保我市中小企業信息服務平臺建設的順利實施；運用市場機制，整合社會資源，逐步培育專業化的信息人才隊伍和社會中介服務機構。

（四）服務企業，發展經濟

服務本地經濟發展，強化服務意識，提高服務質量，是信息服務平臺建設的根本目標。在建立健全本單位和企業信息網絡的同時，還要通過電視臺、電臺、報刊、門戶網站等公共媒體，定期與企業需求相關的信息，使信息能有效服務于我市經濟發展。

三、建設目標

到“十二五”末，依托市電子政務平臺，建成覆蓋全市的，以市中小企業公共服務信息網為核心，以縣區信息服務網為輔助，以各類網下實體服務單位現有信息系統為支撐的上下互動的大型信息網絡和服務平臺，為企業提供政策、融資、信用、咨詢、宣傳、市場開拓、法律維權以及綜合事項等八方面的服務，構建市中小企業一站式信息服務平臺。

四、實施步驟

第一階段（2012年）重點加強縣市兩級信息服務平臺建設。基本建成市縣兩級中小企業信息服務機構，落實工作機構、辦公設施和人員編制。建成“市中小企業公共服務信息網”及各縣市區“中小企業公共服務信息分網”，實現市縣兩級網站的互通互聯、資源共享。目前已有中小企業分網的縣（區），網站要按照八項服務的要求，進一步完善網站功能，拓展應用服務事項，豐富網站信息服務內容，不斷提升網站服務水平。

第二階段（2013年）重點加強鄉鎮及園區的信息服務平臺建設、專業化的信息服務機構建設及重點企業的信息網站建設。全市30%以上的鄉鎮，35個工業園區，50%以上的500萬元以上企業要建立自己的信息網站；建立中小企業數據庫，300萬元以上企業逐步納入數據庫管理；逐步培育一批具有一定規模的中小企業專業信息服務機構。

第三階段（2014年）逐步推廣，有序推進。公共服務信息網建設，要逐步推廣、覆蓋到多數鄉鎮及500萬元以上企業。力爭全市60％的鄉鎮（辦）及所有500萬元以上企業建立自己的信息網站。逐步實現鄉以上各級主管部門和500萬元以上企業之間的信息網絡聯通，基本形成政府和企業互聯互通的中小企業信息服務平臺。

第四階段（2015年）創新服務，完善提高。各類信息服務機構，要本著服務中小企業的宗旨，進一步創新信息服務方式，豐富信息服務內容，提高信息服務質量。市主站、各縣鄉分站與市內的主要電子商務網站、500萬元以上企業網站建立鏈接。在服務對象、內容和方式上突出特色，互為補充，形成覆蓋廣泛、功能完善、交流迅速的全市中小企業網絡平臺。逐步形成以市、縣、鄉及企業信息平臺為載體，以專業化的中介服務機構為依托的社會化信息服務體系，為企業提供政策、融資、信用、咨詢、宣傳、市場開拓、法律維權以及綜合事項等八方面的服務。

五、主要任務

（一）建立中小企業信息咨詢服務機構

由市縣兩級中小企業管理部門、財政局等相關部門積極配合，建立市縣兩級為中小企業提供信息咨詢服務的常設機構，固定辦公場所，配置一定人員負責管理信息咨詢服務工作。中小企業管理部門規劃籌建，財政局提供財力支持，相關部門提供信息來源。

（二）建立中小企業公共服務信息網站

由市縣鄉各級中小企業管理部門牽頭，各級財政提供一定資金支持，信息辦提供網站技術支持，建立“市中小企業公共服務信息總網”、各縣區“中小企業公共服務分網”及各鄉鎮“中小企業公共服務支網”，并逐步實現三級網站相互連接，為中小企業提供政策、融資、信用、咨詢等全方位服務。

（三）成立中小企業信息化聯盟

積極引導IT企業、行業中介服務機構等共同成立中小企業信息化聯盟，形成社會性中小企業信息服務平臺支撐體系。引導現有大型IT企業、教育、科研機構和行業中介、咨詢、診斷、指導機構，積極幫助中小企業發揮信息技術在企業生產、經營、決策中的作用。

（四）建立多元化投資體制

設立市縣兩級扶持中小企業信息化和信息服務平臺建設的專項資金，重點對中小企業信息化和信息服務體系建設給予扶持；以市場為導向，推動公益性和商業性服務有機結合。政府全額扶持的服務機構原則上實行無償服務，其他服務機構按照企業自愿、規范行為、有償服務、合理收費的原則，實行市場化運作。

（五）開展“送信息到企業活動”

了解企業需求，建立聯系渠道，及時為企業提供所需信息。同時對企業進行培訓，幫助企業掌握獲取信息的渠道和方法。為中小企業提供網上查詢、主頁制作、網上商城等綜合性信息服務。

（六）成立中小企業信息服務呼叫中心

借助互聯網和現代通訊技術，打造虛擬政府服務平臺，為全市中小企業提供全天候、全方位和全覆蓋的優質服務。

六、保障措施

信息服務平臺建設是一項艱巨而復雜的系統工程，必須采取有力措施，確保實現目標任務。

（一）加強領導，落實責任。各級中小企業主管部門要把加快信息服務平臺建設作為加強自身建設、增強服務能力和促進企業發展的一件大事來抓，納入重要議事日程，強化組織領導，落實措施責任，加強工作考核，主要領導要親自掛帥，分管領導要具體抓好落實。

（二）統籌規劃，明確目標。各級中小企業主管部門具體負責信息服務平臺建設的規劃、協調、指導、督促和檢查工作。要從提升區域經濟競爭力出發，結合不同行業特點，組織制定本地區中小企業信息服務體系建設規劃或實施意見，并將中小企業信息服務平臺建設工作納入本地區信息化總體發展規劃或重點建設項目。實行分類指導，抓好示范項目，以點帶面，力求實效，穩步推進。

（三）增加投入，突出重點。各級財政部門要加大對中小企業服務平臺建設的支持力度，加大投入，確保各級中小企業信息服務體系建設的順利進行。各級中小企業主管部門要積極引導和鼓勵社會及企業，多方面參與、多渠道籌資、多元化投入，加快中小企業信息服務平臺建設。各級中小企業發展專項資金（基金）每年要安排一定規模用于中小企業信息服務平臺建設。通過財政無償投入、貼息等方式，引導和推動網絡運營商、IT服務商加大研發和投入，引導和推動社會資金、民間資金和企業資金投向信息服務平臺建設項目。

（四）加強培訓，提高素質。要從實際工作需要和信息服務體系長遠建設出發，積極創造條件，利用多種形式，有計劃、分期分批地組織本地服務機構從業人員參加上級機關、國家相關機構組織的各類學習、考察、培訓、研修活動，開闊視野，更新理念，掌握技能，不斷提高服務機構從業人員的綜合素質、專業技能和服務水平。

（五）嚴格監管，保障安全。各級中小企業主管部門要建立完善信息安全管理制度，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，分級落實信息安全責任。按照電子政務安全管理的要求，依托各級政府電子政務網和統一的安全支撐平臺、密鑰管理平臺，積極配合做好機關電子政務和信息安全防御、安全支撐、應用支撐、密鑰管理等安全管理工作，加強網絡安全硬件建設，做好電子政務信息的容災備份、病毒防治，提高電子政務系統的綜合安全防護能力。要切實加強對所屬網站的監管，督促所屬網站在信息工作中必須堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅持正確的輿論導向，嚴密防止和及時制止各種有害信息的傳播。