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編者按：本文主要從指導思想；計劃指標；優勢農產品基地和農民增收項目；保障措施，對農業支農惠農政策實施指導意見進行講述。其中，主要包括：2010年糧食總播種面積計劃140.3萬畝，比2009年增6.5萬畝，增長4.9%，其中:大春糧豆播種面積111.05萬畝，其中間套種30萬畝；小春糧豆播種面積29.25萬畝，其中間套種4萬畝、其他作物計劃種植面積19.8萬畝、提高農業基礎地位認識，突出“早”字抓落實、狠抓糧食生產，確保糧食安全、大力發展優勢產業，盡快增加農民收入、樹立項目強縣理念，積極爭取資金投入、落實產業政策，加快產業發展、加大科技推廣力度，提高科技含量、加強農田基礎設施建設，增強農業生產能力認真落實強農惠農政策。落實農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策，精心組織，強化責任，強化管理，充分調動農民種糧積極性，具體材料請詳見：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住國家實行工業反哺農業、城市支持農村、強化支農惠農政策的良好機遇，加快農業現代化發展步伐，提高農業整體效益，全面完成2010年全縣農業工作目標任務，促進農業持續、穩定、健康發展，確保農業增效、農民增收，推進社會主義新農村建設，特制定如下指導意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以發展現代農業為重點，以市場為導向，以科技為支撐，以保證糧食安全、農民收入持續增長為目標，加快農業產業化進程，做大做強優質米、茶葉、蔬菜、辣椒、甘蔗等產業，推進農業科技創新，全面實施品質提升工程、品牌塑造工程、龍頭培育工程，逐步實現農產品產業化發展、民營化經營、精品化開發、市場化拓展，全提升農業效益，實現農業增效農民增收。

二、計劃指標

全縣2010年農業總體奮斗目標是：全年農作物總播種面積204萬畝（含晚秋作物），糧食總產25、0萬公斤，農民人均有糧320公斤，農民人均純收入2150元。

(一)2010年糧食總播種面積計劃140.3萬畝，比2009年增6.5萬畝，增長4.9%，其中:大春糧豆播種面積111.05萬畝，其中間套種30萬畝；小春糧豆播種面積29.25萬畝，其中間套種4萬畝。全年糧食產量25、0萬公斤，比2009年增758.2萬公斤，增長3.12%以上，其中大春糧食產量22270萬公斤（間套種產量1950萬公斤），小春產量2800萬公斤（間套種產量260萬公斤）。

(二)經濟作物計劃面積43.9萬畝，比2009年增長15.9%，其中：小春經濟作物20.5萬畝，大春經濟作物23.4萬畝。在大春經作中，重點發展辣椒10萬畝、甘蔗5.4萬畝、烤煙6萬畝。

(三)其他作物計劃種植面積19.8萬畝。

三、優勢農產品基地和農民增收項目

根據我縣資源優勢，按照文山州農業工作會議和縣第十五屆人民代表大會第二次會議提出的農業生產目標，全縣2010年優勢農產品基地和農民增收項目作如下安排：優質稻計劃種植10萬畝、優質蔬菜計劃種植7萬畝、優質辣椒計劃種植10萬畝、雜交玉米計劃種植20萬畝、優質油菜計(！)劃種植20萬畝、新植優質甘蔗1.4萬畝、新植茶葉7.2萬畝、低產茶葉改造2萬畝。

四、保障措施

(一)提高農業基礎地位認識，突出“早”字抓落實。各鄉鎮、各有關部門要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高農業基礎地位的認識，始終把解決好吃飯問題作為頭等大事；切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點，確實加強對“三農”工作的組織領導，在工作安排、財力和人員配備方面體現重中之重，不斷完善“三農”工作領導機制，把重視農業、加強農業、發展農業作為建設社會主義新農村的重要措施來抓。工作中突出抓好一個“早”字，做到計劃早下達，任務早明確，措施早研究，資金和物資早落實，人員早就位，狠抓各項增產措施的落實，確保各項指標的實現。

(二)狠抓糧食生產，確保糧食安全。最近，中央制定《國家糧食安全中長期規劃》，**省制定《實施百億斤糧食增產計劃》，文山州制定《進一步完善糧食生產考核辦法》，各級對糧食生產非常重視，因此，各鄉鎮、各有關部門要進一步提高對糧食生產重要性的認識，加強對糧食生產的領導，落實糧食生產各項政策措施，建立和完善新的糧食生產考核激勵機制，促進我縣糧食生產持續穩定增長，確保糧食安全。一是穩定適當擴大糧食種植面積，依靠科技提高單產，提高復種指數，增加總產。二是大力推廣高產優質良種，推廣雜交玉米、雜交水稻、高產小麥種植面積，狠抓糧食高產創建，保證糧食總產量穩中有升。二是突出抓規范種植、合理密植和配方施肥等高產栽培技術措施，充分挖掘增產潛力，提高單位面積產量。四是擴大冬季農作物種植面積，提高復種指數，提高土地產出率。五是積極推廣間、套、混種等糧食多熟制，增加糧食產量。通過采取一系列有效措施，實現糧食總產目標，確保糧食安全。

