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一、普查目的

農業污染源普查是摸清農業污染底數最直接、最有效的途徑，做好農業環境管理的重要基礎。通過此次普查，全面了解和掌握不同農業污染物的區域分布、污染類型、產生量、排放量及其去向，為農業環境污染防治提供決策依據。

一）全面摸清我市種植業、畜禽養殖業和水產養殖業生產過程中產生的主要污染物種類、產生量、排放量及其去向。

二）建立農業污染源資料檔案，完善農業污染源信息數據庫，為做好農業污染源監管提供強有力的技術支撐。

三）摸清農業源污染物排放規律和主要影響因子，掌握農業污染的動態變化趨勢，為合理規劃農業生產布局，指導農業產業結構調整，倡導環境友好型生產方式，從源頭控制農業污染提供科學依據。

二、普查對象、范圍和內容

一）普查對象和范圍

普查對象包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

種植業污染源主要針對糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）經濟作物（包括水果、花卉、油料、以及棉、茶、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類，豆類、花菜類）主產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜禽養殖業污染源以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。

水產養殖業污染源以池塘養殖、網箱養殖為調查對象，針對水產規模養殖過程中產生的污染開展調查。

二）普查內容

1種植業污染源：主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。普查內容主要包括：

肥料：包括化肥、有機肥兩大類；化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調查內容包括農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。

農膜：本次普查主要針對地膜開展調查，調查內容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

桔稈：調查內容包括產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽養殖業污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括：

畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3水產養殖業污染源：主要普查水產品在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括：

養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、漁藥的生產廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養殖排水情況。

三）普查污染物種類

種植業：地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁醋、涕滅威、百草枯等，各縣（區）可根據作物施藥的具體情況選擇，以下同）地下淋溶包括總氮、硝態氮、銨態氮、1-2種農藥；地膜殘留量。

畜禽養殖業：污水包括化學需氧量（COD銨態氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產養殖業：養殖水體中的化學需氧量（COD總磷、總氮、銨態氮、硝態氮、銅、鋅等。

三、普查技術路線

普查采取產排污系數實地監測與分類抽樣調查相結合的方式，參考各級農業統計資料，測算全市農業源污染物產生、排放情況。

按照國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室農業組的統一安排部署，根據我市種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的區域布局，綜合考慮影響農業源污染物產、排因素的基礎上，分區、分類監測農業源污染物產、排數量，獲得各區域主要類型農業源的產、排污系數。其中種植業安排18個產排污系數監測點（每縣區2個）畜禽養殖業安排5個監測點。

此基礎上，依據各區域在全市農業生產中的地位以及在農業源產、排污負荷中所占的比重，遵循分類抽樣原則，明確全市各縣（區）農業污染源普查結構、普查規模，全面開展普查工作，核算農業源污染物產、排數量。

四、普查單元

以縣（區）為單位進行全面普查。

一）種植業污染源

以農田地塊為基本普查單元，對分散農戶按1%比例進行抽樣普查。

三）畜禽養殖業污染源

依據養殖組織模式的不同，將畜禽養殖業分為規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶三類。

規模化養殖場是指具有一定規模，采用合理的生產工藝，實現安全、高效，連續均衡生產的養殖場，并在工商部門注冊登記過的養殖場。本實施方案中規定規模化養殖場的存欄或出欄規模如下：生豬≥500頭（出欄）奶牛≥100頭（存欄）肉牛≥200頭（出欄）蛋雞≥20000羽（存欄）肉雞≥50000羽

畜禽養殖小區是指在適合畜禽養殖的地域內，建立的有一定規模的較為規范、嚴格管理的畜禽養殖基地，基地內養殖設施完備，技術規程及措施統一，只養一種畜禽，由多個養殖業主進行標準化養殖。

畜禽養殖專業戶是指畜禽飼養達到一定數量的養殖戶，本實施方案中規定養殖專業戶的存欄或出欄規模如下：生豬≥50頭（出欄）奶牛≥5頭（存欄）肉牛≥1O頭（出欄）蛋雞≥500羽（存欄）肉雞≥2000羽

