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一、指導思想

認真貫徹黨的全會精神，以加快科學發展為統領，加強農村無電地區的電網規劃布局和建設，形成覆蓋全市的主輔網架結構，促進全市城鄉電網協調發展，積極為社會主義新農村建設提供有力的電力保障。

二、基本原則

堅持以人為本的思想，樹立群眾利益無小事的觀念，本著合理、公平、節約、利益最大化的原則，實事求是科學規劃，合理設計，嚴格執行省發改委和省電力公司批準的市無電地區通電規劃，全面完成規劃確定的各項指標任務。

三、組織領導

為了加強對“戶戶通電”工程的組織領導，市政府已成立了市戶戶通電工程建設協調領導小組，負責指導監督工程的實施與管理，協調和解決工作中的具體問題。各縣區都要成立相應組織機構，有關領導要靠前指揮，對工程從規劃設計到施工要全程跟蹤督促，切實解決工程實施過程中出現的困難和問題。特別要指導有關鄉鎮、村社解決好無電村施工過程中出現的道路維修、青苗賠償、施工用地、投工投勞、經濟負擔和排解矛盾等問題。

四、保障措施

1高標準做好規劃設計。戶戶通電”工程是一項涉及千家萬戶的民心工程。市供電公司要按照省發改委和電力公司的批復，嚴格執行國家農網建設與改造的有關政策，充分征求鄉、村和廣大群眾意見的基礎上，高標準規劃，做到布局合理、設計科學，最大限度地照顧到大多數群眾利益，最大限度地提高農電入戶率，不得徇私舞弊、優親厚友，更不允許擅自變更規劃和設計。

2切實解決好道路和青苗賠償等問題。結合我市不通電地區農村的實際，實施通電工程中，要組織召開村民大會推選出群眾基礎好、威望高的村民代表共同參與。對涉及到道路維修和部分新修道路，原則上由無電村組織群眾義務投工修建。縣區交通部門要主動幫助解決修路過程中的技術等有關問題。對涉及到施工用地，由有關村組無償提供。戶戶通電”工程的青苗賠償在設計上未做預算，縣區政府要協調項目涉及鄉鎮、村組自行解決消化。線路接頭由電力部門無償接入，任何單位和個人都不得收取接頭費。電網通過地區的鄉鎮、村組要顧全大局，按照屬地解決的原則，積極配合電力部門妥善解決發生的有關問題，決不能因為青苗賠償、線路接頭、施工用地等問題而出現阻撓、干擾、破壞通電工程實施的行為。

3積極化解“戶戶通電”工程施工過程中出現的各種矛盾。戶戶通電工程涉及千家萬戶的利益，群眾渴望已久的一件大好事，但由于在工程實施中涉及拆遷占等問題，如果解決不好也容易產生矛盾糾紛。各縣區一定要制定工作預案，落實鄉、村和電力部門的責任，把工作做深做細做實，尤其要及時排查處理各類矛盾糾紛，避免出現群體上訪和激化矛盾的事件發生，做到戶與戶的矛盾不出村，村與村的矛盾不出鄉，鄉與鄉的矛盾不出縣。

4合理確定群眾投工投勞和入戶線路的負擔。實施通電工程要充分發揮村民委員會的作用，對必須由群眾投工投勞和承擔的費用，要召開群眾大會，采取“一事一議”辦法來解決。要嚴格執行國家有關政策，決不允許借實施“戶戶通電”工程之機亂收費、亂攤派。一旦發現侵害群眾利益的行為，要及時查處。必要的投工投勞要以自然村為單位，合理、公平、均衡安排。入戶線路的材料費和工時費由農戶承擔。對于絕對貧困戶和五保戶以及傷殘、病家庭，要給予適當的照顧，切實解決好弱勢群體的通電問題。

5嚴把質量關，加快工程進度。市供電公司要組織強有力的施工隊伍，確保工程如期完成。材料采購方面，除省公司統一配送外，市上采購的低壓部分材料，一定要嚴把質量關，不合格的材料不能進入施工場地。要嚴格按照規范要求施工，把“戶戶通電”工程建成優質工程。

五、責任考核

對全市無電地區通電工程實施情況實行責任考核，考核對象和責任主體為縣區人民政府。考核的主要內容是①下達本縣區通電任務完成情況，入戶率是否達到設計要求；②鄉鎮、村社配合工作是否到位，通電地區的群眾是否滿意；③道路、青苗賠償、矛盾處理是否影響通電工程的順利實施。考核工作由市發改委和市供電公司負責。