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為加快提升全區農業機械化水平，促進農業機械化又好又快發展，根據《市人民政府關于促進農業機械化又好又快發展的意見》（政發〔〕19號）精神，結合我區實際，現提出如下意見。

一、充分認識加快農業機械化發展的重要性和必要性

近年來，隨著強農惠農政策的深入實施，我區農業機械化取得長足發展，農機裝備總量大幅增長，農機作業水平明顯提升，農機社會化服務能力日益增強。農業機械化在創新農業經營體制機制、轉變農業發展方式、推動農村勞動力轉移就業等方面發揮了重要作用，為促進糧食增產、農業增效和農民增收提供了重要支撐。但我區農業機械化還存在裝備結構不盡合理、科技含量不夠高、經濟作物機械化程度低、農業機械化公共服務體系建設滯后等問題。各級各部門要充分認識加快發展農業機械化重要性和必要性，正確把握我區由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，針對廣大農民對農機作業需求及其性能和質量要求越來越高的實際，積極作為，為努力實現我區農業機械化又好又快發展，為發展現代農業、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會做出新的貢獻。

二、指導思想、發展目標和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以“立足大農業，發展大農機，服務新農村”為目標，以提高農機裝備水平、優化農機裝備結構、提升農機服務水平、確保農機安全生產和增強農業綜合能力為主線，以提高重要農時、主要作物、關鍵生產環節機械化水平為重點，不斷完善政府支持、市場引導、項目帶動、規范管理的運行機制，使全區農機裝備水平、作業水平、安全水平、科技水平和服務水平實現新發展，推進農機化又好又快發展，促進農業農村現代化，加快實現全區科學發展新跨越。

（二）發展目標

到年，全區農機裝備水平大幅提升，各類機械配套更加合理。農機總動力由現在的19.5萬千瓦，達到30萬千瓦，農機總值達到3億元，農機服務總產值達到1.5億元。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，重點經濟作物關鍵生產環節綜合機械化水平超過66%，設施農業、畜牧業、水產業、林果業和農產品初加工業機械化得到全面發展。農業機械化服務體系不斷完善，服務能力明顯增強，農業機械對農業的貢獻率30%以上。建立健全以“農機維修服務體系、農機科教培訓體系、農機信息服務體系、農機安全生產監管體系、農機示范推廣服務體系”等為內容的農機公共服務體系。

（三）基本原則

堅持因地制宜,協調推進,緊跟農業結構調整和生產方式轉變;堅持突出效益,先進實用,優化農機裝備結構;堅持機制創新,科學發展,完善農機社會化服務功能;堅持市場引導,政府扶持,調動各方發展農機的積極性;堅持依法監督,規范管理,促進農業機械化健康發展。

三、明確促進農業機械化發展的主要任務

（一）全面加快農作物生產機械化進程。圍繞提升糧食生產機械化質量與水平，在鞏固小麥生產機械化的基礎上，重點發展玉米生產機械化，加快發展玉米播種機、聯合收獲機、秸稈還田機、青貯機等農業機械，圍繞推進經濟作物機械化發展，以種植、收獲為突破口，著力建設大蒜、馬鈴薯、花生等經濟作物生產機械化示范區。大力推廣保護性耕作技術、深松技術和等離子體種子處理技術，在山區廣泛推廣應用核桃脫皮機具。加快推進丘陵山區機械化的引進和推廣力度，加大試驗示范點的數量，進行機具考核，制定技術規范，奠定推廣基礎。促進先進適用機具、技術轉化為現實生產力，提高群眾的經濟效益和社會效益。

（二）著力改善農機裝備結構和布局。堅持農、林、牧、副、漁各行業并舉，耕、播、管、收、加各環節并重，穩定增加裝備總量，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他機械的比例，注重加大設施農業、園林、園藝、畜牧、漁業等先進農機具推廣力度，全面促進各業農機化再上新水平。著力解決糧食作物機械化與經濟作物機械化發展不協調的問題。加大對經濟作物機械的推廣力度和補貼力度，引導經濟作物生產機械的快速發展。