考慮到污染物對環境的影響程度，本次普查以舍飼、半舍飼的規模養殖畜禽為主，放牧飼養的畜禽不包括在本次普查范圍內。

三）水產養殖業污染源

本次普查以養殖面積在50畝以上的規模化養殖場和10畝以上的水產養殖戶或養殖單位為基本普查單元。

規模化養殖場是指養殖水面面積在50畝以上（對于工廠化養殖來說，養殖水體體積在3000立方米以上）并且經有關部門批準的具有法人資格的水產養殖場。

養殖專業戶是指除規模化養殖場以外養殖規模在10畝以上的水產養殖戶或養殖單位。

五、普查步驟

根據《國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室關于第一次全國污染源普查工作實施安排的通知》國污普辦[]2號）要求，市農業污染源普查工作總體時間安排為年6月至年12月，分為三個階段進行：

一）準備階段

1組建機構、落實經費。

1組建機構第一次農業污染源普查是一項全新的工作，涉及面廣、技術性強，而且時間短，任務重，要做好這一工作，必須有強有力的領導和一支高素質的隊伍來完成。根據國務院辦公廳下發的國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》國辦發〔〕37號）關于“農業部門、環保部門負責農業源普查”精神，農業部下達了農業部辦公廳關于做好第一次全國污染源普查農業源普查工作的通知》農辦科[]45號）要求“農業源普查工作由各地農業部門牽頭，畜禽、水產部門參加，會同當地環保部門共同完成。為確保普查工作的順利開展，各省、地（市、州）縣（市、區）要成立農業工作組。要從種植業、畜禽養殖業、水產養殖業、環保等部門抽調業務骨干抓緊成立，并負責本地區濃業源普查的組織與實施”市已調整成立了由市農牧局副局長任組長的隴南市第一次污染源普查領導小組農業組”農業組下設辦公室，設在市農業生態環境保護監測站，具體負責全市農業污染源普查工作。各縣（區）也要由農牧部門牽頭，會同環保部門抓緊成立農業污染源普查工作組和辦事機構，切實加強領導，明確各部門的職責，確保各項工作落到實處。

2落實經費。根據國務院《通知》中有關“全國污染源普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位”要求和精神，普查工作前期啟動費需由市、縣（區）財政近期內解決，年普查專項經費需列入市、縣（區）年度財政預算，分期分批撥付。

2技術準備

1制定普查方案。市農業污染源普查辦公室依據《全國農業污染源普查技術規定》制定全市農業污染源普查實施方案。各縣（區）也要根據市級農業污染源普查總體方案，并結合本地種植業、畜禽養殖業、水產養殖業情況制定本縣區農業污染源普查實施方案，認真組織實施。

2開展農業污染源產排污系數監測。市農業污染源普查辦公室根據國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室農業組和甘肅省污染源普查辦公室農業組的統一安排部署，分別組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業污染源產排污系數監測，提交普查所需技術參數和產排污系數。

3選聘普查員、普查指導員、數據錄入員

市級普查員已經確定，各縣區普查機構要根據當地農業污染源普查工作的需要，按照《第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則》要求，抽調業務熟練、責任心強的同志任普查員、普查指導員和數據錄入員，承擔農業污染源普查任務。普查員、普查指導員、數據錄入員選聘工作完成后，各縣區農業污染源普查機構應將獲得工作證件的普查員和普查指導員的名單報上一級農業污染源普查機構備案。

1數量的確定

普查員：每鄉鎮6一8人。

普查指導員：每20-30名普查員配備1名普查指導員。

數據錄入員：按照每人每日錄入60張表格計算（合計2460=1440張）確定縣區數據錄入員的數量。

數據審核員：每5個數據錄入員配一名數據審核員。

2資格的確定

普查員：普查員從各鄉鎮選聘，條件為：高中（中專）以上文化程度；能工整、清楚地填寫表格；比較了解本地情況；對農業知識有一定的解；責任心強、工作認真負責。一般可以從每個鄉鎮主管農業環保的領導和技術人員中進行選聘、抽調。

