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突出創(chuàng)新主體培育，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力

積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資支持力度；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心和企業(yè)研究院，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級；鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會加快新品種、新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用；大力培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)育種先進(jìn)技術(shù)和裝備，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種和種業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)科研基地和制繁種基地建設(shè)，加快發(fā)展特種水產(chǎn)、畜禽、桑苗、茶苗、湖羊、竹子、鄉(xiāng)土（珍貴）樹種等具有特色優(yōu)勢的苗種基地，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。到2015年，力爭省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)達(dá)到160家以上，省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到80家以上，培育3-5家區(qū)域性、專業(yè)性骨干龍頭種業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞“建大平臺、育大產(chǎn)業(yè)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)，提高“兩區(qū)”科技支撐水平。加大與市內(nèi)外高校、科研院所合作，力爭把南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和大學(xué)（長興）農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)打造成為國家級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)和蠶桑兩個(gè)省級重大科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持中科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和大學(xué)市南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心兩個(gè)中心建設(shè)，使之成為技術(shù)密集與配套完善的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范平臺，加快轉(zhuǎn)化最新科技成果。積極推進(jìn)省級淡水養(yǎng)殖重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及國家級羅氏沼蝦遺傳育種中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作。市級有關(guān)專項(xiàng)資金要優(yōu)先扶持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體，支持各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,新建和重組一批市場化運(yùn)作的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。不斷提升高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮本地高等院校和科研機(jī)構(gòu)的作用，支持院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)辦研究中心和開展人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)，支持省淡水水產(chǎn)研究所、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、市林業(yè)科學(xué)研究所、中科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大學(xué)市南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、育種、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公益性研究和攻關(guān)，市級農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目要向科研院所適度傾斜。支持師范學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、信息工程學(xué)校、農(nóng)民學(xué)院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)純農(nóng)和涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校采用技術(shù)入股等多種方式，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建立合作關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力和水平

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制。以實(shí)施全省“農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制創(chuàng)新”專項(xiàng)改革試驗(yàn)為契機(jī)，深化市校合作、院地合作，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，大力實(shí)施平臺支撐工程、人才集聚工程、主體培育工程、項(xiàng)目保障工程，探索建立多方參與、協(xié)同推進(jìn)的合作機(jī)制，科學(xué)管理、技術(shù)入股的激勵(lì)機(jī)制，環(huán)節(jié)更短、成效更好的轉(zhuǎn)化機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)良好的運(yùn)行機(jī)制，不斷健全農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制機(jī)制。健全基層農(nóng)技推廣體系。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的目標(biāo)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，盡快形成以市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層公益性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化完善“1個(gè)高校科研院所專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)本地農(nóng)技推廣組+若干個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“1+1+N”農(nóng)技推廣模式，進(jìn)一步完善利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。在縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中建立責(zé)任農(nóng)技推廣制度，實(shí)行農(nóng)技推廣首席專家、農(nóng)村指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員負(fù)責(zé)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員包村聯(lián)戶制度。組織基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，建立健全責(zé)任農(nóng)技人員績效考評制度，提高農(nóng)技推廣效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。培育扶持社會農(nóng)技推廣組織。通過政府訂單、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。進(jìn)一步加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)多元化。深入實(shí)施科技特派員制度。進(jìn)一步完善科技特派員選派機(jī)制，進(jìn)一步加大對基層農(nóng)技人員工作指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的工作力度。探索創(chuàng)新科技特派員科技服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)科技特派員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)建立多種形式的合作，以技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或示范基地，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。特派員派出單位要加大對科技特派員工作的支持力度，落實(shí)支持資金。對科技特派員實(shí)施的科技項(xiàng)目，要給予資金支持，同時(shí)加強(qiáng)考核與管理。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和技術(shù)

重視農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才引進(jìn)。以“南太湖系列引才計(jì)劃”和“365”優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，結(jié)合各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，加快引進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有碩士以上學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)筑人才高地。到2015年，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高層次領(lǐng)軍人才項(xiàng)目10個(gè)以上；引進(jìn)、組建農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)使用。突出農(nóng)村實(shí)用人才、領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全組織保障、資金投入和管理服務(wù)體系，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、在農(nóng)村各領(lǐng)域具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的人才隊(duì)伍。全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，突出抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營技術(shù)人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村社會管理服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。深化市校合作共建，優(yōu)化教育資源配置，全力辦好農(nóng)民學(xué)院和大學(xué)農(nóng)推碩士農(nóng)民學(xué)院教學(xué)點(diǎn)。到2015年全市實(shí)用人才達(dá)到10.8萬人，農(nóng)村領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)到5500人。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作為做好“三農(nóng)”工作的重要抓手和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、科技、教育、水利、林業(yè)、氣象、科協(xié)等部門參與的農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化督查考核，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作督查考核的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的規(guī)定，加大農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入，確保農(nóng)業(yè)科技在各級財(cái)政科技投入中的比例逐年提高。調(diào)整優(yōu)化科技發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等政府專項(xiàng)資金投向，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。“十二五”期間各級科技經(jīng)費(fèi)確保三分之一以上用于農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)。建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，有序引導(dǎo)各類社會資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新，健全以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向、廳市會商的重大科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)機(jī)制，完善科技資源向應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合傾斜的配置機(jī)制，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研單位與科技人員績效評價(jià)機(jī)制和職稱評聘制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的需要，各縣（區(qū)）每年排出一批重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，組織開展攻關(guān)和轉(zhuǎn)化推廣。加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過程管理和績效評價(jià)，強(qiáng)化中期評估和驗(yàn)收考評，建立評審專家和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用制度，努力提高科技經(jīng)費(fèi)的使用績效。努力營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。各級各部門要按照加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的總體要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，周密部署安排，切實(shí)把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。要開展形式多樣的農(nóng)村科普知識和科技信息宣傳服務(wù)，不斷提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。新聞單位要扎實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，大力宣傳各地各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，強(qiáng)化典型示范作用。要加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，逐步提高農(nóng)業(yè)類科技成果在科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中的比例，每五年表彰一批農(nóng)業(yè)科技突出貢獻(xiàn)者和先進(jìn)工作者，努力營造全社會重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的良好氛圍。