（三）建立完善農機社會化服務體系。以農機專業合作社建設為重點，不斷發展壯大新型農機服務組織。充分利用農機補貼政策，加大政策扶持力度，優先支持農機大戶、農機專業合作社增加裝備、擴大規模。穩定耕、種、收作業項目，向機械植保，節水灌溉、設施農業等服務領域延伸，向集農田作業、生產資料供應、農產品加工服務于一體的綜合性合作社發展，強化服務功能，增強市場競爭力。加強制度和運行機制建設，積極引導農機合作服務組織按照《農民專業合作社法》的規定和“建設標準化、管理規范化、經營專業化”的要求，加強對合作社的指導和業務培訓，強化技術信息服務，改善管理水平，提高經營效益。加大政策扶持力度，提高農機服務行業的比較效益。充分發揮農機專業合作社在農業生產和農村土地流轉、承包經營、規模經營的主力軍作用，不斷提高農民的組織化程度。發揮各類農機服務組織在發展農機運輸、修配、銷售等農機服務業中的重要作用，進一步培育和壯大農機服務市場主體，帶動鄉村農機服務業的繁榮發展。

（四）切實加強農機安全監理和農機產品質量管理。強化農業機械安全技術檢驗工作，加強牌證管理，提高農業機械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率，狠抓農機作業安全，預防和減少農機事故發生。加強農機市場管理，抓好質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為。開展“平安農機”創建活動，多措并舉，建立農機事故應急快速反應機制，爭創全國平安農機示范區。加強農機教育培訓工作，積極組織開展拖拉機駕駛員培訓、“陽光工程”農機使用與維修培訓、職業技能培訓等，增強廣大農民機手的勞動技能，促進農村勞動力轉移。認真做好農機維修網點管理，深入實施農機維修技術資格準入制度，開展“星級文明農機維修網點”創建活動，規范維修服務行為，提升維修服務水平。

四、建立加快農業機械化發展的長效機制

（一）建立組織保障機制。各鎮（街）要高度重視農業機械化工作，結合當地實際，認真研究，明確推進農業機械化發展的思路、目標和重點，及時制定和完善相關的政策措施。要將農業機械化發展作為現代農業的重要指標，納入“十二五”發展規劃和鎮（街）經濟考核體系，嚴格落實責任，認真組織實施。要加強農機工作機構和隊伍建設，改善工作條件，保障工作經費，切實解決農機技術推廣、生產作業、社會化服務等方面的突出問題。

（二）建立政策扶持機制。要多渠道籌措農業機械化發展資金，切實加大對農業機械化的投入力度，逐步建立以財政資金為導向、農民和農業經營服務組織投入為主體、社會資本為補充的多元化投入機制。對中央、省、市、區財政投入的農機專項資金，重點支持農機裝備結構優化、先進農機具創新示范和農機規模化作業，鼓勵支持建立現代農業機械化示范園區，擴大對經濟作物機械化、設施農業機械化、農產品加工機械化的政策傾斜，在適宜地區實施保護性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節水灌溉等農機作業補貼試點，建立土地深松機械化示范基地，加強對農機服務體系建設的扶持。按照國家規定，認真落實免征農機機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅的優惠政策，對批發和零售的農機免征增值稅。繼續對跨區作業農業機械、運輸跨區作業機械的車輛和技術服務車輛免收車輛通行費，建立農機跨區作業“綠色通道”。

（三）建立緊密協作機制。各街（鎮）、各有關部門要在區政府的統一領導下，認真履行職責，搞好全方位指導和服務。農機管理部門要認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，做好農業機械化生產、技術推廣、安全監理等工作；農業部門要加強農藝與農機相互融合技術的研究推廣；水利部門要做好農業節水灌溉技術的推廣應用；畜牧獸醫、林業等管理部門要大力推廣先進適用機械設備；發改部門要落實扶持農業機械化發展的基本建設投資；財政部門要落實扶持農業機械化發展的資金，加強農業機械購置補貼政策和農業機械化項目實施監管；科技部門要加大對農機化新技術、新機具、新成果開發推廣的扶持；質監部門要加強農機產品質量監管；工商部門要加強農機市場秩序監督管理；金融部門要協調金融機構和保險公司積極開展農機信貸、保險業務；有關行業組織要當好政府與企業、農戶的橋梁，充分發揮協調、服務、維權、自律的作用。