(三)大力發展優勢產業，盡快增加農民收入。圍繞我縣的資源和特色優勢，狠抓八寶米、優質辣椒、優質蔬菜、優質油菜、甘蔗、茶葉、蠶桑等基地建設，以實施優勢產業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，推進農業現代化建設。從組織、人力、物力、財力上給予傾斜，做大做強優勢產業，促進農民收入較快增長。

(四)樹立項目強縣理念，積極爭取資金投入。抓住國家加大對農業生產投入的良好機遇，圍繞我縣的優勢，積極做好項目篩選上報，爭取中央、省、州支持，努力增加對農業生產的投入。在爭取上級支持的同時，縣、鄉兩級政府都要盡可能拿出一些經費投入農業，努力提高農業生產水平。

(五)落實產業政策，加快產業發展。認真貫徹中央、省、州農業產業化經營政策，努力把對龍頭企業的獎勵、扶持政策落到實處。宣傳和貫徹落實縣委、縣人民政府出臺的鼓勵發展優勢產業的一系列政策和措施，促進產業的發展。積極培育和扶持以農產品加工為主的企業、農民專業合作社、農民經紀人等中介組織，加速農產品流通。以優質米、茶葉、辣椒、蔬菜等農產品為重點，從加大政策、信息、資金、技術改造、新產品開發等的支持力度。把指導和服務的領域由生產環節擴展到加工、流通等環節，延伸到農業產業化的全過程，帶動整個農業產業健康發展。

(六)加大科技推廣力度，提高科技含量。黨的十七屆四中全會指出：“我國總體上已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻”，我縣也是處于加快改造傳統農業，步入現代農業的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門要緊緊抓住中央、省、州給予繼續實施“農業科技入戶工程”、“新型農民培訓工程”和“綠色證書培訓工程”的契機，以提高勞動者素質為重點，對農村科技骨干，致富帶頭人，青壯年勞力進行科技培訓，培養農村實用技術人才。對優勢農產品基地、重點產業的村寨，一村一品示范村作重點培訓，全面提高廣大勞動者的農業科技素質，提高農業生產管理水平，確保農業生產豐收，為發展現代化農業奠定堅實科技人才基礎。通過培訓，大力推廣雜交稻、雜交玉米、優質稻等優質高產良種；推廣測土配方施肥、地膜覆蓋栽培、水稻旱育稀植、水稻品種多樣性間栽、水稻規范化條栽等高產栽培技術；加強農作物病蟲害綜合防治；抓住國家實施農機具補貼的有利時機，大力推廣機耕、機播、機耙、機收，提高科技含量，確保農業生產豐產豐收。

(七)加強農田基礎設施建設，增強農業生產能力。抓住中央加大對農業基礎設施投入的良好時機，以建立高產穩產農田地建設為重點，抓好農田水利建設，中低產田地改造，農田溝渠配套、滾水壩、田間農作路、旱地小水窖等建設，在春耕前修復水毀農田、溝渠、滾水壩，增加灌溉面積，增強農業生產能力。

(八)認真落實強農惠農政策。落實農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策，精心組織，強化責任，強化管理，充分調動農民種糧積極性。

(九)強化農業行政執法，凈化農業發展環境。加強農業綜合執法力度，認真開展種子市場整治、農業環境污染整治、清繳禁銷高毒農藥等化學危險品整治、農產品質量安全整治、植物檢驗檢疫、漁政監督管理等專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，依法保護農民和消費者的利益，切實減輕農民負擔，促進農業生產的健康發展。

(十)牢固樹立抗災奪豐收的思想，抓好重大病蟲害的預警與控制。堅持關口前移、源頭控制的防治策略，大力推廣抗病品種，搞好藥劑拌種，抓好菌源區的綜合治理，掌握防治主動權；加強預測預報，及時病蟲信息，提早做好農藥、藥械準備，保障防治需要；大力扶持植保專業服務組織，抓好綜合防治示范區建設，推進統防統治。對氣象災害的防控，也要及早制定應急預案，突出抓好抗旱、防凍防洪防澇災害工作，搞好災情、苗情調查，加強田間管理，確保農業的增產增收。