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為加快培育發展服務業，不斷提升我市服務業發展質量和水平，根據各級加快發展服務業的戰略部署，結合我市實際，提出如下意見：

一、任務目標

年，服務業實現增加值295.8億元，同比增長17.1%，占GDP的比重達到34.4%，比上年增加1.4個百分點；服務業固定資產投資216億元，同比增長21.1%；年內力爭引進商業銀行1家以上，新增貸款60億元以上；社會消費品零售總額達到247億元，同比增長17.4%；接待海內外游客400萬人次以上，實現旅游業總收入52億元。營業收入過億元的服務業企業達到10戶以上，其中：過5億元的5戶以上。

二、工作重點

（一）培育發展重點園區。重點培育開發區的港保稅物流園、臨港物流園和屺坶島臨港工業及物流園，強力推進港口泊位、航道拓寬、疏港高速、龍青高速、龍煙鐵路等物流基礎設施建設，進一步放大港口優勢。積極開拓國際采購、中轉、分撥和配送業務，構建企業物流、區域物流和國際物流三層級發展體系，膨脹龍海配煤、恒通、勝通、道恩、海達等骨干物流企業規模，最大限度地整合資源，全面提升物流業現代化、專業化、信息化水平。積極引進國內外知名物流企業，年內跟蹤落實荷蘭木漿分撥中心、新興際華產業園等在談項目，力爭有更多的物流項目落戶，逐步建設輻射半島乃至更大區域的臨港物流產業集聚區。

依托高新區的高新技術創業服務中心、生產力促進中心，加快發展工業設計與研發服務業。通過積極引進國內外大公司在我市設立研發中心，鼓勵制造業企業將研發設計環節分離發展。加快工業設計、成套裝備研發、服裝設計、軟件設計開發等行業的發展和集聚，逐步建立功能定位合理、產品特色鮮明的研發產業園區。

以構筑“一帶一河一脈”的“工”字型旅游及度假產業發展格局為目標，以爭創國家級旅游度假區為契機，突出培育南山省級旅游度假區、東海旅游度假區、濱海旅游度假區、環城市南部山區及城區休閑觀光區等五大旅游及度假產業發展集群，加強旅游質量建設，努力增強產業內在素質，拉長產業鏈條，著力提升服務水平，培育發展品牌優勢，將我市建設成為特色突出、功能完善、環境優美的濱海旅游度假目的地。

（二）積極發展新興服務業態。加快現代傳媒、文化創意、中介服務、出版發行、文化演藝、動漫網游和會展服務等服務業態培育，積極引進動漫基地，開發原創動漫作品，開辟文化產業新的增長點。以建設“數字”為目標，加快推進物聯網和信息化建設，促進信息化與工業化相融合，不斷提升我市政務、經濟、社會信息化水平。堅持政府引導，市場化運作，大力發展教育培訓、社區服務等公共服務業，不斷健全完善養老養生體系，配置醫療、保健、健身、娛樂等設施，打造高端養老基地。

（三）打造特色市場和商貿街區。以膠東家具裝飾材料批發市場、南山裝飾建材批發市場、果蔬批發市場等專業市場為依托，與五洲國際商貿城融合發展，盡快形成大型專業市場功能區，打造膠東半島規模最大、檔次最高、經營品種最全的商品集散地。

以博商公司、振華商廈店、新源購物廣場和家家悅店等重點商貿設施為依托，高起點做好特色商貿街區規劃，鼓勵發展連鎖經營、特許經營、電子商務等現代流通方式，積極引進各類品牌直銷店、MALL等新型業態，增強集聚輻射能力，盡快形成多層次、全覆蓋的發展格局。著力把東萊文化街、新源購物廣場步行街、鳳凰城商貿街、東海西區商業廣場等街區打造成文化、旅游、休閑、購物、餐飲等各具特色的商業街區，使其成為展現形象的新名片。

（四）大力扶持重點項目和重點企業。重點抓好龍海煤炭儲配、五洲國際商貿城、上溪君瀾福地一期等11個重點項目，爭取項目早開工、早建成、早投運、早見效。大力實施“4.10”工程，即培育發展10戶重點物流企業、10戶商貿流通企業、10戶金融服務企業、10戶旅游服務企業。對重點企業納入綜合考評，優秀的由市委、市政府表彰，貢獻突出的給予法人獎勵。

加大對服務業重點企業的政策扶持力度，在稅費減免、資金融通、土地征用、人才引進等方面，給予更多的支持和傾斜，鼓勵企業加快自主創新，加強品牌打造和標準化建設，引導其突出主業、做大規模、提升層次。支持企業實施主輔業務分離，鼓勵企業依托原有產業優勢，發展配套的生產性服務業，對分離后成立的服務業企業，頭三年新增稅收地方留成部分的80%用于支持企業發展；對在主輔業務分離過程中，不改變土地權屬關系，符合土地利用總體規劃，并經市規劃部門批準的改建項目，依法辦理用地手續后，在行政事業性收費方面，享受適當減免優惠。

三、保障措施

（一）發揮科學規劃引領。充分發揮政府在規劃布局、宏觀調控等方面的作用，聘請專業機構高標準編制我市服務業發展規劃，制定土地保障規劃，在符合城市規劃和土地利用總體規劃的區域內，優先保障服務業重點項目發展用地，留足服務業發展空間。

（二）加強政策資金支持。全面落實上級支持服務業發展的各項政策措施，逐步增加服務業引導資金，加大服務業領域投入。積極搞好銀企對接，搭建銀企合作平臺，吸引信貸資金投入服務業，加快構建以政府投資為引導、企業籌資為主體、民間資本、境外投資和資本運作為支撐的服務業多元化投融資體制。

（三）加大招商引資力度。圍繞現代物流、旅游會展、金融商務、服務外包、文化創意、研發設計等服務業重點領域，策劃包裝一批服務業重點項目，重點面向服務業發達國家和地區開展多種形式的專題招商活動，大力引進國內外服務業大集團、大公司和知名品牌。爭取服務業利用外資和內資增幅均高于全市增幅10個百分點以上，占比提高5個百分點以上。

（四）強化組織領導保障。進一步完善服務業領導和工作機構，理順服務業辦公室的管理職能，建立服務業重點產業、重點工作協調推進制度，強化齊抓共管的工作合力。不斷完善服務業考核辦法，科學設置指標體系，加大考核力度。進一步完善服務業統計制度,建立政府、部門和行業互補的服務業統計體系。完善部門間信息交流和共享機制,及時、全面、準確的掌握服務業發展動態。