普查指導員：普查指導員的選聘資格為：大專以上文化程度；具有較高的環保業務知識；責任心強，能夠對工作細致、認真；有較強的組織協調能力；同時要參與市級培訓和通過市級考試。從縣、鄉農業及相關部門的領導和技術人員中進行選聘和抽調。

數據錄入員、審核員：數據錄入員、審核員可向社會公開招聘，對計算機操作熟練；工作能夠吃苦耐勞；并通過市、縣培訓，達到考試要求者。

所有人員需持證上崗。

4普查培訓

對各級普查機構和普查人員組織分級培訓，使其能正確地開展普查工作和上報數據。培訓內容主要是污染源普查方案，各類普查表格和指標的解釋、填報規定和要求，普查數據錄入軟件的使用、數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等；市級污染源普查機構農業組負責對縣（區）污染源普查機構農業組負責人及普查指導員的培訓。各縣（區）污染源普查機構農業組負責對本縣（區）普查員的培訓。培訓工作按照3個階段進行：

l封閉授課。每個縣（區）對選聘的人員進行為期2一3天的封閉式集中培訓，由接受過省、市級培訓的普查指導員按照國家規定的教材進行講解。

2模擬普查和錄入。授完課后，由培訓人員現場模擬填寫普查表格，并且由數據錄入員和審核員在電腦上實際操作，把問題基本解決在課堂上。

3考試。對普查員、普查指導員和數據錄入員、審核員分別組織一次考試，考核良好者予以通過培訓，否則進行二次培訓并進行補試。

通過精心的培訓和嚴格的考試使參加全市污染源普查的人員真正達到要求，確保普查工作的準確性。

二）全面普查階段

1清查。清查由縣（區）普查辦農業組組織本縣普查員按照《第一次全國污染源普查清查工作細則》要求進行。結合統計、農業、畜牧水產等部門的資料，對本縣（區）污染源單位的規模、數量進行實地清查。縣（區）清查工作一般按照3個階段進行：

1初查。由鄉鎮按年報表、統計資料進行初報。

2復查。為提高污染源普查數據的準確性,采取二次清查的方法，由普查員逐村逐戶復核，以確保清查結果不重復、不遺漏，再按復核結果確定抽樣比例和普查對象。

3補查。確定清查名錄后，再采取抽樣或網式調查落實。

2入戶普查。組織全市各縣（區）按照清查確定的抽樣比例和普查對象進行入戶填報普查表。市上組成抽查小組，不定期、不定點地對各縣（區）普查工作進行抽查，以保證普查的真實性和準確性。普查表格全部收回后，縣、市逐級進行復核，對于不符合的表格，退回各個鄉鎮重新普查，合格的表格進入數據錄入階段。

3數據錄入。嚴格按照國家普查辦數據處理工作細則要求，對收集的普查表進行初審、編碼、整理、組織錄入以及數據編輯、審核等數據處理工作。數據錄入按照國家要求分為3步進行，嚴格保證數據錄入的準確性。

1初錄。把普查表格的錄入任務落實到各個錄入員。

2復錄。由數據復錄員對每個表格按照軟件的批量復錄進行復錄。

3審核。通過軟件的數據審核保證各項指標在邏輯上的合理性。

4數據匯總上報。月底前縣（區）負責所轄鄉（鎮）普查數據的匯總上報，市污染源普查辦公室農業組負責將全市農業污染源普查數據進行匯總，報省第一次農業污染源普查領導小組辦公室。

三）總結階段

1各級普查機構農業組進行工作總結和技術總結，開展自下而上的驗收和評比。

2市污染源普查領導小組辦公室農業組對全市農業污染源數據進行分析、整理，建立全市農業污染源普查數據庫，形成總體報告，完成農業污染源普查數據上報與公布。

六、質量管理

污染源普查數據的質量管理是污染源普查的關鍵，衡量普查成功與否的標準。由于農業污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內容復雜、普查任務重，技術要求高，工作難度大，各級普查機構農業組要充分認識普查過程質量管理的重要性，建立多重質量管理機制，把普查指導員、普查員、數據錄入員的選聘、培訓作為重點，加強復查和審核，減少人為錯誤，確保普查數據的真實性和準確性。