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職責(zé)分工

市委政法委（綜治辦）。協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）做好街頭流浪乞討人員救助管理工作，將此項工作納入年度綜治工作考核內(nèi)容。市發(fā)展改革委。指導(dǎo)全市各級發(fā)展改革部門加強城市街頭流浪乞討人員救助保護體系建設(shè)，將此項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善救助保護機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施條件。市編委辦。依照相關(guān)標準，合理設(shè)置救助管理機構(gòu)人員編制等。市教育局。做好流浪未成年人心理矯治、教育幫助工作。加強“防流控輟”和扶困助學(xué)工作，建立“防流保學(xué)”機制，為適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供保障。市公安局。強化街頭管理，加強對繁華街區(qū)、車站、橋梁涵洞等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域的巡查；依法打擊流浪乞討人員的各種違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助；發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人以及危險傳染病人的，應(yīng)立即撥打“120”并協(xié)助急救中心送至定點醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)流浪未成年人、殘疾人、老年人、智障人員和行動不便的流浪乞討人員，應(yīng)及時引導(dǎo)、護送至救助管理站接受救助。積極協(xié)助民政、衛(wèi)生等部門做好街頭急救和救助管理機構(gòu)的治安管理工作，做好流浪乞討人員戶籍查詢、信息采集等工作。市民政局。充分發(fā)揮牽頭職責(zé)作用，積極會同相關(guān)部門制定工作措施，不斷完善流浪乞討人員救助管理工作機制。積極開展主動救助勸導(dǎo)工作，做好街頭流浪乞討人員的勸導(dǎo)和救助。積極配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭救助管理、調(diào)查取證、打擊解救和醫(yī)療救治等工作。積極聯(lián)系其他地區(qū)民政部門，做好受助人員返鄉(xiāng)和護送工作。不斷規(guī)范完善救助管理機構(gòu)標準化建設(shè)和流浪乞討人員救助管理工作制度，努力提升流浪乞討人員救助管理工作水平。市司法局。加強流浪乞討人員救助管理工作的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。市財政局。做好流浪乞討人員救助、護送、救治、安置等經(jīng)費保障工作。市人力社保局。會同民政等部門組織開展流浪未成年人的職業(yè)技能培訓(xùn)，對年滿16周歲有就業(yè)能力的流浪未成年人提供免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼。市交通運輸局。配合民政部門為護送流浪乞討人員返鄉(xiāng)提供汽車購票、進出站和乘車等方面的便利。市城管執(zhí)法局。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助；發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人以及危險傳染病人的，應(yīng)立即撥打“120”并協(xié)助送至定點醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)流浪未成年人、殘疾人、老年人、智障人員和行動不便的流浪乞討人員，應(yīng)及時引導(dǎo)、護送至救助管理站接受救助；發(fā)現(xiàn)涉嫌脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為的，要及時通報公安機關(guān)。市婦聯(lián)。配合做好流浪乞討婦女、兒童合法權(quán)益的維權(quán)保護工作。把流浪未成年人救助保護工作納入婦女兒童維權(quán)工作的總體計劃。市殘聯(lián)。協(xié)助有關(guān)部門做好流浪乞討殘疾人詢問、查證工作，配合有關(guān)部門開展流浪乞討未成年殘疾人的救助工作。上海鐵路局客運站。配合民政部門為護送流浪乞討人員返鄉(xiāng)提供火車購票、進出站和乘車等方面的便利。

工作要求

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。街頭流浪乞討人員救助管理工作是社會救助工作的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識做好街頭流浪乞討人員救助管理工作的重要意義。建立政府牽頭、部門各司其職、社會廣泛參與的救助管理工作機制。市政府成立由分管副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長擔(dān)任副組長，市委政法委（綜治辦）、市發(fā)展改革委、市編委辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、上海鐵路局車務(wù)段等部門（單位）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)我市流浪乞討人員的救助管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局局長兼任。

明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。各級各部門要按照職責(zé)任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，切實履行職責(zé)，真正將職責(zé)任務(wù)落實到位、場所設(shè)施配備到位、機構(gòu)編制配制到位，確保我市救助管理工作健康運行。

加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要加大對相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，開展形式多樣的法制宣傳活動，在全社會樹立關(guān)心街頭流浪乞討人員，尤其是保護流浪未成年人的良好意識。加強輿論引導(dǎo)，鼓勵社會通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與流浪乞討人員救助管理工作，努力營造關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。

加強能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。各級各部門要加強對新時期流浪乞討人員特點的研究，有針對性地做好救助管理工作。充分發(fā)揮救助管理、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)的作用，不斷完善救助管理和救助保護措施。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強工作隊伍建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。