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有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，上級駐有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)財政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，按照中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）項目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

通過開展重點(diǎn)縣項目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅實(shí)地基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計保證率。

三、建設(shè)時限

本項目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。

四、扶持政策

結(jié)合上級專項資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項目在規(guī)定時間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項目實(shí)行定額補(bǔ)助，對于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項目另行獎勵。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項目，需跟蹤審計并出具相應(yīng)審計報告。

五、工程管理

各級各有關(guān)部門要切實(shí)按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項目必須請有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。

（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項工程造價在50萬元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo)；50萬元以下的項目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計制。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。

（四）統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗，自驗合格后報請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收。

（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點(diǎn)縣項目時間要求緊、建設(shè)任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，密切配合，確保項目建設(shè)的順利推進(jìn)。發(fā)改部門要做好項目立項報批工作；國土資源部門要及早安排項目用地指標(biāo)；農(nóng)業(yè)部門要整合農(nóng)田建設(shè)項目并納入重點(diǎn)縣建設(shè)；財政部門要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，合理安排建設(shè)資金；水務(wù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快項目推進(jìn)速度；審計部門要加強(qiáng)重點(diǎn)縣建設(shè)項目資金的使用審計；監(jiān)察部門要對重點(diǎn)縣項目進(jìn)行全程監(jiān)督并組織績效考核。

（三）加強(qiáng)督查考核。重點(diǎn)縣項目建設(shè)實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是項目的實(shí)施主體。區(qū)里將對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)縣建設(shè)工作進(jìn)行專題考核，把重點(diǎn)縣建設(shè)組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用監(jiān)管及管護(hù)機(jī)制等納入考核范圍，對沒有完成年度建設(shè)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將取消其享受重點(diǎn)縣“以獎代補(bǔ)”政策資格，并暫停其后兩年涉農(nóng)水利項目的上級補(bǔ)助。