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縣政關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建構(gòu)的意見

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縣政關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建構(gòu)的意見

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣政府各部門:

為深入貫徹落實(shí)上級文件精神,大力提升我縣農(nóng)田水利建設(shè)水平,推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展,現(xiàn)就“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作提出如下意見

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),依托全縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),對山水田林路、干支斗農(nóng)毛進(jìn)行集中徹底治理,建設(shè)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。力爭到年,全縣建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的農(nóng)田33.64萬畝。

二、工作要求

(一)統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實(shí)效原則,以水源為依托,以萬畝灌區(qū)為單元,根據(jù)水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃布局,對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)模治理,做到全縣一次性整體規(guī)劃,按照工程化(小灌區(qū)一治一灌區(qū),大灌區(qū)一治一條渠系)或區(qū)域化(一治一鎮(zhèn)村,盡可能保持行政單元的完整性)劃分的原則,將每一個灌區(qū)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門,分步驟、分部門具體實(shí)施。

(二)統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目必須經(jīng)過專業(yè)的水資源論證,根據(jù)我縣水資源分布情況,對當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、地上水和地下水等水資源統(tǒng)籌考慮,依據(jù)灌溉定額對不同灌區(qū)供水需求進(jìn)行統(tǒng)一安排,保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

(三)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各類農(nóng)田水利工程設(shè)施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),著力打造精品工程。

(四)統(tǒng)一稽查驗(yàn)收。按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)項(xiàng)目管理要求,對不同渠道投資的灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一稽查和驗(yàn)收,確保工程整體效益發(fā)揮。

(五)統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理,田間小微型工程通過明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交由用水戶協(xié)會管理,水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協(xié)調(diào)。

(六)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。不同類型項(xiàng)目區(qū)建成后,依據(jù)工程體系狀況,由水管單位進(jìn)行一體化運(yùn)行調(diào)度,確保發(fā)揮灌區(qū)功能。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長,常務(wù)副縣長和分管縣長任副組長,水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。

(二)大幅增加投入。認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策,增加財政投入。積極拓寬投融資渠道,加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理,運(yùn)用市場化融資手段,鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長投入機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理,按照集中財力辦大事的原則,充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金,集中投入,整體推進(jìn)。要建立完善投入激勵機(jī)制,落實(shí)獎補(bǔ)政策,通過以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式,調(diào)動基層投資建設(shè)的積極性。同時,采取有效措施,鼓勵農(nóng)民投工投勞,發(fā)揮基層群眾的主體作用。

(三)落實(shí)水利工程管護(hù)主體。水利工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后,根據(jù)受益主體,確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程,移交村級管理;屬于多村受益或者單個鎮(zhèn)(街道辦事處)受益的水利工程,移交鎮(zhèn)(街道辦事處)管理;屬于多個鎮(zhèn)(街道辦事處)受益的水利工程,由縣水務(wù)部門按照分段管理的原則,根據(jù)工程性質(zhì)和行政區(qū)劃分區(qū)分段,由各鎮(zhèn)(街道辦事處)成立專職管護(hù)組織進(jìn)行管護(hù),縣水務(wù)部門對管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要加大監(jiān)督檢查力度,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督,嚴(yán)防建設(shè)不符合規(guī)定的項(xiàng)目,嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用資金。要實(shí)行達(dá)標(biāo)銷號制度,確保治一片、成一片。對進(jìn)度遲緩、工作不力、存在問題的地區(qū),要跟蹤督導(dǎo)、限期整改;對完不成建設(shè)任務(wù)目標(biāo)或出現(xiàn)重大問題的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,加大宣傳力度,營造關(guān)心、重視、支持“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的良好氛圍。要著力培育一批先進(jìn)典型、亮點(diǎn)工程,擴(kuò)大社會影響,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。建立信息、情況通報和項(xiàng)目公示制度,讓農(nóng)民知情,讓社會監(jiān)督,形成強(qiáng)大的輿論合力。

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