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為全面加快我縣社會主義新農村建設步伐，規范農村集體公益事業建設行為，根據《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和省委、省政府《關于切實做好當前農民負擔監督管理的意見》等文件精神，結合我縣實際，制訂本意見。

一、加強農村集體公益事業建設是推進社會主義新農村建設的需要，是推進農村經濟社會發展和推進農民增收的需要，是切實維護廣大人民群眾根本利益的需要。各級黨委、政府和群眾自治組織、中介組織要充分認識其重要性和必要性，積極探索、大力規范，實現農村集體公益事業建設又好又快發展，夯實農村工作基礎。

二、在“一事一議”籌資籌勞投入不夠的情況下，可以充分發動群眾，按照“誰出資，誰受益”的原則，由農民群眾自行組織開展農村公益事業建設，可以鼓勵企業、工商業者和寓外鄉友贊助農村公益事業建設。

三、農村集體公益事業建設必須堅持農民自愿，任何單位或個人不得違背群眾意愿加重農民負擔，不得強行分任務、下指標征收建設資金，不得用行政手段強行集資攤派，不得強行以資代勞，不得平攤，不得鄉村平調。

四、農民自行組織農村公益事業建設，一般以自然村或村民小組為單位，也可以由若干地域相近、利益共享的農戶自愿組成的團體為單位。團體成員由農戶自愿申報加入，對于暫不愿進入團體的村民，不強迫命令。成立公益事業理事會和監事會，兩會成員由團體成員無記名投票選舉產生。理事會設理事3—5人，其中理事長1人，設立固定的辦公地點，建立《理事會章程》，按照《理事會章程》開展活動。公益事業理事會負責本社區公益基礎設施建設的實施和監督管理。

五、在實施公益事業建設中，由理事會在充分考慮和征求農戶意愿的基礎上形成初步意見后，由理事長或理事召集團體成員進行集中商議，三分之二以上成員到會，超過半數通過形成決議。理事會所議事項經請示村黨支部、村委會，在得到明確答復后組織實施。對決議持不同意見或因特殊情況下不能執行決議的，應由理事會成員逐戶上門做農戶的思想工作，充分尊重本人的意愿，

不準強制要求，違背農戶意愿。每次會議必須有完整的會議記錄，

決議必須有農戶的親筆簽名。

六、在實施農村基礎設施建設中，由監事會對公益事業建設活動進行監督。監事會負責對公益事業理事會各項決策執行情況、實施具體項目的運行過程和人員工作情況進行監督，列席理事會會議，對理事會工作提出改進工作的建議。工程項目結束后，由監事會負責向村民公布工程項目的組織實施情況，確保群眾的知情權。

七、農民自愿籌集的資金和勞務不得納入鄉、村兩級收入，不得由鄉村干部保管、使用，更不得挪作他用，應由理事會統一管理、使用，實行專戶儲存，專帳核算。所籌資金只能專項用于所議的公益事業建設，不得用于發放理事小組成員的工資補貼或作其他開支。

八、本意見適用于除現行減負政策允許的村級“一事一議”籌資籌勞以外的農村集體公益事業建設項目。